Am castigat la CEDO. Ce facem mai departe?

Desi nu este obligatoriu, in cazul constatarii violarii anumitor drepturi si libertati protejate de Conventia Europeana si Protocoalele ei Aditionale, CEDO poate acorda victimei acestor incalcari asa-numita satisfactie echitabila.

Astfel, Conform art. 41 din Conventie „In cazul in care Curtea declara ca a avut loc o incalcare a Conventiei sau a Protocoalelor sale si daca dreptul intern al inaltei parti contractante nu permite decat o inlaturare incompleta a consecintelor acestei incalcari, Curtea acorda partii lezate, daca este cazul, o reparatie echitabila.”

In viziunea Curtii, satisfactia echitabila reprezinta un concept care inglobeaza atat daune de ordin moral, consecinta a traumelor produse de incalcarea drepturilor, dar si de ordin material, respectiv cheltuielile ocazionate de parcurgerea procedurii.

De precizat este faptul ca aceasta notiune nu se limiteaza exclusiv la sume de bani ce pot fi acordate petentului, rolul Curtii Europene nefiind doar de a constata, ci si de a stopa efectele incalcarilor drepturilor, deci de a pune capat incalcarilor Conventiei pentru viitor (ex nunc).

Prin urmare, atunci cand este posibil, raportat atat la specificul cauzei, cat si la ce s-a cerut efectiv, victima poate cere, pe plan intern, redeschiderea procedurilor cu scopul de a fi repus, pe cat posibil, in situatia anterioara producerii violarii. Se poate solicita, deci, revizuirea unei cauze penale in vederea obtinerii unei solutii mai favorabile (achitare, intrerupere de executare a pedepsei, inlaturare masura accesorie, complementara a pedepsei) sau a unuia civile, pentru redobandirea bunului pierdut, de exemplu.

Plata sumelor de bani

In primul rand, pentru a produce efecte, o hotarare CEDO trebuie sa devina definitiva.

Conform art. 44 al Conventiei, o hotarare este definitiva cand:

1. este pronuntata de Marea Camera,
2. partile declara ca nu vor solicita retrimiterea in fata Marii Camere;
3. intr-un termen de 3 luni de la pronuntarea hotararii, cand nu a fost formulata o cerere de retrimitere;
4. la data respingerii cererii de retrimitere, de catre Colegiul Marii Camere.

Conform uzantelor existente, obligatiile de plata ale Statului devin scadente in termen de 3 luni de la definitivarea hotararii.

Astfel, in general, termenul de plata in sarcina Statului este de 6 luni.

Executarea hotararii in privinta sumelor de bani

Pe plan intern, responsabilitatea executarii unei hotarari CEDO in bani ii revine Statului Roman, reprezentat, nu ca in dreptul comun de catre Ministerul Finantelor Publice, ci de catre Ministerul Afacerilor Externe.

In cadrul Ministerului Afacerilor Externe functioneaza institutia Agentului Guvernamental. Acesta, pe langa alte atributii care includ si reprezentarea Statului in procesele avute in fata Curtii Europene, ia orice masura necesara executarii hotararii, facilitand plata sumelor datorate de Stat.

In acest moment, Agentul Guvernamental in relatia cu CEDO este judecatorul Irina Cambrea.

Redeschiderea procedurilor

Avand in vedere caracterul executoriu al hotararilor CEDO, precum si o serie de documente internationale, cum ar fi Recomandarile Comitetului de Ministri, Statul Roman a modificat legea atat cea penala, cat si cea civila, de natura sa faciliteze redeschiderea procedurilor interne.

A fost introdusa, in acest mod, institutia rejudecarii dupa castig CEDO.

Conditiile de baza ale accesului la aceasta procedura speciala sunt reglementate distinct in functie de caracterul penal sau civil al procedurii interne, respectiv de art. 322 pct. 9 Cod procedura civila si de art. 408 ^₁ Cod de procedura penala.

Pentru o cauza civila, termenul de introducere a cererii este de 3 luni de la data publicarii hotararii Curtii Europene a Drepturilor Omului in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I , iar pentru o cauza penala este incident termenul de un an de la data ramanerii definitive a hotararii Curtii Europene a Drepturilor Omului.

Este de subliniat ca nu se poate invoca o hotarare straina de persoana celui care introduce cererea de revizuire, procedura penala privind persoana al carei drept a fost incalcat, sotul si rudele apropiate ale condamnatului si procurorul, iar in cea civila, aplicandu-se conditiile generale, respectiv partea afectata sau succesorii acesteia.

Nu in ultimul rand, in cauzele penale, competenta de solutionare ii revine, in mod exclusiv, Inaltei Curti de Casatiei si Justitie - Completul de 5 judecatori, fost de 9 judecatori, iar in cauzele civile se aplica regulile generale de competenta privind revizuirea, respectiv instanta a carei hotarare se cere revizuita.

Supravegherea la nivel international a executarii unei hotarari CEDO

Supravegherea punerii in executare a hotararilor Curtii ii revine Comitetului de Ministri, care este instanta de decizie a Consiliului Europei. In conformitate cu articolul 46 din Conventia Europeana, Comitetului de Ministri supravegheaza executarea deciziilor Curtii Europene a Drepturilor Omului. In cele patru sedinte anuale ale sale, Comitetul de Ministri emite Recomandari, Decizii si Rezolutii.

In conformitate cu Art. 9 din Regulamentul Comitetului de Ministri cu privire la supravegherea executarii hotararilor si a acordurilor de reglementare amiabila, Comitetul de Ministri va examina orice comunicare din partea partii lezate cu privire la plata satisfactiei echitabile sau luarea masurilor individuale.

Printre altele, Comitetul de Ministri are puterea ca, in conformitate cu Articolul 11 al Regulamentului, dupa avertismente date Statului si in cazuri exceptionale, sa declanseze procedura in cazul refuzului de a se conforma .

Datele de contact ale Comitetului de Ministri:

Department for the Execution of Judgments of the ECHR
DGI - Directorate General of Human Rights and Rule of Law
Council of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
Tel.: +33 (0)3 90 21 55 54
Fax: +33 (0)3 88 41 27 93
E-mail: dgI.Execution@coe.int

Puteti citi mai multe despre cum se face o cerere la CEDO puteti citi in articolul Cum poti da statul in judecata la CEDO, daca ti-au fost incalcate drepturile.