Avocatii si notarii ar putea deveni de drept mediatori. Masura creeaza sau nu discriminari in mediul juridic?

Legea medierii a suferit numeroase modificari in ultimii doi ani, cea mai importanta dintre acestea avand loc chiar acum doua saptamani, cand Curtea Constitutionala a Romaniei a decis ca justitiabilii care vor sa inceapa un proces nu mai sunt obligati sa treaca in prealabil si pe la mediator.

Schimbarile in materie ar putea continua anul acesta, intrucat o propunere in acest sens se afla de ceva vreme pe ordinea de zi a Camerei Deputatilor, for decizional. Mai exact, este vorba despre un proiect de lege care aproba si modifica OUG nr. 90/2012, adoptat in prealabil de senatori si avizat deja de Comisia juridica, de disciplina si imunitati cu unele amendamente.

Astfel, una dintre propunerile introduse de parlamentari si aprobate de Comisie da posibilitatea avocatilor si notarilor de a deveni de drept mediatori, fara a urma cursuri de mediere.

"(3) Fara indeplinirea niciunei alte formalitati, pot desfasura, in cadrul propriilor forme de exercitare a profesiei, toate atributiile specifice unui mediator, notarii si avocatii care indeplinesc conditia vechimii de 5 ani in profesie, vechime calculata de la data promovarii examenului de definitivat", se precizeaza in proiect.

Practic, daca amendamentele vor fi adoptate si de deputati, activitatea de mediere va putea fi realizata si de avocati si notari, care vor fi inscrisi in Tabloul mediatorilor autorizati.

Important! De la 1 iulie, avocatii si notari pot desfasura deja, in baza Legii nr. 214/2013, sedinta de informare privind avantajele medierii.

Propunerea legislativa a primit avizul favorabil nu doar din partea Comisiei Juridice, ci si de la Comisia pentru drepturile omului, culte si problemele minoritatilor nationale si Comisia pentru egalitatea de sanse pentru femei si barbati. 

In plus, mai multi deputati si-au exprimat deja acordul pentru aceasta initiativa, chiar si secretarul de stat in Ministerul Justitiei Florin Aurel Motiu afirmand ca este o masura necesara, pentru a corela prevederile Legii medierii cu cele ale noului Cod de procedura civila.

CNCD: Prevederile creeaza discriminari in mediul juridic

Ca raspuns la prevederile adoptate de senatori, Consiliul de Mediere a transmis o adresa Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii, in care a solicitat comunicarea unui punct de vedere asupra amendamentului admis de Comisia juridica. 

Dupa ce a analizat cererea, CNCD a trimis recent un raspuns Consiliului de Mediere, in care sustine ca reglementarea conform careia avocatii si notarii cu 5 ani vechime devin automat mediatori autorizati reprezinta o discriminare fata de alte profesii ale mediului juridic. 

"Analizand continutul acestui amendament raportat la dispozitiile Ordonantei nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, constatam ca introducerea unui astfel de amendament creeaza un privilegiu unor categorii profesionale juridice, adica avocatilor si notarilor care indeplineasc conditia vechimii de 5 ani in profesie", se mentioneaza in documentul publicat de institutie. 

In acelasi timp, potrivit CNCD, reglementarea da nastere discriminarii intre avocatii si notarii cu 5 ani vechime si mediatorii autorizati conform Legii nr. 192/2006.

Aceasta deoarece, pentru a fi mediatori cu drept de practica, ei trebuie sa aiba o vechime in munca de minim 3 ani, dar si sa urmeze un curs de formare initiala in profesia de mediator de 80 de ore conform Standardului de formare a mediatorului. In plus, acestia trebuie sa sustina si un examen de verificare a cunostintelor si a abilitatilor dobandite, sa achite o taxa de autorizare de 1000 lei, precum si alte taxe profesionale anuale.

Prin comparatie, avocatii si notarii nu trebuie sa urmeze niciun curs sau sa plateasca vreo taxa, ci doar sa aiba 5 ani vechime in profesie.

Mai mult decat atat, Consiliul subliniaza, in continuare, ca se creeaza discriminare si in raport cu celelalte profesii juridice, precum executorii judecatoresti si consilierii juridici care au si calitatea de mediator autorizat dobandita in conditiile Legii nr. 192/2006 si sunt inscrisi in Tabloul mediatorilor.

Discriminari vor fi, totodata, si intre avocatii care au vechime de 5 ani si avocatii care sunt deja mediatori autorizati, precum si intre notarii cu vechime in profesie si cei care sunt mediatori autorizati.

Conform CNCD, punctul de vedere exprimat, disponibil aici, este unul consultativ, cu caracter de expertiza. 

Consiliul de Mediere: Modificarile contravin scopului medierii

Trimiterea unei adrese la Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii nu a fost singura masura luata de-a lungul timpului de Consiliul de Mediere. Astfel, ca in 2013 Consiliul a formulat si o Cerere de respingere a amendamentelor la OUG nr. 90/2012, motivand ca propunerea potrivit careia avocatii si notarii devin de drept mediatori contravine grav scopului urmarit de legiuitor in reglementarea medierii si informarii prealabile asupra avantajelor medierii.

Practic, dupa cum se arata in documentul Consiliului, prin modificarea propusa nu se garanteaza in nicio forma respectarea principiilor fundamentale ale procedurii medierii, respectiv neutralitatea, impartialitatea, confidentialitatea. Mai mult, institutia opineaza ca adoptarea acestor prevederi inseamna distrugerea unei profesii si a unui corp profesional insemnat si in plina dezvoltare, golirea de continut a insusi conceptului de mediere si caderea in derizoriu a acestei proceduri eficiente si civilizate.

Totodata, institutia sustine ca noul amendament propus la OUG nr. 90/2012 discrimineaza, atat prin raportare la ceilalti mediatori, cat si prin raportarea la celelalte profesii liberale, prin mentionarea posibilitatii avocatilor si notarilor de a efectua informari despre mediere si medieri, in cadrul reglementarilor specifice profesiei lor, deoarece inseamna ca toti ceilalti trebuie sa urmeze cursuri de mediere, mai putin avocatii si notarii. Puteti consulta AICI protestul oficial al Consiliului de Mediere.

Punctul de vedere al institutiei este sustinut si de avocatul Anda Antohe, din cadrul departamentului de Litigii si Executari Silite, Bostina si Asociatii, care, la o solicitare mai veche a AvocatNet.ro, a declarat ca, in cazul avocatilor, notarilor sau consilierilor juridici nu exista inca mecanisme de control sau de sanctionare a modului in care acestia isi vor desfasura activitatea.

"De ce sa nu dam Cezarului ce e al Cezarului si sa lasam mediatorii, persoane ce au urmat un curs de pregatire in domeniu, sa-si exercite neingraditi profesia fara interventia altor persoane?", se intreaba reprezentantul Bostina si Asociatii. Avocatul avertizeaza, totodata, ca poate fi doar o chestiune de timp pana cand judecatorii, procurorii, avocatii si consilierii juridici vor putea realiza si medierea propriu-zisa, iar aceasta pentru ca Legea nr. 214/2013, ce ofera posibilitatea acelorasi persoane de a realiza informarea asupra avantajelor medierii, a trecut de votul final al parlamentarilor si este deja in vigoare.

Pe de alta parte, Uniunea Nationala a Notarilor Publici din Romania sustine ca activitatea notariala a avut intotdeauna o componenta de consiliere si informare a partilor cu privire la efectele si implicatiile actelor pe care acestea le incheie.

"Notarul public, desfasurand o procedura necontencioasa, indruma partile sa gaseasca solutii si rezolvari problemelor cu care se confrunta pentru a nu ajunge in instanta", a declarat mai demult, pentru AvocatNet.ro, Miruna Popescu, purtator de cuvant al UNNPR, care adauga ca nu vor fi schimbari din perspectiva notarului public, acesta continuand sa isi desfasoare activitatea ca si pana acum, cerand si dand lamuriri partilor in scopul prevenirii litigiilor.

--

Nota: Amendamentele tratate in material, potrivit carora avocatii si notarii vor deveni de drept mediatori, se afla momentan pe ordinea de zi a Camerei Deputatilor, care este si for decizional in acest caz. Pentru a se putea aplica, ele trebuie adoptate prin vot final de deputati si ulterior publicate in Monitorul Oficial. Puteti urmari AICI traseul legislativ al proiectului.