UPDATE: Normele pentru Start-up Nation, în sfârșit oficializate: În ce condiții vei putea cere finanțare de la stat

Astăzi a fost publicat, în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431 și 431 bis, Ordinul Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat (MMACA) nr. 692/2017 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis prevăzute în programul pentru stimularea înființării întreprinderilor mici și mijlocii Start-up Nation România. Aceste reguli suplimentare erau necesare pentru o adecvată punere în aplicare a programului Start-up Nation.

Depunerea cererilor de finanțare va debuta în data de 15 iunie la ora 10.00, sesiunea de primire a proiectelor urmând a fi deschisă pentru o perioadă de 30 de zile.

Înregistrarea în cadrul acestui program de finanțare se face în regim on-line, prin completarea planului de afaceri și atașarea celorlalte documente solicitate de către aplicația ce va fi activă pe site-ul Agenției pentru Implementarea Programelor și Proiectelor derulate de Întreprinderile Mici și Mijlocii (AIPPIMM).

Prin implementarea programului în anul 2017 se estimează acordarea de ajutor de minimis unui număr de maxim 10000 de beneficiari, întreprinderi mici și mijlocii înființate după data de 30 ianuarie 2017.

Cheltuielile eligibile pot însuma cel mult 200.000 de lei

Ajutorul financiar nerambursabil ce poate fi acordată prin intermediul programului de finanțare Start-up Nation România este de cel mult 200.000 de lei, complet nerambursabil.

Sprijinul poate fi solicitat pentru următoarele tipuri de cheltuieli eligibile:

• echipamente tehnologice, inclusiv echipamente IT;
• achiziţionarea de spaţii de lucru;
• mijloace de transport: autoturisme, autobuze, microbuze, biciclete, mopede, motociclete, kart-uri, ATV-uri, rulote cu sau fără motor, autoutilitare și autovehicule cu destinație specială;
• achiziţionarea de mobilier, aparatură birotică;
• achiziţionarea de instalaţii/echipamente specifice în scopul obţinerii unei economii de energie;
• achiziţionarea de instalaţii de încălzire sau climatizare;
• salariile, utilitățile (energie electrica, gaze, salubritate, abonament telefon si internet) și cheltuielile aferente chiriilor pentru spaţii de lucru pentru o durată de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de finanțare;
• realizarea unei pagini web pentru prezentarea solicitantului, inclusiv promovare online în valoare eligibilă de maxim  8.000 lei;
• active necorporale referitoare la brevete de inventie, francize;
• cursuri de dezvoltare a abilităţilor antreprenoriale pentru asociatul / administratorul societăţii aplicante, în valoare eligibilă de maxim 3.000 lei;
• taxa pe valoarea adăugată (TVA) nedeductibilă pentru aplicanții neplătitori de TVA;
• consultanţă pentru întocmirea documentaţiei în vederea obţinerii finanţării în cadrul prezentului program şi implementarea proiectului, dar în valoare eligibilă de maxim 8.000 lei;
• software-uri necesare desfăşurării activităţii pentru care se solicită finanţare, inclusiv software pentru comerțul online;
• cheltuieli financiare aferente creditelor / garanțiilor obținute pentru creditele contractate de beneficiari în vederea realizării planurilor de afaceri.

Autoturismele sunt eligibile pentru toate activitățile din cadrul programului cu justificarea necesității achiziționării acestora în planul de afaceri, în valoare eligibilă de maxim 36.000 lei și maxim 1 autoturism / beneficiar.Pentru activitățile de rent a car, școli de șoferi și transporturi cu taxi-uri nu se aplică aceste limitări.

Salariile se decontează până la nivelul maxim de 3.137 lei brut/salariat/luna la care se adaugă contribuțiile aferente angajatorului.

Nivelul de salarizare pentru locurile de muncă nou create prin program pentru salarii solicitate prin cererile de rambursare/plată, trebuie menținut pe toată durata obligativității menținerii acestora, respectiv 2 ani de la finalizarea implementării proiectului.

În planul de afaceri on-line trebuie justificată fiecare cheltuială în vederea demonstrării necesităţii acesteia în desfăşurarea activităţilor pentru care se accesează finanţarea.

Cheltuielile efectuate de către operatorul economic trebuie să fie în legătură cu fluxul activităților / subactivităților care sunt necesare desfăşurării sau promovării activităţilor codului CAEN, autorizat la momentul depunerii primei cereri de plată sau rambursare.

Cheltuielile privind avize sau alte taxe (cu excepția TVA nedeductibil), ambalajul, transportul, punerea în funcţiune, instruirea personalului pentru utilizarea celor achiziţionate, nu sunt eligibile.

Alte clarificări necesare privind selectarea proiectelor

De asemenea, oficialii MMACA au oferit lămuriri suplimentare în privința criteriilor de selecție a proiectelor și a principalelor obligații asumate de către beneficiari ca urmare a semnării contractelor de finanțare:

• pot fi achiziționate inclusiv șalupe maritime pentru călători, ambarcaţii fluviale de agrement, aparate de zbor noi;
• sunt eligibile cursurile de dezvoltare a abilităților antreprenoriale, indiferent dacă furnizorul este sau nu autorizat de către Agenția Națională pentru Calificări (ANC), fiind decontate inclusiv cursurile urmate într-o altă țară a Uniunii Europene;
• beneficiarii sunt obligaţi să asigure activele corporale achiziţionate prin program împotriva tuturor riscurilor, pe o perioadă de până la patru ani (anul de implementare și trei ani de monitorizare) şi să cesioneze toate drepturile pe care le vor dobândi în temeiul asigurării către finanțator.

Pentru a grăbi implementarea proiectelor, a fost prevăzută posibilitatea efectuării plăților aferente achizițiilor dintr-un credit punte, acordat de băncile comerciale care vor fi selectate în cadrul programului. Creditele acordate vor fi garantate prin intermediul Fondului Național de Garantare a Creditelor acordate Întreprinderilor Mici și Mijlocii (FNGCIMM), iar comisionul perceput de această instituție va fi cheltuială eligibilă în cadrul programului.

De asemenea, schema de minimis precizează că activitatea economică pentru care se solicită finanțare trebuie să fie autorizată cel tâziu la momentul depunerii primei cereri de plată sau rambursare din cadrul proiectului, iar dovada creării locurilor de muncă se va prezenta la data ultimei cereri de plată / rambursare.

Antreprenorii care urmăresc decontarea cheltuielilor cu chiria spațiilor vor prezenta în cadrul planului de afaceri doar localitatea în care proiectul urmează a fi implementat. După aprobarea proiectului, beneficiarii vor încheia un contract de închiriere pentru spațiul identificat.

Vor putea primi bani doar firmele înființate recent

Ajutorul financiar nerambusabil este de aproximativ 44.000 de euro, reprezentând 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului. Beneficiarii vor asigura doar resursele financiare necesare acoperirii cheltuielilor neeligibile ale proiectului.

În cadrul Start-up Nation urmează a fi eligibile societățile comerciale constituite în baza Legii nr. 31/1990, societățile cooperative înregistrate în baza Legii nr. 1/2005 și societățile comerciale debutante (SRL-D) înregistrate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2011. Cererile de finanțare vor putea fi depuse de către societățile care au fost înregistrate la Oficiul Registrului Comerțului după data de 30 ianuarie 2017, data intrării în vigoare a OUG nr. 10/2017. În cadrul acestui apel de proiecte, întreprinderile vor trebui să respecte următoarele cerințe de eligibilitate:

• societățile trebuie să dispună de capital integral privat;
• nu sunt eligibile societățile ce au datorii la bugetul general sau la bugetele locale;
• societățile trebuie să propună un proiect în baza unui cod CAEN eligibil, deja înregistrat la data depunerii cererii de finanțare, dar care va fi autorizat la momentul decontului final;
• au sediul social și punctele de lucru în mediul urban și în regiuni mai puțin dezvoltate, inclusiv în regiunea București-Ilfov.

Fiecare beneficiar are obligația să facă dovada, cel târziu la momentul depunerii ultimei cereri de plată sau de rambursare, a angajării prin proiect, cu contract de muncă pe durată nedeterminată și cu normă întreagă a minim unui loc de muncă pentru care beneficiază de finanțare, precum şi obligația menținerii acestuia pentru cel puţin doi ani, după finalizarea implementării proiectului.

Ce activități vor fi permise la finanțare

Toate activitățile economice vor fi eligibile, cu excepția celor menționate în schema de ajutor de minimis. Printre cele mai importante activități neeligibile sunt menționate:

• intermedieri financiare și asigurări;
• tranzacții imobiliare;
• activități de jocuri de noroc și pariuri;
• producție sau comercializare de armament, muniții, explozibili, tutun, alcool;
• pescuit. Aceste activități sunt eligibile prin intermediul Programului Operațional de Pescuit și Afaceri Maritime;
• agricultura și prelucrarea produselor agricole, aceste activități fiind susținute prin intermediul Programului Național de Dezvoltare Rurală.

Se poate cumpăra un singur autoturism mai ieftin de 8.000 de euro

Antreprenorii care doresc să achiziționeze autoturisme pot include în buget cel mult 8.000 de euro (36.000 lei) inclusiv TVA pentru achiziția unui singur exemplar, indiferent de domeniul de activitate desfășurat. Este necesară justificarea necesității achiziției acestora în cadrul planului de afaceri.

Autoturismele, precum și restul utilajelor și echipamentelor, nu pot fi second-hand, ceea ce limitează drastic posibilitățile de achiziție ale antreprenorilor. Pentru activitățile de rent a car, școli de șoferi, taxi, o societate poate achiziționa orice număr de autotursme, indiferent de valoarea acestora, asigurându-se, totuși, încadrarea în bugetul eligibil.

Și beneficiarii vor suporta anumite cheltuieli

În cadrul proiectului, beneficiarii vor suporta integral valoarea cheltuielilor neeligibile care pot interveni în perioada de implementare, dar și orice depășire de buget față de limita aprobată de către finanțator. Următoarele cheltuieli vor fi suportate integral de firme:

• utilajele second-hand;
• achiziția de spații cu funcție locativă;
• achiziția în leasing a mijloacelor fixe;
• transportul echipamentelor, montajul, punerea în funcțiune și instructajul personalului de exploatare;
• costurile aferente asigurare a bunurilor achiziționate prin proiect.

Înscrierea în Start-up Nation se face în sistem online

Aplicația on-line a putut fi testată în perioada 10 -12 iunie de către persoanele interesate de înscrierea în acest program de finanțare, în scopul familiarizării cu modalitatea de transmitere a documentației necesare.

Principalele etape pe care trebuie să le parcurgă un solicitant, pentru obținerea finanțării prin intermediul acestui program de finanțare, sunt detaliate mai jos.

1. Înregistrarea solicitantului în cadrul aplicației on-line

Solicitarea sprijinului nerambusabil va fi posibilă doar prin crearea unui cont în cadrul aplicației disponibile pe site-ul Agenției pentru implementarea programelor și proiectelor derulate de IMM-uri.

2. Depunerea proiectului

Înregistrarea cererii de finanțare va fi posibilă doar în cadrul unei sesiuni de 30 de zile calendaristice în care aplicația va fi activă. În cazul în care fondurile disponibile nu vor fi epuizate în cadrul sesiunii deschise, este prevăzută posibilitatea de prelungire a sesiunii sau deschidere a unei noi sesiuni de înscriere până la epuizarea bugetului alocat programului.

3. Admiterea în program

După transmiterea electronică a cererii de finanțare, a planului de afaceri și a documentelor solicitate, aplicația va genera automat un punctaj.

Verificarea condițiilor de eligibilitate a solicitanților, a activităților propuse spre finanțare și a corelării echipamentelor din planul de afaceri cu codurile CAEN eligibile vor fi efectuate într-o etapă ulterioară. Doar proiectele declarate admise în urma verificării condițiilor de eligibilitate vor putea intra în procedura de selecție pentru semnarea contractelor de finanțare.

Punctajul minim necesar pentru obținerea finanțării nerambursabile va fi de 50 de puncte din maximum 100 de puncte posibile. Admiterea în program și obținerea finanțării se va face în ordinea inversă punctajelor obținute de proiecte. La punctaje egale va prevala numărul de locuri de muncă ce urmează a fi create în cadrul programului.

Toate încasările și plățile se vor face prin intermediul unei instituții bancare partenere

Beneficiarii eligibili declaraţi admişi în limita bugetului programului vor deschide conturi curente la instituţia parteneră pentru derularea operaţiunilor de încasări şi plăţi. Finanţarea planurilor de afaceri se va face conform convenţiei de colaborare încheiată de minister cu instituţia bancară parteneră.

Ajutorul de minimis se va acorda beneficiarilor din contul de tranzit deschis de către instituţia bancară parteneră pentru gestionarea programului, prin unităţile teritoriale ale acesteia, după primirea de către instituţia parteneră a acordului de utilizare a ajutorului de minimis din partea OTIMMC. Aportul propriu în numerar al beneficiarului (unde este cazul), va fi vărsat în contul curent  deschis la instituţia parteneră.

În unele cazuri, beneficiarii vor face plăți din fonduri proprii

În cazul acestui program de finanțare, vor fi instituite două mecanisme de plată:

• cerere de plată, beneficiarul prezentând facturile emise de furnizori pentru plată, urmând ca finanțatorul să vireze ajutorul financiar nerambusabil în contul bancar deschis la instituția bancară parteneră. Din acest cont, beneficiarii vor ordona plata către furnizori;
• cereri de rambursare a cheltuielilor suportate din fonduri proprii, în număr de cel mult trei pe întreaga perioadă de implementare a proiectului.

Pentru mecanismul rambursării cheltuielilor efectuate, beneficiarul poate solicita de la instituția bancară parteneră un credit punte.

Solicitantul va contribui cu fonduri proprii doar în cazul în care depășește valoarea aprobată a cheltuielilor sau depășește pragurile valorice instituite prin intermediul schemei de minimis.

După semnarea contractului de finanțare și implementare a planului de afaceri, întreprinderile beneficiare vor trebui să respecte următoarele obligații:

• să păstreze toate locurile de muncă nou create ce au fost asumate prin planul de afaceri pentru o perioadă minimă de doi ani;
• să permită efectuarea controalelor, în scopul verificării modalității de implementare a proiectului și îndeplinire a obligațiilor asumate;
• să păstreze documentele proiectului pentru o perioadă minimă de trei ani;
• să nu înstrăineze bunurile achiziționate prin intermediul ajutorului nerambusabil;
• să nu schimbe locul de implementare a proiectului, fără acordul finanțatorului;
• să desfășoare activitatea finanțată prin intermediul proiectului pe întreaga perioadă de monitorizare.

Investițiile în inovație vor spori șansele de finanțare

Criteriile de selecție și modalitatea de acordare a punctajelor în cadrul prezentului program de finanțare se regăsesc la finalul planului de afaceri anexat la finalul acestui articol. Conform acestei grile de selecție, punctajul maxim va putea fi obținut de către o societate care îndeplinește simultan următoarele criterii:

• activează în domeniul producției sau al programării IT;
• propune crearea unui număr minim de două locuri de muncă cu normă întreagă, create pentru absolvenți din promoția 2012 (după data de 01.01.2013) sau mai recentă, dar și pentru șomeri sau persoane din categorii defavorizate;
• cel puțin 50% din buget va fi alocat achiziției echipamentelor tehnologice sau software;
• bugetul proiectului include cheltuieli inovative, iar minim 25% din valoarea planului de afaceri înglobează tehnologie / tehnologii și / sau softuri necesare desfășurării activității nu mai vechi de 3 ani.