NOTĂ DE FUNDAMENTARE

SECŢIUNEA 1 TITLUL PROIECTULUI DE ACT NORMATIV Hotărâre privind ocuparea posturilor vacantate după data de 01.01.2012 de personal de specialitate medico-sanitar, auxiliar sanitar şi personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare din unităţile sanitare din reţeaua Ministerului Sănătăţii şi unităţile sanitare al căror management a fost transferat la autorităţile administraţiei publice locale.
SECŢIUNEA A 2-A MOTIVUL EMITERII ACTULUI NORMATIV (*)
1. Descrierea situaţiei actuale	În conformitate cu prevederile art.20 alin.(2) din Legea nr.283/2011 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar Guvernul poate aproba prin hotărâre ocuparea posturilor vacante din anumite domenii de activitate sau pentru anumite categorii de personal, prin excepţie de la prevederile art. 22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2009, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările şi completările ulterioare, cu condiţia încadrării în cheltuielile de personal aprobate. În prezent ordonatorii principali de credite, în cazuri temeinic justificate, pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor care s-au vacantat după data de 14.04.2009, data intrării în vigoare a OUG nr. 34/2009 numai în condiţiile încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget. Unităţile publice din sistemul sanitar se confruntă cu un mare deficit de personal, atât personal de specialitate medico-sanitar, personal auxiliar sanitar, cât şi alte categorii de personal, nemedical, absolut necesare pentru efectuarea actului medical. Sistemul sanitar are un specific aparte determinat pe de o parte de faptul că activitatea se desfăşoară în mod continuu, 7 zile din 7, 24 de ore din 24, iar pe de altă parte de necesitatea respectării prevederilor legale în vigoare în domeniul timpului de muncă, al muncii suplimentare şi al compensării cu timp liber corespunzător, lucru imposibil de realizat în condiţiile în care numărul de personal este total insuficient. De asemenea, există locuri de muncă în care lipsa personalului de specialitate, intr-o specialitate sau profil poate determinate nefuncţionalitatea unui compartiment sau a mai multor compartimente funcţionale dependente în mod direct de existenţa unei persoane de o anumită profesie; de exemplu lipsa medicului în specialitatea ATI face imposibilă desfăşurarea actului operator în oricare din specialităţile chirurgicale iar secţiile sau compartimentele cu paturi în profil chirurgical nu işi mai justifică activitatea, lipsa medicului în specialitatea radiologie şi imagistică medicală nu permite investigarea pacientului din punct de vedere radiologic cu consecinţe asupra stabilirii unui diagnostic corect şi complet,etc. Pentru ca activitatea din sistemul sanitar să se desfăşoare în limita unor parametrii corespunzători deosebit de importantă este asigurarea la nivelul normativului de personal cu personal de specialitate medico-sanitar şi auxiliar sanitar, personal implicat în mod direct în desfăşurarea activităţilor medicale la patul bolnavului, în structurile paraclinice dar si în activităţile conexe actului medical, alături de celelalte categorii de personal. În intervalul 01.01.2009 - 01.01.2012 în unităţile sanitare din sistemul sanitar aflate în reţeaua proprie a Ministerului Sănătăţii precum şi în spitalele al căror management a fost transferat la autorităţile administraţiei publice locale, urmare aplicării prevederilor de blocare a posturilor s-au vacantat un număr de 21216 posturi, astfel că numărul posturilor ocupate s-a redus cu 7725 posturi în anul 2009, cu 7222 posturi în anul 2010 şi cu 6269 posturi în anul 2011. La aceste posturi se adaugă posturile care s-au vacantat în cursul anului 2012, în intervalul 01.01.2012-30.06.2012. Astfel, pentru acelaşi segment de unităţi sanitare s-au vacantat un număr de 2766 posturi, respectiv au ieşit din sistem un număr de 2766 persoane care făceau parte din categoria personalului de specialitate medico-sanitar şi auxiliar sanitar. Ca urmare a vacantării unui număr de 21216 posturi pe parcursul a trei ani şi a unui număr de 2766 posturi în prima jumătate a anului 2012 spaţiul bugetar creeat în anvelopa salarială permite ocuparea posturilor care s-au vacantat de la data de 01.01.2012 cu atât mai mult cu cât este vorba de un segment absolut necesar al categoriilor profesionale care activează în unităţile sanitare.
2. Schimbări preconizate	Prin prezentul proiect de act normativ se crează posibilitatea ca fiecare ordonator de credite să poată ocupa posturile care s-au vacantat după data de 01.01.2012 şi care fac parte din categoriile de personal de specialitate medico-sanitar şi auxiliar sanitar. Această măsură va avea ca efect stoparea deficitului de personal deja existent în sistemul sanitar. De asemenea, ocuparea posturilor care s-au vacantat după data de 01.01.2012 nu determină un impact financiar suplimentar deoarece aceste posturi sunt bugetate pentru că la data de 01.01.2012 erau ocupate şi cheltuielile de personal aferente sunt prevăzute în bugetele de venituri şi cheltuieli aprobate.
3. Alte informaţii (**)
SECŢIUNEA A 3-A IMPACTUL SOCIOECONOMIC AL PROIECTULUI DE ACT NORMATIV
1. Impactul macroeconomic	Nu este cazul
1.1 impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra mediului de afaceri	Nu este cazul
3. Impactul social
4. Impactul asupra mediului (***)	Nu este cazul
5. Alte informaţii	Nu este cazul
SECŢIUNEA A 4-A IMPACTUL FINANCIAR ASUPRA BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT, ATÂT PE TERMEN SCURT, PENTRU ANUL CURENT, CÂT ŞI PE TERMEN LUNG (PE 5 ANI) - mii lei -
Indicatori	Anul curent	Următorii 4 ani				Media pe 5 ani
1	2	3	4	5	6	7
1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale : (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat : (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare a) de la bugetul de stat b) din bugetul FNUAS
7. Alte informaţii
SECŢIUNEA A 5-A EFECTELE PROIECTULUI DE ACT NORMATIV ASUPRA LEGISLAŢIEI ÎN VIGOARE
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ : a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.	.
2. Coformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce traspun prevederi comunitare	Nu este cazul
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare	Nu este cazul
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene	Nu este cazul
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente	Nu este cazul
6. Alte informaţii
SECŢIUNEA A 6-A CONSULTĂRILE EFECTUATE ÎN VEDEREA ELABORĂRII PROIECTULUI DE ACT NORMATIV
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ	Nu este cazul
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative	Proiectul de act normativ a fost transmis pentru consultare şi punct de vedere la : -Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România; - Asociaţia Municipiilor din România; - Asociaţia Oraşelor din România; - Asociaţia Comunelor din România; - Federaţia Autorităţilor Locale din România. Structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale au fost de acord cu proiectul de act normativ.
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente	Nu este cazul
5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi	Nu este cazul
6. Alte informaţii	Nu este cazul
SECŢIUNEA A 7-A ACTIVITĂŢI DE INFORMARE PUBLICĂ PRIVIND ELABORAREA ŞI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI DE ACT NORMATIV
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice	Nu este cazul
3. Alte informaţii	Proiectul de act normativ respectă prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.
SECŢIUNEA A 8-A MĂSURI DE IMPLEMENTARE
1.Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente
2. Alte informaţii

Faţă de cele prezentate, supunem Guvernului proiectul de Hotărâre de Guvern privind

ocuparea posturilor vacantate după data de 01.01.2012 de personal de specialitate medico-sanitar, auxiliar sanitar şi personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare din unităţile sanitare din reţeaua Ministerului Sănătăţii şi unităţile sanitare al căror management a fost transferat la autorităţile administraţiei publice locale.

MINISTRUL SĂNĂTĂŢII

vasile cepoi

AVIZĂM FAVORABIL

Ministrul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale MARIANA CÂMPEANU	Viceprim-ministru Ministrul Finanţelor Publice FLORIN GEORGESCU
	Ministrul Justiţiei TITUS CORLĂŢEAN

Hotărâre

privind ocuparea posturilor vacantate după data de 01.01.2012 de personal de specialitate medico-sanitar, auxiliar sanitar şi personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare din unităţile sanitare din reţeaua Ministerului Sănătăţii şi unităţile sanitare al căror management a fost transferat la autorităţile administraţiei publice locale.

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată şi al art.II, art. 20 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum şi pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 283/2011

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1 Se aprobă, ocuparea prin concurs sau examen, a posturilor vacantate după data de 01.01.2012 de personal de specialitate medico-sanitar, auxiliar sanitar şi personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare din unităţile sanitare din reţeaua Ministerului Sănătăţii şi unităţile sanitare al căror management a fost transferat la autorităţile administraţiei publice locale, numai în condiţiile încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget.

Art. 2 Nominalizarea posturilor prevăzute la articolul 1 în vederea ocupării prin concurs sau examen este de competenţa ordonatorului de credite cu aprobarea ordonatorului principal de credite.

PRIM-MINISTRU

Victor-Viorel Ponta