NORME
de aplicare a Legii nr. 165/2013 privind masurile pentru
finalizarea procesului de restituire, in natura sau prin echivalent, a
imobilelor preluate in mod abuziv in perioada regimului comunist in Romania
CAPITOLUL I Comisia locala
pentru inventarierea terenurilor
SECTIUNEA 1 Procedura
de constituire
Art.
1. -
(1) Comisia locala
pentru inventarierea terenurilor, denumita in continuare Comisia locala pentru
inventariere, se constituie prin ordin al prefectului
(2) Comisia locala
pentru inventariere se compune din:
a) un reprezentant al
institutiei prefectului, care are si calitatea de presedinte;
b) primarul comunei/orasului/municipiului;
c) secretarul comunei/orasului/municipiului;
d) un specialist in masuratori
topografice si in identificarea tarlalelor si parcelelor din cadrul unitatii
administrativ-teritoriale (specialist cadastru, inginer topograf, inginer
agricol, subinginer agricol, referent agricol);
e) un reprezentant al
oficiului teritorial de cadastru si publicitate imobiliara
(3) In functie de
specificul localitatii, Comisia locala pentru inventariere se completeaza cu
urmatoarele persoane:
a) un reprezentant al
Agentiei Domeniilor Statului;
b) un reprezentant al
Academiei de Stiinte Agricole si Silvice „Gheorghe Ionescu-Sisesti”;
c) un reprezentant al
Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva;
d) un reprezentant al
Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura
(4) Specificul
localitatii se stabileste de autoritatile si institutiile publice care au in
administrare terenuri aflate in proprietatea publica sau privata a statului
(5) Persoanele prevazute
la alin. (2) lit. a), d) si e), precum si cele prevazute la alin. (3) sunt
desemnate, in conditiile legii, de catre conducatorii institutiilor pe care le
reprezinta
(6) Unitatile
administrativ-teritoriale care, la data intrarii in vigoare a prezentelor
norme, nu au incadrat un specialist conform alin. (2) lit. d) sau nu au in
derulare un contract de prestari servicii avand ca obiect activitati specifice
acestuia pot contracta servicii cu alti specialisti, plata urmand a se realiza in
conditiile legii
(7) Prin specialist in
masuratori topografice si in identificarea tarlalelor si parcelelor se intelege
persoana autorizata de Agentia Nationala pentru Cadastru si Publicitate
Imobiliara sa efectueze si sa verifice lucrari in domeniul cadastrului, al
geodeziei si al cartografiei pe teritoriul Romaniei
(8) Prefectul
dispune, in conditiile legii, masuri pentru asigurarea personalului necesar
reprezentarii institutiei prefectului in comisia constituita potrivit art. 5
din Legea nr. 165/2013 privind masurile pentru finalizarea procesului de
restituire, in natura sau prin echivalent, a imobilelor preluate in mod abuziv in
perioada regimului comunist in Romania
(9) Persoanele
desemnate de catre institutia prefectului pot avea calitatea de membru in mai
multe comisii locale pentru inventariere. SECTIUNEA a 2-a Modul
de functionare
Art.
2. - Comisia locala pentru inventariere se intruneste in termen
de 10 zile de la emiterea ordinului prefectului si isi stabileste programul si
modul de lucru.
Art.
3. - Lucrarile Comisiei locale pentru inventariere se desfasoara
in prezenta a cel putin jumatate plus unu din numarul de membri, iar rezultatul
dezbaterilor se consemneaza intr-un proces-verbal de sedinta.
Art.
4. - Comisia locala pentru inventariere intocmeste si transmite
lunar prefectului un raport cuprinzand stadiul lucrarilor si problemele intampinate.
Art.
5. - La lucrarile Comisiei locale pentru inventariere pot fi
invitate si alte persoane care pot aduce lamuriri in procesul de inventariere a
terenurilor. SECTIUNEA a 3-a Atributiile Comisiei locale pentru
inventariere
Art.
6. -
(1) Comisia locala
pentru inventariere are urmatoarele atributii:
a) identifica izlazurile
comunale si celelalte terenuri agricole si forestiere aflate in domeniul public
sau privat al unitatii administrativ-teritoriale care pot face obiectul
reconstituirii dreptului de proprietate;
b) solicita autoritatilor
si institutiilor publice care au in administrare terenuri aflate in
proprietatea publica sau privata a statului datele necesare completarii
anexelor nr. 1-9;
c) intocmeste situatia
disponibilului de teren pe sectoare cadastrale;
d) centralizeaza si
gestioneaza toate datele si informatiile tehnice puse la dispozitie;
e) ia masuri pentru
asigurarea integralitatii si corectitudinii transpunerii in format digital, pe
ortofotoplan, a limitelor terenurilor inventariate sub forma unor polilinii inchise,
in sistem national de proiectie, in format .dxf;
f) propune prefectului
sanctionarea persoanelor care se fac vinovate de impiedicarea in orice mod a
activitatii comisiei, conform art. 36 din Legea nr. 165/2013;
g) sesizeaza organele
competente in situatia in care, in procesul de inventariere, se constata
existenta unor titluri de proprietate emise cu incalcarea dispozitiilor legale;
h) intocmeste anexele nr.
1-8
(2) Membrii Comisiei
locale pentru inventariere au urmatoarele atributii specifice:
1. reprezentantul institutiei
prefectului convoaca in sedinte de lucru comisia, ori de cate ori este nevoie,
astfel incat procesul de inventariere sa se realizeze in termenul stabilit de
Legea nr. 165/2013;
2. primarul unitatii
administrativ-teritoriale asigura logistica si spatiile de lucru necesare desfasurarii
activitatii Comisiei locale pentru inventariere;
3. secretarul unitatii
administrativ-teritoriale:
a) pune la dispozitie
anexele si hotararile comisiei judetene de fond funciar sau, dupa caz, ale
Comisiei de fond funciar a municipiului Bucuresti privind suprafetele validate,
in care evidentiaza pozitiile/suprafetele pentru care au fost eliberate titluri
de proprietate, adeverinte de proprietate, procese-verbale de punere in
posesie, precum si pozitiile/suprafetele pentru care urmeaza sa fie eliberate
titluri de proprietate;
b) pune la dispozitie
inventarele actualizate ale bunurilor din domeniul public si privat al unitatii
administrativ-teritoriale, inclusiv situatia izlazurilor comunale;
4. specialistii in masuratori
topografice si in identificarea tarlalelor si parcelelor transpun, in format
digital, pe ortofotoplan, limitele terenurilor inventariate sub forma unor
polilinii inchise, in sistem national de proiectie, in format .dxf;
5. reprezentantul
oficiului teritorial de cadastru si publicitate imobiliara:
a) indruma din punct de
vedere tehnic Comisia locala pentru inventariere;
b) pune la dispozitia
Comisiei locale pentru inventariere urmatoarele produse cartografice in format
digital: (i) ortofotoplan aferent teritoriului administrativ, fisiere de tip
.ecw sau .tif georeferentiat cu reprezentarea limitelor
administrative-teritoriale ramase definitive inbaza Legii cadastrului si a
publicitatii imobiliare nr. 7/1996, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare; (ii) reprezentarea sectoarelor cadastrale in format vectorial in fisier
de tip .dxf, stabilite in conformitate cu dispozitiile art. 2 alin. (1) din
Legea nr. 7/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; (iii)
fisier de tip .xls cuprinzand denumirea si codul SIRUTA al unitatii
administrativ-teritoriale, numarul si suprafata aferenta fiecarui sector
cadastral;
c) asigura accesul la
aplicatia informatica de evidenta a titlurilor de proprietate prin utilizator si
parola
(3) Membrii Comisiei
locale pentru inventariere desfasoara orice alte activitati necesare pentru
realizarea atributiilor acesteia.
Art.
7. -
(1) Agentia
Domeniilor Statului, Academia de Stiinte Agricole si Silvice „Gheorghe Ionescu-Sisesti” si Agentia Nationala
pentru Pescuit si Acvacultura au obligatia sa puna la dispozitia Comisiei
locale pentru inventariere limitele tuturor terenurilor pe care le administreaza,
identificate sub forma unor polilinii inchise, in sistem national de proiectie,
in format .dxf., astfel incat Comisia locala pentru inventariere sa poata
transpune aceste limite pe planul de ansamblu
(2) Regia Nationala
a Padurilor - Romsilva are obligatia sa transmita Comisiei locale pentru
inventariere situatia terenurilor forestiere din proprietatea statului, pe care
le administreaza, si conturul acestora evidentiat pe harti amenajistice la
scara de 1:5000 sau 1: 10000, scanate in formatul .tif/.jpg.
Art.
8. - Autoritatile si institutiile publice au obligatia de a
furniza Comisiei locale pentru inventariere toate informatiile de care dispun
cu privire la suprafetele de terenuri care fac obiectul inventarierii.
CAPITOLUL II Intocmirea situatiei
terenurilor
Art.
9. -
(1) In termen de 180
de zile de la data constituirii, Comisia locala pentru inventariere intocmeste
situatia terenurilor care pot face obiectul reconstituirii dreptului de
proprietate
(2) Situatia prevazuta
la alin. (1) se intocmeste pe baza formularelor prevazute in anexele nr. 1-9,
care au urmatorul cuprins:
a) Anexa nr. 1 - rezerva
comisiei locale;
b) Anexa nr. 2 -
terenurile agricole de pe raza unitatii administrativ-teritoriale, aflate in
proprietatea publica si privata a statului, cu sau fara investitii, si in
administrarea unor autoritati si institutii publice;
c) Anexa nr. 3 -
terenurile forestiere aflate in proprietatea statului;
d) Anexa nr. 4 -
terenurile agricole administrate de institute si statiuni de cercetare, cu sau
fara investitii;
e) Anexa nr. 5 -
terenurile ocupate de izlazuri;
f) Anexa nr. 6 - alte
terenuri identificate ca disponibile in vederea restituirii
(3) In baza anexelor
prevazute la alin. (2) se intocmesc urmatoarele situatii centralizatoare:
a) Anexa nr. 7 -
terenurile agricole si forestiere care pot face obiectul reconstituirii
dreptului de proprietate;
b) Anexa nr. 8 -
terenurile agricole, cu sau fara investitii, aflate in proprietatea publica si
privata a statului si in administrarea unor autoritati, institutii publice,
institute si statiuni de cercetare;
c) Anexa nr. 9 - anexa
grafica cu reprezentarea categoriilor de suprafete prevazute la art. 6 alin.
(2) din Legea nr. 165/2013.
Art.
10. -
(1) In termen de 60
de zile de la data intrarii in vigoare a prezentelor norme, autoritatile si
institutiile publice, precum si institutele si statiunile de cercetare care
administreaza terenuri apartinand domeniului public sau privat al statului ori
al unitatilor administrativ-teritoriale transmit Comisiei locale pentru
inventariere datele necesare completarii anexelor
(2) Datele necesare
completarii anexelor se transmit insotite de reprezentarea grafica a
terenurilor pe ortofotoplan, sub forma unor poligoane, in sistem national de
proiectie, in format .dxf, si de actele doveditoare ale dreptului de
proprietate/administrare.
Art.
11. -
(1) Situatiile prevazute
la art. 9 alin. (1), intocmite de comisiile locale pentru inventariere, se
vizeaza de catre Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara, prin
oficiile de cadastru si publicitate imobiliara, in termen de 20 de zile de la
depunerea lor
(2) Prin vizarea
documentelor prevazute la alin. (1), oficiile teritoriale certifica
corectitudinea calculului analitic al suprafetelor restituibile si introducerea
acestora in baza de date a sistemului integrat de cadastru si carte funciara
(3) Situatiile prevazute
in anexele nr. 7-9 se intocmesc in 3 exemplare originale si se transmit
Comisiei locale de fond funciar, Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara
si Comisiei judetene de fond funciar, respectiv a municipiului Bucuresti.
Art.
12. -
(1) Terenurile
agricole afectate de investitii pot face obiectul reconstituirii dreptului de
proprietate in conformitate cu prevederile legilor fondului funciar si ale
Legii nr. 165/2013
(2) Prin investitii
se intelege urmatoarele:
a) plantatii de orice fel
- vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantatii de hamei si duzi, sere,
solarii, rasadnite si altele asemenea;
b) capacitati de productie
din zootehnie si instalatii zootehnice;
c) platforme betonate si
spatii de depozitare care servesc nevoilor productiei agricole, fabrici de
nutreturi combinate dezafectate sau active;
d) sedii de societati
comerciale agricole, sedii de ferme agricole, cantine, dormitoare, ateliere
mecanice;
e) amenajari piscicole;
f) instalatii
hidrotehnice, hidroelectrice sau de hidroamelioratii;
g) alte constructii
civile sau industriale
(3) Comisia locala
pentru inventariere identifica terenurile cu investitii care pot face obiectul
reconstituirii dreptului de proprietate, prin constatare la fata locului.
Constatarile privind identificarea tipului de investitie, suprafata aferenta
acesteia, precum si existenta acordului administratorului terenului privind
realizarea investitiei se vor consemna intr-un proces-verbal semnat de membrii
Comisiei locale pentru inventariere si de proprietarul investitiei. Comisia
solicita investitorului orice documente din care sa rezulte data realizarii
investitiei, valoarea investitiei, inclusiv evaluarea acesteia facuta de un
expert evaluator autorizat.
Art.
13. -
(1) La cererea
comisiilor judetene de fond funciar, respectiv a municipiului Bucuresti, Agentia
Domeniilor Statului pune la dispozitia comisiilor locale de fond funciar
terenurile care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate
(2) Cererea Comisiei
judetene de fond funciar, respectiv a municipiului Bucuresti, se transmite insotita
de tabelul nominal prevazut in anexa nr. 10, hotararea Comisiei judetene,
respectiv a municipiului Bucuresti, de validare a intinderii dreptului de
proprietate si a amplasamentului pe care urmeaza a fi puse in posesie
persoanele indreptatite, procesul-verbal de delimitare a suprafetelor care vor
face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, insotit de fisa suprafetelor
si planurile cadastrale pentru amplasamente sau schitele de amplasament
(3) Procesul-verbal
de delimitare a suprafetelor care vor face obiectul reconstituirii dreptului de
proprietate, fisa suprafetelor si planurile cadastrale pentru amplasamente sau
schitele de amplasament vor fi semnate de primar, prefect, reprezentantul
teritorial al Agentiei Domeniilor Statului si reprezentantul Oficiului de
Cadastru si Publicitate Imobiliara.
Art.
14. - Agentia Domeniilor Statului preda, prin protocol de
predare-preluare, comisiilor locale de fond funciar si subcomisiilor
municipiului Bucuresti terenurile agricole a caror retrocedare se solicita in
conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991, si ale Legii nr. 169/1997, cu modificarile si completarile ulterioare,
ale Legii nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei,
precum si unele masuri adiacente, cu modificarile si completarile ulterioare,
precum si cu prevederile Legii nr. 165/2013.
Art.
15. - Documentatia inaintata de Comisia judeteana de fond
funciar, respectiv a municipiului Bucuresti, in vederea intocmirii protocolului
de predare-preluare a unui teren agricol de la Agentia Domeniilor Statului catre
comisiile locale de aplicare a legilor fondului funciar, va contine urmatoarele:
a) cererea Comisiei judetene
de fond funciar sau, dupa caz, a municipiului Bucuresti, privind punerea la
dispozitie a terenului. In cerere se face mentiunea privind parcurgerea ordinii
de optiune prevazute de art. 12 din Legea nr. 165/2013;
b) anexele intocmite
conform Regulamentului privind procedura de constituire, atributiile si functionarea
comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra
terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate,
precum si punerea in posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 890/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si
anexa nr. 10, semnate si stampilate pe fiecare pagina de catre reprezentantul
teritorial al Agentiei Domeniilor Statului;
c) hotararea Comisiei
judetene de fond funciar sau, dupa caz, a municipiului Bucuresti, pentru
validarea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si a
amplasamentului acestora;
d) procesul-verbal de
delimitare a suprafetelor care fac obiectul reconstituirii dreptului de
proprietate, insotit de fisa suprafetelor, semnate si stampilate pe fiecare
pagina de primar, prefect, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara si
reprezentantul teritorial al Agentiei Domeniilor Statului;
e) planurile cadastrale,
la scara 1:5000 sau 1:10000, cu amplasamentul stabilit pentru terenurile
retrocedate, sau schitele de amplasament, vizate de primar, prefect,
reprezentantul teritorial al Agentiei Domeniilor Statului si Oficiul de Cadastru
si Publicitate Imobiliara.
Art.
16. -
(1) Comisiile locale
de fond funciar au obligatia sa comunice persoanelor carora li s-a reconstituit
dreptul de proprietate, in scris, cu scrisoare recomandata cu confirmare de
primire, data si locul unde se va face punerea in posesie
(2) In cazul in care
persoanele carora li s-a facut comunicarea sau imputernicitii acestora nu se
prezinta la data si locul stabilite, punerea in posesie si intocmirea
proceselor-verbale se face in prezenta unor martori, de regula proprietari
vecini. Titlurile de proprietate, precum si procesele-verbale de punere in
posesie se comunica prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de
primire
(3) Prevederile
alin. (1) si (2) sunt aplicabile si persoanelor care refuza terenul pus la
dispozitie din categoriile prevazute la art. 12 alin. (1) lit. c) si d) din
Legea nr. 165/2013.
Art.
17. - In sensul Legii nr. 165/2013, prin teren forestier se intelege
totalitatea padurilor, a terenurilor destinate impaduririi, a terenurilor care
servesc nevoilor de cultura, productie sau administratie silvica, a iazurilor,
a albiilor paraielor, a altor terenuri cu destinatie forestiera si
neproductive, cuprinse in amenajamente silvice la data de 1 ianuarie 1990 sau
incluse in acestea ulterior, in conditiile legii, a zavoaielor, a tufarisurilor
si a pasunilor impadurite.
Art.
18. - Restituirea pe alt amplasament a terenurilor forestiere
solicitate se face din terenurile forestiere aflate in proprietatea statului,
pe raza unitatii administrativ-teritoriale in care se afla fostul amplasament
sau pe raza unei alte unitati administrativ-teritoriale din judet, in urmatoarea
ordine:
a) pe terenurile
forestiere predate in temeiul Legii nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, de ocoalele silvice din structura Romsilva comisiilor
locale de fond funciar, pe baza de protocol si nepuse in posesie;
b) pe terenurile
forestiere, inclusiv cele cu alta destinatie la data preluarii, care au intrat in
proprietatea statului sau au fost incluse in amenajamente silvice dupa anul
1948;
c) pe terenurile
forestiere care s-au aflat in proprietatea statului roman inainte de anul 1948,
numai in situatia in care nu mai sunt disponibile suprafete prevazute la lit.
a) si b).
Art.
19. - In situatia in care la nivelul unitatii
administrativ-teritoriale, al localitatii invecinate sau, dupa caz, al judetului
nu exista disponibil de teren in vederea reconstituirii dreptului de proprietate,
comisia locala de fond funciar intocmeste tabelul nominal prevazut in anexa nr.
11, pe care o inainteaza, impreuna cu intreaga documentatie, Comisiei judetene
de fond funciar, respectiv a municipiului Bucuresti, in vederea analizarii si
transmiterii unei propuneri de acordare de masuri compensatorii, potrivit
prevederilor Legii nr. 165/2013.
CAPITOLUL III Procedura de
valorificare in numerar a punctelor
Art.
20. -
(1) In situatia in
care drepturile care decurg din deciziile de compensare se transmit, in tot sau
in parte, sau se valorifica partial in cadrul licitatiilor nationale de imobile
ori in numerar, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor emite
certificate de detinator de puncte
(2) In baza deciziei
de compensare emise pe numele titularului dreptului de proprietate se emit, cu
titlu individual, certificate de detinator de puncte, in urmatoarele situatii:
a) in situatia
transmiterii drepturilor recunoscute prin decizia de compensare - dobanditorului
de puncte si, in cazul transmiterii partiale, pentru punctele netransmise,
transmitatorului de drepturi;
b) in situatia valorificarii
partiale a drepturilor recunoscute prin decizia de compensare/certificatul de
detinator de puncte - titularului deciziei de compensare/certificatului de detinator
de puncte, pentru punctele nevalorificate in cadrul licitatiilor nationale de
imobile sau in numerar;
c) in situatia decesului
titularului deciziei de compensare/certificatului de detinator de puncte-mostenitorilor,
in cotele cuvenite acestora
(3) Forma, modul de inregistrare
si termenul de emitere a certificatului de detinator de puncte se stabilesc
prin ordin al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor
(4) Decizia de
compensare care a stat la baza emiterii certificatului de detinator de puncte
se retine de catre Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor.
Art.
21. -
(1) Solicitarea
privind valorificarea in numerar a punctelor se depune, personal sau prin
mandatar cu procura in forma autentica, la sediul Autoritatii Nationale pentru
Restituirea Proprietatilor, insotita de decizia de compensare sau certificatul
de detinator de puncte, in original, si de actul de identitate al
solicitantului. In situatia in care solicitarea se face in calitate de mostenitor,
este necesara depunerea actelor care fac dovada acestei calitati
(2) In cazul in care
decizia de compensare a fost emisa pe numele mai multor persoane, fara a se
stabili cotele cuvenite fiecareia, se emite un singur titlu de plata. In cazul in
care prin decizia de compensare a fost stabilit numarul de puncte cuvenit fiecarui
titular, titlul de plata se emite individual
(3) La emiterea fiecarui
titlu de plata se emite un nou certificat de detinator de puncte, corespunzator
punctelor ramase de valorificat
(4) Titlul de plata
se comunica, in original, Ministerului Finantelor Publice si persoanelor indreptatite
(5) La stabilirea
valorii titlului de plata se face conversia unui punct la valoarea de 1 leu
(6) Procedura de
plata se stabileste de Ministerul Finantelor Publice, pana la data de 31
decembrie 2016, si se aproba prin ordin.
Art.
22. -
(1) Titlurile de
plata aferente titlurilor de despagubire se emit in ordinea de inregistrare a
dosarelor de optiune constituite la Autoritatea Nationala pentru Restituirea
Proprietatilor anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 165/2013 si a
titlurilor de despagubire emise in conditiile art. 41 din aceeasi lege
(2) Pentru fiecare
transa anuala, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor emite un
titlu de plata. Titlul de plata, in original, se comunica in 5 zile de la
emitere Ministerului Finantelor Publice si persoanelor indreptatite
(3) Procedura de
plata a titlurilor prevazute la alin. (1) se stabileste de Ministerul Finantelor
Publice, pana la data de 31 decembrie 2013 si se aproba prin ordin.
CAPITOLUL IV Dispozitii
finale
Art.
23. - Sumele reprezentand indemnizatiile de care beneficiaza
membrii Comisiei Nationale pentru Compensarea Imobilelor se acorda din bugetul
fiecarei institutii care are reprezentanti in aceasta comisie.
Art. 24. - Anexele nr. 1-11
fac parte integranta din prezentele norme.