ANEXA
SCHEMA DE
AJUTOR DE MINIMIS
„Dezvoltarea economiei sociale - continuarea
sprijinului pentru infiintarea si dezvoltarea de structuri de economie sociala”
I. Dispozitii generale
Art. 1. -
(1) Prezenta procedura instituie
o schema transparenta de ajutor de minimis denumita „Dezvoltarea economiei
sociale - continuarea sprijinului pentru infiintarea si dezvoltarea de
structuri de economie sociala”, aferenta Programului operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umane 2007-2013”, axa prioritara 6 „Promovarea incluziunii sociale”,
domeniul major de interventie 6.1 „Dezvoltarea economiei sociale” (POSDRU,
AP 6, DMI 6.1)
(2) Acordarea ajutorului de minimis in cadrul
acestei scheme se va face numai cu respectarea
prevederilor privind ajutorul de minimis stipulate in Regulamentul (UE) nr.
1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si
108 din Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis,
publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 352/1 din 24
decembrie 2013
(3) Prezenta schema se aplica pe intreg
teritoriul Romaniei, in toate cele 8 regiuni de dezvoltare
(4) Prezenta schema de ajutor de minimis nu
intra sub incidenta obligatiei de notificare catre Comisia Europeana in
conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013
(5) Prezenta schema de ajutor de minimis
instituie un ajutor de minimis de continuare pentru ajutorul de minimis
instituit prin schema de ajutor de minimis „Dezvoltarea economiei
sociale”, aprobata prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 746/2014
pentru aprobarea Ghidului Solicitantului Conditii Generale aferent cererilor de
propuneri de proiecte lansate in cadrul Programului operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umaneˮ 2007-2013 in anul 2014, Ghidului Solicitantului Conditii
Specifice pentru Cererea de propuneri de proiecte nr. 168 „Dezvoltarea
economiei socialeˮ, finantata prin Programul operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umaneˮ 2007-2013, domeniul major de interventie 6.1 „Dezvoltarea
economiei socialeˮ si a schemei de ajutor de minimis „Dezvoltarea
economiei socialeˮ, finantata prin Programul operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umaneˮ 2007-2013, domeniul major de interventie 6.1 „Dezvoltarea
economiei socialeˮ, cu modificarile ulterioare.
II. Baza legala
Art. 2. - Prezenta schema este
elaborata in conformitate cu:
a) Decizia
Comisiei Europene nr. 5.811 din 22 noiembrie 2007 de adoptare a
programului operational de ajutor comunitar din partea Fondului Social European
in conformitate cu obiectivul „Convergenta” in Romania;
b) Hotararea
Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale,
cu modificarile si completarile ulterioare;
c) Ordinul ministrului muncii, familiei si
protectiei sociale si al ministrului finantelor publice nr. 1.117/2170/2010
pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei cheltuielilor
eligibile in cadrul operatiunilor finantate prin Programul operational
sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013”, cu modificarile si
completarile ulterioare;
d) Ordinul ministrului muncii, familiei si
egalitatii de sanse nr. 600/2008 pentru aprobarea unor
acorduri de delegare de functii privind implementarea Programului operational
sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013”.
III. Definitii
Art. 3. - In sensul prezentei scheme, urmatorii
termeni se definesc astfel:
a) administrator al
schemei de ajutor de minimis - Ministerul Fondurilor Europene prin Autoritatea
de management pentru Programul operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umaneˮ sau prin organismele intermediare;
b) furnizor de ajutor
de minimis - Ministerul Fondurilor Europene, prin Autoritatea de management
pentru Programul operational sectorial „Dezvoltarea resurselor
umaneˮ;
c) intreprindere -
orice entitate care desfasoara o activitate economica (generatoare de venituri
pe o piata concurentiala), indiferent de statutul sau juridic si de modul in
care este finantata;
d) intreprindere unica - include toate intreprinderile
intre care exista cel putin una dintre relatiile urmatoare: (a) o intreprindere
detine majoritatea drepturilor de vot ale actionarilor sau ale asociatilor unei
alte intreprinderi; (b) o intreprindere are dreptul de a numi sau revoca
majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de
supraveghere ale unei alte intreprinderi; (c) o intreprindere are dreptul de a
exercita o influenta dominanta asupra altei intreprinderi in temeiul unui
contract incheiat cu intreprinderea in cauza sau in temeiul unei prevederi din
contractul de societate sau din statutul acesteia; (d) o intreprindere care
este actionar sau asociat al unei alte intreprinderi si care controleaza singura,
in baza unui acord cu alti actionari sau asociati ai acelei intreprinderi,
majoritatea drepturilor de vot ale actionarilor sau ale asociatilor intreprinderii
respective;
e) produse agricole -
produsele enumerate in anexa I la tratat, cu exceptia produselor obtinute din
pescuit si acvacultura prevazute in Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului
din 17 decembrie 1999 privind organizarea comuna a pietelor in sectorul
produselor pescaresti si de acvacultura, publicat in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene seria L nr. 17 din 21 ianuarie 2000;
f) prelucrarea
produselor agricole - orice operatiune efectuata asupra unui produs agricol
care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu exceptia
activitatilor desfasurate in exploatatiile agricole, necesare in vederea pregatirii
unui produs de origine animala sau vegetala pentru prima vanzare;
g) comercializarea produselor agricole - detinerea
sau expunerea unui produs agricol in vederea vanzarii, a punerii in vanzare, a
livrarii sau a oricarei altei forme de introducere pe piata, cu exceptia primei
vanzari de catre un producator primar catre revanzatori sau prelucratori si a
oricarei altei activitati de pregatire a produsului pentru aceasta prima vanzare;
o vanzare efectuata de catre un producator primar catre consumatori finali este
considerata comercializare in cazul in care se desfasoara in localuri
distincte, rezervate acestei activitati;
h) economie sociala - termenul generic
utilizat pentru a face referire la un grup de persoane fizice sau juridice care
se reunesc pentru a-si asuma un rol economic activ in procesul de incluziune
sociala - de exemplu, cooperative, intreprinderi sociale de insertie, ONG-uri
(fundatii si asociatii) si alte organizatii care au un rol important in activitati
de gestionare unor unitati de productie/servicii. Prezentul ghid are drept scop
asigurarea si mentinerea de locuri de munca pentru persoanele care fac parte
din grupurile vulnerabile si consolidarea unei societati incluzive si coezive,
bazate pe intelegerea si respectarea, la nivel general, a drepturilor omului;
i) beneficiar al finantarii nerambursabile -
entitate publica sau privata care infiinteaza si/sau dezvolta una sau mai multe
structuri de economie sociala in cadrul unui proiect finantat prin POSDRU
2007-2013, domeniul major de interventie 6.1. „Dezvoltarea economiei
sociale” (beneficiarul proiectului finantat din POSDRU 2007-2013, AP 6,
DMI 6.1);
j) contract de subventie - act juridic incheiat
intre beneficiarul finantarii nerambursabile sau unul din partenerii din
proiect, pe de o parte, si structura de economie sociala cu personalitate
juridica infiintata de beneficiarul finantarii nerambursabile sau unul din
partenerii din proiect, pe de alta parte, prin care se acorda ajutorul de
minimis structurii de economie sociala;
k) decizie de subventie - act juridic emis de
beneficiarul finantarii nerambursabile sau unul din partenerii din proiect prin
care se acorda ajutorul de minimis structurii de economie sociala fara
personalitate juridica infiintate de beneficiarul finantarii nerambursabile sau
unul din partenerii din proiect;
l) structura de
economie sociala1 - o intreprindere al carei principal obiectiv
este cel de a avea o incidenta sociala mai curand decat cel de a genera profit
pentru proprietarii sau partenerii sai. Ea functioneaza pe
piata furnizand bunuri si servicii in mod antreprenorial si inovator si isi
utilizeaza, cu predilectie, excedentele in scopuri sociale. Aceasta face
obiectul unei gestionari responsabile si transparente, indeosebi prin asocierea
angajatilor sai, a clientilor sai si a partilor interesate de activitatile sale
economice2. Ca forma de organizare, o structura de economie sociala este orice entitate implicata intr-o activitate economica,
respectand cumulativ principiile economiei sociale2, cu sau fara
personalitate juridica distincta. Pot fi structuri de economie
sociala asociatiile si fundatiile cu activitate economica, cooperativele si
casele de ajutor reciproc cu personalitate juridica sau structuri fara
personalitate juridica distincta care functioneaza in cadrul unei entitati de
economie sociala (asociatie, fundatie, cooperativa, casa de ajutor reciproc a
salariatilor sau pensionarilor) si tin evidente contabile distincte. Urmatoarele
structuri vor fi considerate structuri de economie sociala:
I. Structuri fara personalitate juridica
distincta care functioneaza in cadrul unei entitati (asociatie, fundatie,
cooperativa, casa de ajutor reciproc a salariatilor sau pensionarilor) si tin
evidente contabile distincte ca:
1. unitati protejate
autorizate - operator economic de drept privat cu gestiune proprie, in cadrul caruia
cel putin 30% din numarul total de angajati cu contract individual de munca
sunt persoane cu handicap, infiintat in cadrul proiectului si autorizat in conditiile
art. 81 din Legea nr. 448/2006 privind protectia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare. Acestea pot fi fara personalitate juridica, cu
gestiune proprie, sub forma de sectii, ateliere sau alte structuri din cadrul
operatorilor economici ori din cadrul organizatiilor neguvernamentale. Existenta
sa va fi atestata prin autorizatia eliberata de catre
Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice;
2. activitate
economica in cadrul unei asociatii sau fundatii existente care nu a avut
anterior astfel de activitati. Daca entitatea solicitanta sau partenerul nu a
avut anterior activitati economice inregistrate in contabilitatea proprie,
activitatea structurii de economie sociala va fi inregistrata
ca activitate economica separata in contabilitate si aceasta va putea fi
considerata ca structura de economie sociala nou-creata in proiect. Existenta
acesteia va fi atestata ca activitate noua initiata de
persoana juridica respectiva prin Declaratia de mentiuni inregistrata la
organul fiscal ca platitor de impozit pe profit;
3. structura de
economie sociala care functioneaza la un alt sediu decat sediul social al
persoanei juridice initiatoare, ca punct de lucru sau filiala a acestora.
Existenta sa va fi atestata ca activitate noua initiata
de persoana juridica respectiva prin Declaratia privind sediul secundar inregistrata
la organul fiscal competent. Toate aceste structuri cu contabilitate distincta in
cadrul unor organizatii care participa ca solicitant/partener vor putea fi
considerate structuri de economie sociala nou-create in proiect.
II. Structuri cu personalitate juridica
distincta - entitati infiintate in cadrul proiectului, de catre solicitant sau
partenerii eligibili, cu personalitate juridica, incadrandu-se cu finantarea in
plafonul de 200.000 euro.
IV. Obiectivul schemei
Art. 4. - Obiectivul prezentei scheme il
constituie dezvoltarea structurilor economiei sociale - dezvoltarea si
promovarea unor activitati si servicii generatoare de venit pentru a ajuta
persoanele excluse social sau cele expuse riscului de excluziune sociala sa se
integreze sau reintegreze pe piata muncii, in structurile economiei sociale si/sau
in economia conventionala - si promovarea economiei sociale (cooperative, intreprinderi
sociale de insertie, fundatii, asociatii etc., organizatii de voluntariat si
alte organizatii nonprofit) ca un instrument flexibil si durabil pentru
dezvoltarea economica si crearea de locuri de munca la nivel regional si local.
V. Domeniul de aplicare
Art. 5. - Prezenta schema de minimis se aplica:
a) structurilor de economie sociala create in
cadrul unui proiect de tip grant/strategic finantat prin POSDRU 2007-2013, AP
6, DMI 6.1, carora li se acorda ajutorul de minimis in baza unui contract de
subventie incheiat/unei decizii de subventie emise incepand cu data de 1
ianuarie 2015;
b) structurilor de
economie sociala dezvoltate in cadrul unui proiect de tip grant/strategic finantat
prin POSDRU 2007-2013, AP 6, DMI 6.1, carora li se acorda ajutorul de minimis in
baza unui contract de subventie incheiat/unei decizii de subventie emise incepand
cu data de 1 ianuarie 2015. Prezenta schema de minimis nu se aplica:
a) ajutoarelor
acordate structurilor de economie sociala care isi desfasoara activitatea in
sectoarele pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000;
b) ajutoarelor
acordate structurilor de economie sociala care isi desfasoara activitatea in
domeniul productiei primare de produse agricole, astfel cum sunt enumerate in
anexa nr. 1 la Tratatul CE;
c) ajutoarele
acordate structurilor de economie sociala care isi desfasoara activitatea in
sectorul transformarii si comercializarii produselor agricole, prevazute in
anexa nr. 1 la Tratatul CE, in urmatoarele cazuri:
- atunci cand
valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor
in cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de intreprinderile
in cauza;
- atunci cand
ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala catre
producatori primari;
d) ajutoarelor
destinate activitatilor legate de export catre tari terte sau catre alte state
membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantitatile exportate, ajutoarele
destinate infiintarii si functionarii unei retele de distributie sau destinate
altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarelor
subordonate folosirii marfurilor nationale in locul celor importate;
f) ajutoarelor pentru
achizitia de vehicule de transport rutier de marfuri.
VI. Conditii de eligibilitate pentru activitati
Art. 6. - Activitatile eligibile in cadrul
prezentei scheme de ajutor de minimis sunt cele definite in Ghidul Conditii
specifice, sectiunea 4.2.2.
VII. Conditii de eligibilitate pentru beneficiari
Art. 7. - Pot beneficia de facilitatile prevazute
in prezenta schema structurile de economie sociala care indeplinesc urmatoarele
conditii:
I. Structuri fara personalitate juridica
distincta care functioneaza in cadrul unei entitati (asociatie, fundatie, cooperativa,
casa de ajutor reciproc a salariatilor sau pensionarilor) si tin evidente
contabile distincte ca:
1. unitati protejate
autorizate - operator economic de drept privat cu gestiune proprie, in cadrul caruia
cel putin 30% din numarul total de angajati cu contract individual de munca
sunt persoane cu handicap, infiintat in cadrul proiectului si autorizat in
conditiile art. 81 din Legea nr. 448/2006, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare. Acestea pot fi fara
personalitate juridica, cu gestiune proprie, sub forma de sectii, ateliere sau
alte structuri din cadrul operatorilor economici ori din cadrul organizatiilor
neguvernamentale;
2. activitate
economica in cadrul unei asociatii sau fundatii existente care nu a avut
anterior astfel de activitati. Daca entitatea solicitanta sau partenerul nu a
avut anterior activitati economice inregistrate in contabilitatea proprie,
activitatea structurii de economie sociala va fi inregistrata
ca activitate economica separata in contabilitate si aceasta va putea fi
considerata ca structura de economie sociala nou-creata in proiect. Existenta
acesteia va fi atestata ca activitate noua initiata de
persoana juridica respectiva prin Declaratia de mentiuni inregistrata la
organul fiscal ca platitor de impozit pe profit;
3. structura de
economie sociala care functioneaza la un alt sediu decat sediul social al
persoanei juridice initiatoare, ca punct de lucru sau filiala a acestora.
Existenta sa va fi atestata ca activitate noua initiata
de persoana juridica respectiva prin Declaratia privind sediul secundar inregistrata
la organul fiscal competent. Entitatile in cadrul carora functioneaza
structurile fara personalitate juridica distincta trebuie sa
indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sunt legal
constituite in Romania si isi desfasoara activitatea in Romania;
b) nu sunt in stare de insolventa, nu au
afacerile administrate de un judecator sindic, nu au nicio restrictie asupra
activitatii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente intre creditori, sau
nu se afla intr-o alta situatie similara cu cele mentionate anterior,
reglementate prin lege;
c) nu inregistreaza
datorii publice si si-au platit la timp taxele, obligatiile si alte contributii
la bugetul de stat, bugetele speciale si bugetele locale prevazute de legislatia
in vigoare;
d) reprezentantul legal al intreprinderii nu a
fost supus unei condamnari de tip res judicata in ultimii 3 ani de catre nicio
instanta de judecata, din motive profesionale sau etic-profesionale;
e) reprezentantul legal al intreprinderii nu a
fost condamnat de tip res judicata pentru frauda, coruptie, implicare in
organizatii criminale sau in alte activitati ilegale, in detrimentul
intereselor financiare ale Comunitatii Europene;
f) reprezentantul legal al intreprinderii nu
furnizeaza informatii false; g) nu au fost subiectul unui ordin de recuperare in
urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor
de stat ca fiind ilegal si incompatibil cu piata comuna sau, in cazul in care
au facut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executata si
ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobanda de recuperare aferenta;
h) valoarea totala a ajutoarelor de minimis de
care a beneficiat unica pe o perioada de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali
precedenti si anul fiscal in curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare
acordate in conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste
echivalentul in lei a 200.000 euro (100.000 euro in cazul intreprinderilor
unice care efectueaza transport de marfuri in contul tertilor sau contra cost).
Aceste plafoane se aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de
obiectivul urmarit si indiferent daca ajutorul este
finantat din surse nationale sau comunitare;
i) indeplinesc si
alte conditii specificate in cererea de propuneri de proiecte si in Ghidul
solicitantului, fara a aduce atingere prevederilor in materie de ajutor de
minimis.
II. Structuri cu personalitate juridica -
entitati infiintate in cadrul proiectului, de catre solicitant sau partenerii
eligibili, cu personalitate juridica, incadrandu-se cu finantarea in plafonul
de 200.000 euro, care trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sunt legal
constituite in Romania si isi desfasoara activitatea in Romania;
b) sunt create in cadrul unui proiect de tip
grant/strategic finantat prin POSDRU 2007-2013, AP 6, DMI 6.1, implementat de
un beneficiar eligibil in conditiile stipulate in DCI POSDRU si in cererea de
propuneri de proiecte;
c) sunt dezvoltate in cadrul unui proiect de
tip grant/strategic finantat prin POSDRU 2007-2013, AP6, DMI 6.1, implementat
de un beneficiar eligibil in conditiile stipulate in DCI POSDRU si in cererea de
propuneri de proiecte;
d) nu sunt in stare de insolventa, nu au
afacerile administrate de un judecator sindic, nu au nicio restrictie asupra
activitatii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente intre creditori sau
nu se afla intr-o alta situatie similara cu cele mentionate anterior,
reglementate prin lege;
e) nu inregistreaza
datorii publice si si-au platit la timp taxele, obligatiile si alte contributii
la bugetul de stat, bugetele speciale si bugetele locale prevazute de legislatia
in vigoare;
f) reprezentantul legal al intreprinderii nu a
fost supus unei condamnari de tip res judicata in ultimii 3 ani de catre nicio
instanta de judecata, din motive profesionale sau etic-profesionale;
g) reprezentantul legal al intreprinderii nu a
fost condamnat de tip res judicata pentru frauda, coruptie, implicare in
organizatii criminale sau in alte activitati ilegale, in detrimentul
intereselor financiare ale Comunitatii Europene;
h) reprezentantul
legal al intreprinderii nu furnizeaza informatii false;
i) nu au fost subiectul unui ordin de
recuperare in urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind
declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal si incompatibil cu piata comuna
sau, in cazul in care au facut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost
deja executata si ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobanda de
recuperare aferenta;
j) valoarea totala a ajutoarelor de minimis de
care a beneficiat intreprinderea unica pe o perioada de 3 ani consecutivi (2
ani fiscali precedenti si anul fiscal in curs), cumulata cu valoarea alocarii
financiare acordate in conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste
echivalentul in lei a 200.000 euro (100.000 euro in cazul intreprinderilor
unice care efectueaza transport de marfuri in contul tertilor sau contra cost).
Aceste plafoane se aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de
obiectivul urmarit si indiferent daca ajutorul este
finantat din surse nationale sau comunitare;
k) indeplinesc si
alte conditii specificate in cererea de propuneri de proiecte si in Ghidul
solicitantului, fara a aduce atingere prevederilor in materie de ajutor de
minimis. Calcularea plafonului de minimis si intreprinderea unica Respectarea
plafonului de minimis are in vedere o intreprindere unica. Astfel,
daca intre intreprinderile - structurile de economie sociala care beneficiaza
de sprijinul prezentei scheme de finantare exista cel putin una dintre relatiile
mentionate la art. 3 lit. d), respectivele structuri vor fi tratate ca o
singura „intreprindere unica”, iar valoarea ajutorului de minimis acordat
tuturor structurilor constituente, cumulat pe o perioada de 3 ani fiscali (anul
curent si anii anteriori), impreuna cu suma solicitata nu va depasi suma de
200.000 euro (100.000 euro pentru intreprinderile care efectueaza transport de
marfuri in contul tertilor sau contra cost). In cazul fuziunilor sau al achizitiilor,
atunci cand se stabileste daca un nou ajutor de
minimis acordat unei intreprinderi noi sau intreprinderii care face achizitia
depaseste plafonul relevant, se iau in considerare toate ajutoarele de minimis
anterioare acordate tuturor intreprinderilor care fuzioneaza. Ajutoarele de
minimis acordate legal inainte de fuziune sau achizitie raman
legal acordate. In cazul in care o intreprindere se imparte in doua sau mai
multe intreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate inainte de
separare se aloca intreprinderii care a beneficiat de acestea, si anume, in
principiu, intreprinderii care preia activitatile pentru care au fost utilizate
ajutoarele de minimis. In cazul in care o astfel de alocare nu este posibila, ajutoarele de minimis se aloca proportional
pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor intreprinderi la data
la care separarea produce efecte.
VIII. Modalitatea de acordare a
ajutorului de minimis
Art. 8. - Masurile de sprijin acordate in
cadrul prezentei scheme constau in finantare nerambursabila din fonduri
comunitare si nationale.
Art. 9. -
(1) Valorile minima si maxima ale
unui proiect finantat din POSDRU 2007-2013, AP 6, DMI 6.1 sunt prevazute in
Ghidul solicitantului - Conditii Specifice
(2) Valoarea maxima a finantarii acordate prin
aceasta schema pentru o structura de economie sociala, considerata ca intreprindere
unica, infiintata/dezvoltata in cadrul unui proiect finantat din POSDRU
2007-2013, AP 6, DMI 6.1, pe durata a 3 (trei) exercitii fiscale consecutive,
este de 200.000 euro (100.000 euro pentru intreprinderile care efectueaza
transport de marfuri in contul tertilor sau contra cost) - echivalentul in lei
(3) Cheltuielile neeligibile aferente
structurii de economie sociala infiintate/dezvoltate in cadrul unui proiect
finantat din POSDRU 2007-2013, AP 6, DMI 6.1 vor fi suportate integral de catre
beneficiarul proiectului finantat din POSDRU 2007-2013, AP 6, DMI 6.1
(4) Plafonul stabilit va
fi exprimat sub forma financiara, ca valoare bruta inainte de deducerea taxelor
sau a altor obligatii fiscale.
Art. 10. - Activitatile eligibile ce fac obiectul
prezentei scheme de ajutor de minimis vor fi finantate numai daca au fost initiate
dupa semnarea contractului de finantare incheiat intre administratorul schemei
de ajutor de minimis si beneficiarul finantarii nerambursabile.
Art. 11. - In cadrul prezentei scheme,
ajutorul de minimis se va acorda sub forma de finantare
nerambursabila, esalonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea
ajutorului va fi actualizata folosindu-se o rata egala
cu rata de referinta stabilita de Comisia Europeana la momentul acordarii
ajutorului de minimis.
Art. 12. - (1) Pentru a beneficia de finantare
nerambursabila in cadrul acestei scheme, pentru structura/structurile de
economie sociala/e sprijinita/e in cadrul proiectului, beneficiarul ajutorului
de minimis va da o declaratie privind ajutoarele de minimis primite in acel an
fiscal si in ultimii 2 ani fiscali (fie din surse ale statului sau ale autoritatilor
locale, fie din surse comunitare) de catre structura/structurile de economie
sociala/e sprijinita/e
(2) Administratorul schemei va acorda un
ajutor de minimis dupa ce va verifica, pe baza declaratiei pe propria raspundere
a intreprinderii, faptul ca suma totala a ajutoarelor de minimis primite de intreprinderea
unica, pe parcursul unei perioade de 3 ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali si
anul fiscal in curs), fie din surse ale statului sau ale autoritatilor locale,
fie din surse comunitare, cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate in
conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste pragul de 200.000
euro (100.000 euro pentru intreprinderile care activeaza in domeniul
transporturilor de marfuri in numele tertilor sau contra cost), echivalent in
lei
(3) In cazul in care valoarea totala a
ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi unice pe o perioada de 3 ani
consecutivi, cumulata cu valoarea alocarii financiare solicitate in
conformitate cu prevederile prezentei scheme, depaseste pragul de 200.000 euro
(100.000 euro pentru intreprinderile care activeaza in domeniul transporturilor
de marfuri in numele tertilor sau contra cost), echivalent in lei, solicitantul
nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fractiune din
ajutor care nu depaseste acest plafon
(4) Ajutoarele de minimis acordate in cadrul
prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat in sensul art. 87 alin. (1) din Tratatul CE3 acordate
pentru aceleasi costuri eligibile, daca un astfel de cumul genereaza o
intensitate a ajutorului de stat care depaseste intensitatea maxima stabilita in
fiecare caz in parte printr-un regulament privind exceptarile in bloc sau
printr-o decizie adoptata de Comisia Europeana.
IX. Cheltuieli eligibile
Art. 13. -
(1) Cheltuielile eligibile in
cadrul schemei, aferente structurilor de economie sociala infiintate/dezvoltate
prin proiectele finantate din domeniul major de interventie 6.1, sunt detaliate
in Ghidul solicitantului, in conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
muncii, familiei si protectiei sociale si al ministrului finantelor publice nr.
1.117/2.170/2010, cu modificarile si completarile ulterioare
(2) Cheltuielile efectuate conform prevederilor
de la alin. (1) sunt eligibile incepand cu 1 ianuarie
2015.
X.Durata schemei
Art. 14. - Prezenta schema se aplica de la
data lansarii pana la 31 decembrie 2015 in limita fondurilor alocate pentru
aceasta schema, urmand ca platile efectuate de catre beneficiari sa fie
efectuate pana la 31 decembrie 2015.
XI. Bugetul schemei
Art. 15. -
(1) Sursa de finantare pentru
prezenta schema este POSDRU 2007-2013, AP6, DMI 6.1.
Contributia Comunitatii Europene la finantarea acordata este de 82,65%, restul de 17,35% fiind din contributia publica nationala
(2) Valoarea totala estimata a ajutorului de
minimis care va fi acordat in cadrul prezentei scheme, pe intreaga durata de
aplicare a acesteia, este de aproximativ 180 milioane euro - echivalentul in
lei, la cursul Inforeuro din luna lansarii apelului de proiecte.
Art. 16. - Numarul estimat de beneficiari de
ajutor de minimis in cadrul prezentei scheme este de
1.320 structuri de economie sociala.
XII. Modalitatea de implementare a schemei
Art. 17. -
(1) Furnizorul/Administratorul
schemei lanseaza cererea de propuneri de proiecte
(2) Pentru a beneficia de prevederile
prezentei scheme de ajutor de minimis, solicitantii de finantare nerambursabila
trebuie sa inainteze o cerere de finantare
furnizorului/administratorului schemei de ajutor de minimis, in conformitate cu
Ghidul solicitantului - Conditii specifice. Fiecare cerere de finantare trebuie
sa prevada infiintarea/sprijinirea unui numar minim de
structuri de economie sociala, care reprezinta beneficiarii ajutorului de
minimis. Numarul minim de structuri de economie sociala care trebuie infiintate/sprijinite
in cadrul fiecarei cereri de finantare este stabilit in Ghidul solicitantului -
Conditii specifice aferent cererii de propuneri de proiecte finantate din
domeniul major de interventie 6.1 din POSDRU 2007-2013
(3) Fiecare structura de economie sociala sprijinita
in cadrul proiectului va da o declaratie pe propria raspundere prin care
certifica faptul ca suma totala a ajutoarelor de minimis primite de intreprinderea
unica, pe parcursul unei perioade de 3 ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali si
anul fiscal in curs), fie din surse ale statului sau ale autoritatilor locale,
fie din surse comunitare, cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate in
conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste pragul de 200.000
euro (100.000 euro pentru intreprinderile care activeaza in domeniul
transporturilor de marfuri in numele tertilor sau contra cost), echivalent in
lei
(4) In cazul infiintarii de noi structuri de
economie sociala, beneficiarul finantarii nerambursabile va
da o declaratie pe propria raspundere prin care certifica faptul ca intre el si
structurile nou-infiintate nu exista relatii dintre cele mentionate in definitia
conceptului de intreprindere unica. In cazul in care asemenea relatii exista,
beneficiarul finantarii nerambursabile va da o declaratie pe propria raspundere
prin care certifica faptul ca suma totala a ajutoarelor de minimis primite de
acesta pe parcursul unei perioade de 3 ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali si
anul fiscal in curs), fie din surse ale statului sau ale autoritatilor locale,
fie din surse comunitare, cumulata cu valoarea alocarii financiare solicitate
pentru structurile de economie sociala nou-infiintate, in conformitate cu
prevederile prezentei scheme, nu depaseste pragul de 200.000 euro (100.000 euro
pentru intreprinderile care activeaza in domeniul transporturilor de marfuri in
numele tertilor sau contra cost), echivalent in lei
(5) Beneficiarul de finantare nerambursabila incheie
cu furnizorul/administratorul schemei de ajutor de minimis un
contract de finantare
(6) Beneficiarul de finantare nerambursabila
poate actiona ca un vehicul pentru finantarea dedicata
structurii de economie sociala:
6.1. Ajutorul de minimis pentru structura de
economie sociala nou-creata cu personalitate juridica este
cheltuiala eligibila. Acesta va fi inclus de
solicitant sau partenerul respectiv in bugetul sau, asigurand astfel finantarea
structurii nou-create. Astfel beneficiarul finantarii nerambursabile va putea transfera fonduri catre structura economiei sociale
cu personalitate juridica distincta nou-creata, aceasta putand sa isi acopere
costurile in mod direct.
6.2. Structurile economiei sociale includ
entitati fara personalitate juridica create ca structuri noi de economie sociala
si, deci, considerate ca atare rezultat al proiectului. In acest caz,
beneficiarii finantarii nerambursabile vor putea aplica direct pentru costurile
structurii/structurilor de economie sociala pe care o/le creeaza. Acestia vor
fi solicitanti sau parteneri direct in proiect. In toate cazurile, structura de
economie sociala - fie ca este direct solicitant sau partener, fie ca este
beneficiarul unui ajutor de minimis din partea solicitantului sau unuia dintre
parteneri - se va incadra cu cheltuielile, singura sau impreuna cu celelalte intreprinderi
care constituie „intreprinderea unica” (daca e cazul), in plafonul de
minimis de 200.000 euro (100.000 euro pentru intreprinderile care activeaza in
domeniul transporturilor de marfuri in numele tertilor sau contra cost), va inregistra
cheltuielile in propria contabilitate si va face direct platile aferente
structurii economice
(7) Veniturile inregistrate in perioada
implementarii proiectului de catre beneficiarii ajutorului de minimis,
respectiv structurile de economie sociala infiintate/dezvoltate in cadrul unui
proiect finantat prin prezenta cerere de propuneri de proiecte, nu se deduc din
valoarea finantarii conform prevederilor art. 55 alin.
6 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de
stabilire a anumitor dispozitii generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regionala, Fondul Social European si Fondul de coeziune si de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999. Efecte si
beneficii
Art. 18. - Prin aplicarea prezentei scheme se
vizeaza obtinerea urmatoarelor efecte si beneficii:
a) cresterea numarului
structurilor economiei sociale infiintate;
b) cresterea numarului
locurilor de munca create de structurile economiei sociale.
XIII. Reguli privind transparenta
Art. 19. -
(1) Administratorul prezentei
scheme de minimis va informa in scris beneficiarii
finantarii nerambursabile cu privire la cuantumul ajutorului acordat in baza
prezentei scheme si caracterul de minimis al acestuia4
(2) Schema de ajutor de minimis va fi publicata
integral pe pagina de internet a Ministerului Fondurilor Europene - Autoritatea
de management pentru Programul operational sectorial „Dezvoltarea
resurselor umane”, la adresa http://www.fonduri-ue.ro
XIV. Reguli privind raportarea si monitorizarea ajutorului de
minimis
Art. 20. - Raportarea si monitorizarea
ajutoarelor de minimis acordate in baza prezentei scheme se fac in conformitate
cu legislatia comunitara si cu prevederile Regulamentului privind procedurile
de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui
Consiliului Concurentei nr. 175/2007.
Art. 21. - Furnizorul si administratorul de
ajutor de minimis, beneficiarul finantarii nerambursabile si structura de
economie sociala infiintata/dezvoltata pastreaza evidenta detaliata a
ajutoarelor acordate in baza prezentei scheme pe o durata de cel putin 10 ani
de la data la care ultima alocare specifica a fost acordata in baza schemei.
Aceasta evidenta trebuie sa contina toate informatiile
necesare pentru a demonstra respectarea conditiilor impuse de legislatia
comunitara in domeniul ajutorului de minimis.
Art. 22. -
(1) Furnizorul are obligatia de a
supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate in derulare, si de
a dispune masurile care se impun in cazul incalcarii conditiilor impuse prin
prezenta schema sau prin legislatia nationala ori europeana aplicabila la
momentul respectiv
(2) Furnizorul are
obligatia de a transmite Consiliului Concurentei, in formatul si in termenul
prevazut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de
stat, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr.
175/2007, toate datele si informatiile necesare pentru monitorizarea
ajutoarelor de minimis la nivel national
(3) In cazul in care furnizorul nu are date
definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va
transmite Consiliului Concurentei valori estimative
(4) Erorile constatate de furnizor si corectiile
legale, anularile, recalcularile, recuperarile, rambursarile se raporteaza
Consiliului Concurentei pana la data de 31 martie a
anului urmator anului de raportare
(5) Furnizorul va
transmite spre avizare Consiliului Concurentei prezenta schema in conformitate
cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 77/2014
privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, precum si pentru
modificarea si completarea Legii concurentei nr. 21/1996,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 20/2015.
Art. 23. - Pe baza unei cereri scrise,
furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului
Concurentei, in termen de 20 de zile lucratoare sau in termenul fixat in
cerere, toate informatiile pe care Comisia Europeana le considera necesare
pentru evaluarea respectarii conditiilor acestei scheme de ajutor de minimis.
Art. 24. - Administratorul prezentei scheme
are obligatia de a pune la dispozitia furnizorului de ajutor de minimis, in
formatul si in termenul solicitat de acesta, toate datele si informatiile
necesare in vederea indeplinirii procedurilor de raportare si monitorizare ce
cad in sarcina furnizorului conform art. 23.
Art. 25. - Beneficiarul finantarii
nerambursabile are obligatia de a pune la dispozitia
furnizorului/administratorului schemei de ajutor de minimis, in formatul si in
termenul solicitat de acesta, toate datele si informatiile necesare in vederea indeplinirii
procedurilor de raportare si monitorizare ce cad in sarcina furnizorului
conform art. 23.
Note de subsol
1 Comunicarea Comisiei catre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul Economic si Social European si Comitetul Regiunilor - Initiativa
pentru antreprenoriatul social: Construirea unui ecosistem pentru promovarea intreprinderilor
sociale in cadrul economiei si al inovar ii sociale, COM (2011) 682.
2 Conform definitiei EMES - Potrivit definitiilor
internationale unanim acceptate la nivelul decidentilor si specialistilor, econ
omia sociala este ansamblul activitatilor, organizate independent de sectorul
public, al caror scop este sa serveasca interesul general al comunitatii sau
interesul colectiv al membrilor sau sa dezvolte oportunitati de ocupare in
special a persoanelor apartinand grupurilor vulnerabile prin producerea de
bunuri si/sau pr estarea de servicii. Economia sociala este sectorul alternativ
economiei conventionale care reuneste actori economici si sociali privati,
prezenti in toate sectoarel e de activitate ale societatii, care se constituie
pentru a raspunde nevoilor comunitatii si care se caracterizeaza, inainte de
toate, prin finalitatea sa: un model ec onomic diferit care asociaza in
permanenta interesul general, viabilitatea economica si functionarea democratica,
ce nu este conditionata de detinatorul propri etatii capitalului.
3 Actualul art. 107 alin. (1)
din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.
4 In conformitate cu art. 3 din regulamentul (CE)
nr. 1.998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor
87 si 88 din tratat ajutoarelor de minimis.