Anexa
la Ordinul CC nr. 561/2014
REGULAMENT
privind procedura de constatare si sanctionare a practicilor
de concurenta neloiala
In
temeiul art.
26 alin. (1) din Legea
concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, sipotrivitprevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, cu modificarile si
completarile ulterioare, Consiliul
Concurentei adopta prezentul regulament.
CAPITOLUL I Consideratii generale
ARTICOLUL
1 Domeniul de aplicare
(1) In conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 21/1996, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare, denumita in continuare Legea concurentei,
punerea in aplicare a dispozitiilor Legii nr. 11/1991,
cu modificarile si completarile ulterioare, denumita in continuare Legea nr.
11/1991, este incredintata Consiliului Concurentei, in
calitate de autoritate administrativa autonoma nationala in domeniul concurentei,
care asigura protectia intreprinderilor impotriva practicilor de concurenta
neloiala in limita competentelor incredintate prin lege.
(2) Regulamentul stabileste procedura referitoare
la etapele si modalitatile de identificare, constatare si sanctionare de catre
Consiliul Concurentei a practicilor de concurenta neloiala savârsite de catre
persoane fizice sau juridice, române ori straine, in urma sesizarilor sau din
oficiu.
ARTICOLUL
2 Notiuni generale procedurale privind sesizarile referitoare la
practicile comerciale neloiale
In intelesul prezentului regulament, termenii si expresiile
de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) sesizare - petitie/reclamatie
formulata in scris de catre o persoana fizica sau juridica interesata, având ca
obiect posibile practici de concurenta neloiala;
b) cercetare aprofundata
- procedura declansata de catre autoritatea de concurenta prin ordin al presedintelui
Consiliului Concurentei, din oficiu sau ca urmare a sesizarii formulate de catre
o persoana fizica ori juridica interesata potrivit formularului prevazut in
anexa nr. 1, constând in examinarea posibilelor practici de concurenta neloiala
care prezinta suficient temei de fapt si de drept pentru o analiza;
c) formular de sesizare
- document partial tiparit cuprinzând rubrici referitoare la descrierea unei
posibile practici de concurenta neloiala, care se completeaza de catre
persoanele interesate in functie de conditiile de admisibilitate prevazute de
lege;
d) inregistrare efectiva a sesizarii - data la
care sesizarea a fost inregistrata la autoritatea de concurenta, cu exceptia
cazurilor in care se constata ca informatiile cuprinse in formularul de
sesizare sunt incorecte si/sau incomplete sub orice aspect;
e) dosarul cauzei - toate documentele ce au fost
obtinute, produse si/sau colectate de catre autoritatea de concurenta in cursul
instrumentarii unei posibile practici de concurenta neloiala, la sesizare din
oficiu, care sustin si motiveaza solutia adoptata, in conditiile legii;
f) echipa de cercetare -
inspectorii de concurenta care realizeaza cercetarea aprofundata privind
posibile practici de concurenta neloiala, desemnati prin ordin al presedintelui
Consiliului Concurentei, dintre care unul va fi numit responsabil de caz;
g) nota de concluzii - document procedural
elaborat ca urmare a finalizarii cercetarii aprofundate cu privire la o posibila
practica de concurenta neloiala, care cuprinde analiza tuturor aspectelor
cercetate, evidentierea probelor, concluziile, precum si propunerile echipei de
cercetare.
CAPITOLUL
II Inregistrarea
sesizarilor privind posibile practici de concurenta neloiala. Analiza preliminara
ARTICOLUL
3 Depunerea sesizarilor
Sesizarile se transmit de catre persoanele fizice sau
juridice care au un interes legitim, conform
formularului prevazut in anexa nr. 1. Autorii sesizarilor sau imputernicitii
acestora autorizati sa ii reprezinte trebuie sa
furnizeze si copii certificate pentru conformitate ale documentelor relevante
pentru a sustine sesizarea depusa, documente care le sunt in mod rezonabil
disponibile si, in masura posibilului, sa indice Consiliului Concurentei de
unde pot fi obtinute alte informatii si documente relevante in cauza, care nu
le sunt disponibile.
ARTICOLUL
4 Informatiile si documentele care trebuie furnizate potrivit formularului
(1) Sesizarile trebuie sa contina
informatiile, inclusiv documentele solicitate in formularul prevazut in anexa
nr. 1.
(2) Sesizarea trebuie sa
cuprinda:
a) informatii privind
autorul sesizarii, respectiv datele complete de identificare,
sediul/domiciliul, CUI/CNP;
b) informatii privind
interesul legitim al autorului sesizarii;
c) informatii privind
persoana fizica/juridica al carei comportament constituie obiectul sesizarii;
d) detalii privind presupusa practica de concurenta
neloiala: modul si mijloacele de savârsire a faptei; scopul urmarit, imprejurarile
in care a fost savârsita fapta, urmarea produsa sau care s-ar fi putut produce
materializata in existenta unui eventual prejudiciu, elemente care definesc
gradul de pericol social; piata pe care a fost savârsita practica de concurenta
neloiala in vederea stabilirii importantei sectorului economic in ansamblul
economiei nationale, cu descrierea succinta a sectorului in care desfasoara
activitate partile implicate, precum si a dimensiunii pietei afectate - locala/nationala;
durata practicii; numar de intreprinderi implicate; numar de consumatori potential
afectati;
e) informatiile si
documentele care probeaza existenta posibilei practici de concurenta neloiala,
având in vedere faptul ca autorii sesizarilor au obligatia sa furnizeze
elemente de proba atât in legatura cu posibila practica de concurenta neloiala,
cât si cu riscul producerii unui prejudiciu;
f) informatiile
furnizate de catre autorul sesizarii considerate ca fiind confidentiale.
ARTICOLUL
5 Data efectiva a sesizarii
(1) Sesizarea devine efectiva la data la care a fost inregistrata
la Consiliul Concurentei, cu exceptia cazurilor in care se constata ca informatiile
cuprinse in formularul de sesizare sunt incorecte si/sau incomplete.
(2) In cazurile prevazute la alin. (1), in termen
de 15 zile de la inregistrarea sesizarii, autoritatea de concurenta va solicita in scris completarea informatiilor din
formularul de sesizare si va stabili un termen pâna la care informatiile
solicitate vor fi transmise.
(3) Consiliul Concurentei va
comunica autorului sesizarii data la care sesizarea a devenit efectiva,
respectiv data depunerii informatiilor si documentelor solicitate. De la aceasta
data incepe sa curga termenul prevazut la art. 32 alin. (4) din
Legea nr. 11/1991.
(4) Daca autorul sesizarii nu furnizeaza informatiile
si documentele solicitate pentru a completa integral formularul de sesizare,
Consiliul Concurentei il va instiinta in scris asupra faptului ca sesizarea
depusa nu indeplineste conditiile prevazute de prezentul regulament pentru a fi
calificata ca sesizare, iar informatiile furnizate vor fi considerate de
Consiliul Concurentei ca o informare generala, ce poate fi utila la declansarea
din oficiu a unor cercetari aprofundate.
ARTICOLUL
6 Conditii de admisibilitate
A. Obiectul sesizarii
In scopul interventiei Consiliului Concurentei, o
sesizare poate avea ca obiect doar o pretinsa incalcare a art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991.
B. Conditia demonstrarii unui interes legitim
(1) In conformitate cu prevederile art. 31 din
Legea nr. 11/1991, doar persoanele fizice sau juridice care demonstreaza un interes legitim sunt indreptatite sa inainteze
Consiliului Concurentei o sesizare referitoare la o posibila incalcare a art. 2
din acelasi act normative.
(2) Autorii sesizarilor trebuie sa demonstreze interesul lor legitim direct sau indirect. Existenta interesului nu poate fi prezumata. Consiliul
Concurentei este indreptatit, fara a aduce atingere dreptului sau de a declansa
o cercetare aprofundata din oficiu, sa nu dea curs sesizarii unei persoane
fizice sau juridice care nu poate demonstra un interes legitim.
(3) Consiliul Concurentei poate verifica, in
orice etapa a procedurii, daca este indeplinita sau nu
aceasta conditie. In mod particular, in cazul asociatiilor de protectie a
consumatorilor, asociatiilor patronale sau profesionale legal inregistrate
exista un interes indirect care poate fi considerat acceptabil din punctul de
vedere al posibilitatii de formulare a unei sesizari, cu conditia ca, pe de o
parte, asociatia sa aiba dreptul de a reprezenta interesele membrilor sai si,
pe de alta parte, comportamentul denuntat sa fie susceptibil de a leza
interesele a cel putin 2 membri ai asociatiei.
C. Elemente de fapt care pot fi luate in
considerare la evaluarea efectelor
(1) Consiliul Concurentei analizeaza si decide doar cu
privire la acele practici de concurenta neloiala apreciate potrivit informatiilor
si documentelor furnizate in formularul de sesizare, care au ca scop sau ca
efect afectarea activitatii concurentilor pe piata, respectiv a capacitatii
acestora de a actiona, de natura sa aduca atingere bunei functionari a pietelor
si care astfel produc sau pot produce pagube oricaror participanti la piata. In
acest sens se vor lua in considerare, dar fara a se limita la acestea, urmatoarele
elemente:
a) caracteristica faptelor sesizate de a
constitui o practica de concurenta neloiala - fapta trebuie sa conduca la
afectarea activitatii concurentilor pe piata, respectiv a capacitatii acestora
de a actiona astfel incât sa afecteze semnificativ buna functionare a pietelor,
putând produce pagube oricaror participanti la piata;
b) piata pe care a fost savârsita practica de
concurenta neloiala in vederea stabilirii importantei sectorului economic in
ansamblul economiei nationale - caracteristicile pietei afectate sunt evaluate
din perspectiva specificitatii produselor/serviciilor furnizate, a duratei
contractelor, a dimensiunii costurilor pe care le suporta consumatorii la
schimbarea furnizorilor de produse/servicii etc. Se va
putea lua in considerare si dimensiunea intreprinderilor, apreciata cel putin
din perspectiva volumului activitatii economice, reflectat de cifra de afaceri,
volumului vânzarilor etc. De asemenea va fi avut in vedere numarul de intreprinderi
care opereaza pe piata respectiva, in sensul ca existenta unui numar mare al
acestora, care indica o concurenta ridicata, atribuie, de regula, practicii de
concurenta neloiala un efect minor; existenta unui numar redus de intreprinderi,
care indica o concurenta redusa, ar putea atribui practicii de concurenta
neloiala un efect semnificativ;
c) dimensiunea pietei afectate - locala/nationala
- piata geografica reprezinta un element important pentru a aprecia modul in
care o practica de concurenta neloiala ar putea avea efect pe piata, in sensul
ca incalcarile care au o influenta la nivel national si, in unele cazuri, la
nivel regional pot fi apreciate ca fiind semnificative spre deosebire de cele
care ar putea influenta doar o piata locala;
d) durata posibilei
practici de concurenta neloiala - autoritatea de concurenta va putea lua in
considerare durata atunci când evalueaza efectele, in functie de specificul si
circumstantele particulare ale fiecarui caz, respectiv daca practica are
caracter de continuitate, repetabilitate sau daca a incetat;
e) numarul de intreprinderi implicate - autoritatea
de concurenta va putea aprecia importanta efectului unei posibile practici de
concurenta neloiala si din perspectiva existentei unui numar mare de parti
implicate, de exemplu mai multi reclamanti/pârâti, numar mare de clienti
deturnati etc.;
f) numarul de
consumatori potential afectati - autoritatea de concurenta va putea aprecia
importanta efectului unei posibile practici de concurenta neloiala si din
perspectiva numarului de consumatori potential afectati, raportat la piata pe
care a fost savârsita practica.
(2) Gradul de pericol social al posibilei
practici de concurenta neloiala este direct proportional
cu importanta sectorului economic in care aceasta s-a produs, apreciat in
ansamblul economiei nationale.
ARTICOLUL
7 Rezultatul analizei preliminare
Sesizarile referitoare la existenta unei posibile
practici de concurenta neloiala care au devenit efective potrivit art. 5 sunt
analizate in termen de 30 de zile de la aceasta data in cadrul directiei de
resort, urmând a se decide dupa caz:
a) respingerea sesizarii
in urmatoarele situatii: practicile de concurenta neloiala nu intra sub incidenta
legii, efectele acestora sunt apreciate ca fiind minore, luându-se in
considerare elementele cuprinse in formularul din anexa nr. 1, sau ca sesizarea
este neintemeiata, comunicându-se autorului sesizarii
un raspuns motivat, semnat de catre presedintele Consiliului Concurentei;
b) declansarea unei
cercetari aprofundate, in cazul in care analiza preliminara a datelor si
informatiilor a condus la concluzia ca efectele posibilei practici de concurenta
neloiala nu sunt minore.
CAPITOLUL III Analiza si solutionarea sesizarilor
privind practicile de concurenta neloiala
ARTICOLUL
8 Functionarea comisiei in domeniul concurentei neloiale
(1) Anual, plenul Consiliului Concurentei desemneaza o
comisie in domeniul concurentei neloiale formata din 3 membri, numita prin
ordin al presedintelui Consiliului Concurentei.
(2) In caz de absenta ori de indisponibilitate a
unuia dintre membrii comisiei, plenul Consiliului Concurentei va stabili onoua componenta a acesteia.
(3) Comisia este
convocata de presedintele comisiei care conduce sedinta si dezbaterile, iar hotarârile
adoptate in cadrul acesteia sunt consemnate in procesul verbal de sedinta.
(4) Comisia se intruneste valabil in prezenta
celor 3 membri care iau hotarâri cu majoritate de voturi, cu exceptia situatiei
in care, la solicitarea membrului care a formulat o opinie contrara, va putea
supune cazul plenului Consiliului Concurentei.
ARTICOLUL
9 Initierea cercetarii aprofundate
(1) Cercetarea aprofundata este dispusa prin ordin al
presedintelui Consiliul Concurentei, pe baza unei note privind propunerea de
declansare a cercetarii, aprobata in prealabil de catre Comisia desemnata in
domeniul concurentei neloiale, care va cuprinde in special analiza aspectelor
incidente conditiilor de admisibilitate prevazute la art. 6. In situatia in
care propunerea de declansare a cercetarii este
respinsa de catre comisia desemnata in domeniul concurentei neloiale, se
procedeaza potrivit art. 7.
(2) Ordinul de declansare a cercetarii
aprofundate cuprinde urmatoarele elemente: temeiul legal, datele de
identificare ale partilor implicate, obiectul cercetarii, componenta echipei de
cercetare, inspectorul de concurenta responsabil de caz si atributiile
acestuia. Ordinul se comunica partilor implicate.
ARTICOLUL
10 Solicitari de informatii si luarea declaratiilor
(1) In cadrul cercetarii aprofundate, pentru
identificarea si sanctionarea practicilor de concurenta neloiala, inspectorii
de concurenta pot solicita partilor implicate, persoane fizice si juridice,
informatiile si documentele care le sunt necesare, indicând temeiul legal,
scopul, termenele, precum si sanctiunile prevazute de Legea nr. 11/1991 pentru furnizarea de informatii/documente inexacte,
incomplete sau care induc in eroare sau nefurnizarea informatiilor/documentelor
solicitate.
(2) In scopul indeplinirii atributiilor legale, in
cadrul cercetarii aprofundate, inspectorii de concurenta pot lua declaratii
oricarei persoane fizice care consimte la acest lucru.
(3) Inainte de declaratie, persoana in cauza va
fi informata despre intentia de a se consemna declaratia, fiind indicate
temeiul juridic, scopul, precum si faptul ca aceasta este data in mod voluntar,
o copie a declaratiei fiind furnizata persoanei care a dat-o.
ARTICOLUL
11 Efectuarea inspectiilor
In cadrul cercetarii aprofundate, inspectorii de
concurenta pot proceda la efectuarea inspectiilor numai daca exista indicii ca
pot fi gasite documente sau pot fi obtinute informatii considerate necesare
pentru indeplinirea atributiilor legale. Inspectiile se desfasoara in temeiul
ordinului de inspectie emis de catre presedintele Consiliului Concurentei, pe
baza unei note fundamentate cu privire la oportunitatea efectuarii sale, cu autorizare
judiciara. Inspectorii de concurenta sunt abilitati cu puteri
de inspectie, in conformitate cu prevederile Legii concurentei.
ARTICOLUL
12 Termenul de solutionare
Termenul de solutionare a sesizarilor referitoare la
practicile de concurenta neloiala pentru care autoritatea de concurenta a decis
declansarea unei cercetari aprofundate este de 60 de
zile de la data la care dosarul cauzei este complet, autoritatea de concurenta
aflându-se in posesia tuturor datelor si informatiilor relevante. Autorul sesizarii
va fi informat in scris cu privire la acest fapt,
termenul prevazut la art. 32 alin. (5)
din Legea nr. 11/1991 incepând sa
curga de la aceasta data.
ARTICOLUL
13 Masura de incetare a practicii de concurenta neloiala
(1) Masura de incetare a practicii de concurenta
neloiala poate fi adoptata pe parcursul derularii cercetarii aprofundate, pâna
la solutionarea sesizarii.
(2) In situatii exceptionale, in caz de urgenta
determinata de riscul producerii unui prejudiciu grav oricaror participanti la piata
inclusiv partilor implicate, in situatia constatarii la o prima evaluare a existentei unor practici de concurenta neloiala care
trebuie inlaturate fara intârziere, autoritatea de concurenta poate adopta
decizia de incetare a practicii de concurenta neloiala prevazuta de art. 31 alin. (2) lit.
a) din Legea nr. 11/1991, pe baza
unei note aprobate de catre comisia desemnata in domeniul concurentei neloiale.
ARTICOLUL
14 Nota de concluzii
(1) Cercetarea aprofundata poate conduce la concluzia
ca sunt intrunite elementele constitutive ale unei contraventii prevazute la
art. 2 alin. (2) lit. a) si b) din Legea nr. 11/1991, ca se constata
existenta unei practici de concurenta neloiala prevazute la art. 2 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 11/1991 sau ca nu se poate
retine incalcarea intrucât aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi
suficiente in acest sens.
(2) Rezultatul cercetarii aprofundate va fi
consemnat intr-o nota de concluzii, aprobata de catre superiorul ierarhic al
echipei de cercetare, care va cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate,
evidentierea probelor, concluziile, precum si propunerile echipei de cercetare
referitoare la constatarea incalcarii, aplicarea amenzii contraventionale, a masurii
de interzicere a practicilor de concurenta neloiala sau, dupa caz, a faptului ca
nu se poate retine incalcarea pentru motivul prevazut la alin. (1).
(3) In cazul in care cercetarea aprofundata a
condus la concluzia ca sunt intrunite elementele constitutive ale unei
contraventii prevazute la art. 2 alin. (2) lit. a) si b) din Legea nr. 11/1991 sau se constata existenta unei practici de concurenta
neloiala prevazute la art. 2 alin. (2) lit. c) din acelasi act normativ,
comisia desemnata in domeniul concurentei neloiale va emite o decizie in
conformitate cu prevederile art. 31 alin.
(2) lit. b) si c) din Legea
nr. 11/1991.
(4) In cazul in care rezultatul cercetarii nu a
evidentiat existenta unei incalcari a legii, presedintele Consiliului Concurentei
va emite un ordin de inchidere a cercetarii aprofundate, autorul sesizarii
urmând a fi informat in acest sens.
ARTICOLUL 15 Constatarea si aplicarea amenzilor
pentru contraventiile prevazute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991
(1) Constatarea si aplicarea amenzilor pentru
contraventiile prevazute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991 se realizeaza de catre inspectorii de
concurenta din cadrul echipei de cercetare, cu exceptia inspectorilor de
concurenta debutanti, prin proces verbal de constatare si sanctionare a
contraventiei, prevazut in anexa nr. 2.
(2) Procesul-verbal de constatare si sanctionare
a contraventiilor procedurale va cuprinde data si
locul unde este incheiat; datele de identificare ale inspectorilor de concurenta
si ale contravenientului - persoana fizica sau juridica, calitatea/functia inspectorilor
de concurenta, precum si mentionarea ocupatiei si a locului de munca ale
contravenientului; descrierea contraventiei astfel cum este prevazuta la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991,
cu indicarea datei si locului in care a fost savârsita, dupa caz, precum si
prezentarea tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii
faptei; indicarea temeiului legal; indicarea instantei si a termenului de
exercitare a caii de atac.
(3) Procesul-verbal de constatare si sanctionare
a contraventiei se semneaza pe fiecare pagina de catre inspectorii de concurenta
si de reprezentantul legal al contravenientului/contravenient si se inregistreaza
la sediul acestuia si in registrul special de procese-verbale al autoritatii de
concurenta.
(4) In momentul incheierii procesului-verbal
inspectorii de concurenta sunt obligati sa aduca la
cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectii cu privire la continutul
actului de constatare si sanctionare care vor fi consemnate la rubrica alte mentiuni
sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal.
(5) Procesul-verbal se incheie in doua exemplare,
din care unul va fi inmânat contravenientului. In
cazul in care contravenientul nu este de fata, refuza
sau nu poate sa semneze, inspectorii de concurenta vor face mentiune despre
aceste imprejurari care trebuie confirmate de un martor. In lipsa unui martor,
inspectorii de concurenta vor preciza motivele care au condus la incheierea
procesului-verbal in acest mod.
(6) In cazul in care procesul-verbal nu poate fi inmânat
contravenientului intrucât acesta nu este prezent sau,
desi este prezent, refuza sa il primeasca, va fi comunicat in termen de 30de
zile de la data incheierii lui.
(7) Impreuna cu procesul-verbal contravenientului
i se va inmâna sau i se va comunica si instiintarea de
plata, potrivit anexei nr. 2.
(8) Comunicarea procesului verbal si a instiintarii
de plata se face prin intermediul serviciilor de trimiteri postale, cu
confirmare de primire, si, in cazul in care acest lucru nu este posibil, prin
afisare la sediul/domiciliul contravenientului, in termenul prevazut la alin.
(6). Operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal de afisare
semnat de cel putin un martor potrivit modelului prevazut
in Regulamentul privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor
de catre Consiliul Concurentei, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui
Consiliului Concurentei nr. 668/2011, cu modificarile
ulterioare.
(9) In termen de 15 zile de la data inmânarii sau
a comunicarii procesului-verbal de constatare si sanctionare, contravenientul
poate achita voluntar amenda. Daca in acest termen
contravenientul, nefacând plata voluntara, nu exercita nici calea de atac legala
impotriva procesului-verbal, acesta din urma constituie titlu executoriu.
(10) In caz de neprezentare a documentului prin
care se face dovada achitarii amenzii, Consiliul Concurentei va transmite spre
executare copia procesului-verbal de constatare si sanctionare catre Agentia Nationala
de Administrare Fiscala, in termen de 30 de zile de la data expirarii termenului
de contestare.
ARTICOLUL
16 Individualizarea sanctiunilor
In cazul savârsirii uneia dintre contraventiile prevazute
in lege, individualizarea sanctiunii se face tinându-se seama de: vinovatia cu
care a fost savârsita fapta, pericolul social al acesteia, imprejurarile in
care a fost savârsita, modul si mijloacele in care a fost comisa, urmarea
produsa sau care s-arfi putut produce, circumstantele personale ale
contravenientului, existenta unei situatii de recidiva raportata la sanctiunile
primite in ultimii 2 ani de catre persoana fizica ori juridica contravenienta,
precum si de efectele practicii de concurenta neloiala.
ARTICOLUL
17 Analiza din oficiu a practicilor de concurenta neloiala
(1) Consiliul Concurentei poate realiza,
din oficiu, cercetari aprofundate in vederea identificarii si sanctionarii
posibilelor practici de concurenta neloiala, potrivit prevederilor art.
2 alin. (2) din Legea nr.
11/1991, atunci când apreciaza ca exista suficient temei de fapt si de drept
care sa justifice interventia sa, iar conditiile de
admisibilitate sunt indeplinite.
(2) Cercetarea aprofundata din oficiu se dispune
prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei, pe baza unei note privind
propunerea de declansare elaborata de directia de resort, avizata de catre
comisia in domeniul concurentei neloiale.
(3) Prevederile prezentului regulament sunt
aplicabile cercetarilor aprofundate deschise din oficiu de catre autoritatea de
concurenta, cu exceptia situatiei in care nu s-a constatat savârsirea
practicilor de concurenta neloiala, caz in care cercetarea aprofundata se inchide
prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei.
CAPITOLUL IV Deciziile in domeniul concurentei
neloiale
ARTICOLUL
18 Adoptarea deciziilor
(1) Constatarea practicilor de concurenta neloiala
prevazute la art. 2 alin. (2) din
Legea nr. 11/1991, precum si aplicarea amenzilor contraventionale
si a masurilor de incetare si interzicere se realizeaza prin decizie a comisiei
in domeniul concurentei neloiale.
(2) Deciziile emise de catre autoritatea de
concurenta trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:
datele de identificare ale partilor implicate; descrierea practicii de concurenta
neloiala; indicarea dispozitiei legale incalcate; criteriile de individualizare
a sanctiunii, amenda aplicata, termenul si modalitatea de plata, dupa caz;
termenul de contestare si instanta competenta sa solutioneze contestatia.
ARTICOLUL
19 Tipuri de decizii
Pe baza notelor de concluzii comisia in
domeniul concurentei neloiale adopta in temeiul art.
31 alin. (2) din
Legea nr. 11/1991 urmatoarele decizii:
a) decizie de constatare
a savârsirii unor practici de concurenta neloiala si de aplicare a amenzii
contraventionale;
b) decizie de constatare
a savârsirii unor practici de concurenta neloiala, de aplicare a amenzii contraventionale
si a masurii de interzicere a practicii de concurenta neloiala;
c) decizie de constatare
a savârsirii unor practici de concurenta neloiala si de aplicare a masurii de
interzicere a practicii de concurenta neloiala;
d) decizie de incetare a
practicilor de concurenta neloiala pe perioada derularii cercetarii
aprofundate.
ARTICOLUL
20 Comunicarea deciziilor
(1) Comunicarea deciziilor se face in termen de 5 zile
de la emiterea deciziei prin intermediul serviciilor de trimiteri postale cu
confirmare de primire. In cazul in care acest lucru nu este
posibil, comunicarea se realizeaza prin afisare la sediul/domiciliul
contravenientului.
(2) In cazul in care comunicarea deciziei se
realizeaza prin afisare, se intocmeste un proces-verbal de afisare semnat de
cel putin un martor, potrivit modelului prevazut in Regulamentul privind
constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul
Concurentei, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei
nr. 668/2011, cu modificarile ulterioare.
ARTICOLUL
21 Publicarea deciziilor
(1) Deciziile adoptate de catre Consiliul Concurentei
se publica pe pagina web a institutiei, precum si intr-un
ziar de larga circulatie.
(2) La publicarea deciziilor se va tine seama de interesele legitime ale partilor implicate,
astfel incât secretele comerciale sa nu fie divulgate, iar datele confidentiale
sa fie respectate.
ARTICOLUL
22 Executarea deciziilor
(1) Decizia prin care se constata si se aplica sanctiuni
constituie titlu executoriu, fara vreo alta
formalitate. Aceasta poate fi contestata in termen de 30 de
zile de la comunicare la Curtea de Apel Bucuresti.
(2) Suma reprezentând cuantumul amenzii aplicate
cu titlu de sanctiune pentru contraventia savârsita se achita de contravenient
prin numerar sau ordin de plata, catre bugetul de stat, in termen de 30 de zile
de la comunicarea deciziei.
(3) O copie a dovezii achitarii amenzii se
transmite Consiliului Concurentei in termen de 30 de zile de la comunicarea
deciziei pentru a fi atasata la dosarul cauzei. In cazul in care plata se face
prin ordin de plata, acesta va fi certificat de
trezoreria de care apartine platitorul.
(4) In caz de neprezentare a documentului prin
care se face dovada achitarii amenzii stabilite prin decizie, Consiliul
Concurentei, prin directiile care au instrumentat cazul, va transmite copia
acesteia la organele de specialitate ale Agentiei Nationale de Administrare
Fiscala in a caror raza teritoriala isi are sediul/domiciliul contravenientul,
spre executare, in termen de 30 de zile de la data expirarii termenului de
contestare.
ARTICOLUL
23 Monitorizarea deciziilor prin care s-au dispus masuri
(1) Deciziile emise de catre autoritatea de concurenta
prin care sunt dispuse masuri de interzicere a practicilor de concurenta
neloiala sunt monitorizate, partea impotriva careia a fost dispusa masura fiind
obligata sa raspunda solicitarilor autoritatii de
concurenta in acest sens.
(2) Modalitatea si perioada de monitorizare vor
fi stabilite in functie de circumstantele fiecarui caz si sunt prevazute in
decizia emisa de Comisia desemnata in domeniul concurentei neloiale prin care
s-a constatat incalcarea prevederilor art. 2 alin. (2)
din Legea nr. 11/1991.
(3) In cazul in care se constata ca masurile
impuse de catre Consiliul Concurentei nu au fost respectate, se aplica sanctiunile
prevazute de art. 4 alin. (4) si
(5) din Legea nr. 11/1991, cu informarea prealabila a comisiei care a dispus masura.
CAPITOLUL V Dispozitii finale
ARTICOLUL
24 Confidentialitate
(1) Informatiile, datele si documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile practici
de concurenta neloiala nu vor fi comunicate sau facute publice de catre
Consiliul Concurentei pâna la finalizarea cercetarii aprofundate.
(2) Informatiile colectate in cadrul procedurii
de cercetare aprofundata pot fi folosite doar pentru scopul aplicarii legislatiei
in domeniul concurentei.
(3) Orice persoana fizica sau juridica ce furnizeaza Consiliului Concurentei informatii privind
posibile practici de concurenta neloiala in realizarea procedurilor prevazute
de prezentul regulament trebuie sa indice in mod clar orice element pe care il
considera confidential, inclusiv secretele comerciale, motivând acest lucru.
(4) Deciziile Consiliului Concurentei publicate
potrivit legii nu vor contine secrete comerciale sau alte informatii confidentiale
a caror dezvaluire ar putea sa prejudicieze interesele
partilor implicate.
ARTICOLUL
25 Sesizarea organelor de urmarire penala de catre autoritatea de concurenta
Consiliul Concurentei aduce la cunostinta
organelor de urmarire penala cazurile prevazute la art.
5 din Legea nr. 11/1991 doar atunci când, analizând o practica
dintre cele prevazute la art. 2 alin. (2) din acelasi act normativ, care indeplineste conditiile de
admisibilitate, constata ca aceasta excedeaza sfera sa de competenta, fiind o
posibila fapta de natura penala.
ARTICOLUL
26 Anexe
Anexele nr.
1 si 2 fac parte integranta din prezentul regulament.
ARTICOLUL
27 Dispozitii abrogate
La data intrarii in vigoare a prezentului regulament
se abroga dispozitiile referitoare la Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurentei neloiale, cu modificarile si completarile ulterioare, din
Regulamentul privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre
Consiliul Concurentei, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului
Concurentei nr. 668/2011, publicat in Monitorul Oficial al
României, Partea I nr. 631 din 5 septembrie 2011, cu modificarile
ulterioare, precum si Regulamentul privind procedura de identificare si sanctionare
a faptelor de concurenta neloiala, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui
Consiliului Concurentei nr. 1.098/2012, publicat in Monitorul
Oficial al României, Partea I nr. 818 din 5 decembrie 2012.
