Accelerarea aplicarii deciziilor de recuperare a ajutoarelor de stat

Conform jurisprudentei Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene recuperarea ajutoarelor de stat are ca obiectiv restabilirea situatiei care exista pe piata inainte de acordarea ajutorului vizat. Recuperarea ajutoarelor ilegale si incompatibile cu piata unica nu este considerata ca o sanctiune, ci este numai consecinta logica a ilegalitatii.

Conform regulilor europene aplicabile ajutoarelor de stat, Comisia Europeana solicita statelor membre recuperarea ajutoarelor de stat considerate incompatibile cu piata unica europeana si care au fost acordate fara o notificare prealabila. Statele membre au responsabilitatea punerii in aplicare a deciziilor de recuperare ale Comisiei; acestea trebuie sa ia toate masurile necesare pentru recuperarea, fara intarziere, a ajutoarelor vizate, de la beneficiarii acestora. Recuperea trebuie sa se faca conform procedurilor nationale, atat timp cat acestea permit executarea imediata si efectiva a deciziilor Comisiei.

Comisia Europeana a subliniat, in cadrul planului de actiune in domeniul ajutoarelor de stat pentru 2005, durata prea lunga a procedurilor nationale necesare pentru aplicarea deciziilor de recuperare, si a adoptat masurile necesare pentru facilitarea aplicarii acestora. Drept urmare, cuantumul ajutoarelor ilegale recuperate este in crestere, de la 6 miliarde euro in 2005 la 7,2 miliarde euro.

Imbunatatirea aplicarii regulilor referitoare la ajutoarele de stat este responsabilitatea Comisiei Europene si a statelor membre. In privinta Comisiei, deciziile trebuie sa fie clare si complete si, daca este posibil, sa cuprinda identitatea beneficiarilor de la care trebuie recuperat ajutorul de stat, precum si valoarea acestuia. Statele membre trebuie sa adopte masurile cele mai eficace pentru a putea recupera rapid ajutoarele de stat ilegale si incompatibile cu piata unica. Aceasta presupune notificarea obligatiei de restituire beneficiarului si asigurarea recuperarii ajutorului de stat in termenul prevazut in decizia Comisiei. Comunicarea prevede si pricipiile aplicabile in caz de recurs in fata instantelor comunitare si/sau nationale, regulile aplicabile in cazul in care beneficiarul este insolvabil si obligatiile statelor membre in cazul procedurilor de faliment, astfel incat sa fie luat in considerare interesul Comunitatii. De asemenea, sunt prevazute consecintele in cazul neexecutarii deciziei de recuperare de catre un stat membru. Comisia Europeana va solicita statelor membre suspendarea varsarii unor ajutoare de stat noi – chiar compatibile cu piata unica – beneficiarilor care nu au rambursat ajutoarele incompatibile acordate anterior.

Dreptul comunitar nu precizeaza care este organul statului responsabil cu punerea in aplicare a deciziei de recuperare. Sistemul juridic national al fiecarui stat membru desemneaza autoritatile responsabile. In principiu, s-a constatat ca recuperarea se face de catre autoritatea care a acordat ajutorul de stat. Procedura de recuperare variaza de la tara la tara, putand fi utilizate chiar mai multe proceduri intr-un stat membru. Desi dreptul comunitar nu impune aplicarea unei anumite proceduri, statele membre trebuie sa o aleaga pe aceea care conduce la executarea imediata a deciziei, si sa apeleze la proceduri accelerate atunci cand legislatia nationala permite.

Publicand aceasta comunicare, Comisia Europeana doreste sa favorizeze o mai buna cunoastere a pricipiilor politicii de recuperare a ajutoarelor de stat definite de catre jurisdictiile comunitare.