Norma Metodologica MMFES nr. 1557/2008 - acordarea din bugetul asigurarilor pentru somaj de credite avantajoase si fonduri nerambursabile, IMM-urilor, unitatilor cooperatiste, asociatiilor familiale si persoanelor care desfasoara activitati independente

Nr. 1.557/8

Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse
Banca Nationala a Romaniei

CAPITOLUL I
Dispozitii generale


Art. 1. - Prezentele norme metodologice sunt emise in temeiul art. 92 alin. (2) din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, cu modificarile si completarile ulterioare, in scopul reglementarii conditiilor de acordare si de rambursare a creditelor in conditii avantajoase, de acordare a fondurilor nerambursabile, a modului de constituire a garantiilor, a organizarii si desfasurarii licitatiilor pentru desemnarea bancilor si agentiilor autorizate sa acorde credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, din bugetul asigurarilor pentru somaj.

Art. 2. - Principiile fundamentale de acordare a creditelor in conditii avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile sunt:
a) fondurile de creditare, respectiv fondurile nerambursabile au ca sursa bugetul asigurarilor pentru somaj si se acorda in lei;
b) creditele in conditii avantajoase, respectiv fondurile nerambursabile se acorda, pe principiul tratamentului egal si nediscriminatoriu, tuturor beneficiarilor de drept;
c) creditele in conditii avantajoase, respectiv fondurile nerambursabile sunt destinate sa creeze locuri de munca, in special pentru someri, si sa favorizeze initierea unor activitati independente, infiintarea si dezvoltarea activitatilor asociatiilor familiale, infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii si unitatilor cooperatiste;
d) fondurile de creditare, respectiv fondurile nerambursabile sunt destinate sa initieze si sa promoveze activitati economice rentabile, menite sa dezvolte si sa imbunatateasca statutul beneficiarilor de drept;
e) acordarea creditelor in conditii avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile se realizeaza pe principiul transparentei operatiunilor de creditare, prin punerea la dispozitie institutiilor implicate si celor interesati a tuturor informatiilor referitoare la acordarea de credite in conditii avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, din bugetul asigurarilor pentru somaj;
f) in gestionarea fondurilor de creditare, respectiv a fondurilor nerambursabile si in acordarea creditelor in conditii avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, bancile si agentiile autorizate care administreaza sumele din bugetul asigurarilor pentru somaj vor respecta prevederile Legii nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

CAPITOLUL II

A. Constituirea si repartizarea fondurilor pentru acordarea de credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, intreprinderilor mici si mijlocii, unitatilor cooperatiste, asociatiilor familiale si persoanelor fizice care desfasoara in mod independent activitati economice


Art. 3. - Fondul pentru acordarea de credite in conditii avantajoase, denumit in continuare fond de creditare, precum si fondurile nerambursabile constituite in baza prevederilor art. 86 alin. (1), respectiv ale art. 861 alin. (1) din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se constituie anual in cadrul bugetului asigurarilor pentru somaj, aprobat prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat.

Art. 4. - Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca trebuie sa asigure:
a) administrarea eficienta a sumelor alocate pentru acordarea de credite in conditii avantajoase, respectiv pentru acordarea de fonduri nerambursabile;
b) monitorizarea intregii activitati depuse de catre institutiile implicate, bancile, agentiile de credit si agentiile de ocupare a fortei de munca judetene si a municipiului Bucuresti pentru indeplinirea cerintelor legii si asigurarea realizarii in bune conditii a programului de ocupare a fortei de munca, in special a somerilor.

Art. 5. - Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca va stabili anual fondurile care urmeaza sa fie administrate prin banci si, respectiv, prin agentii de credit autorizate.

Art. 6. - (1) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca va efectua repartizarea pe judete a fondului de creditare in baza Programului anual de ocupare, luand in considerare indicatorii pietei muncii din fiecare judet.
(2) In cursul anului, in urma analizei realizarii programelor de acordare a creditelor si in functie de evolutiile de pe piata muncii, se pot face redistribuiri intre judete, in raport de solicitari, cu aprobarea presedintelui Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca caruia ii sunt delegate, potrivit legii, atributiile prevazute de dispozitiile legale in vigoare pentru ordonatorul principal de credite al bugetului asigurarilor pentru somaj.

Art. 7. - (1) In vederea acordarii creditelor in conditii avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca poate transfera, dupa semnarea contractelor cu bancile sau cu agentiile autorizate care au fost desemnate sa administreze fondul de creditare, respectiv fondurile nerambursabile o suma de pana la 20% din fondul anual.
(2) Fondurile se vor repartiza pe trimestre, descrescator spre finele anului.
(3) Pe masura acordarii creditelor in conditii avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, sumele vor fi reintregite, la solicitarea scrisa a bancii sau a agentiei de credit, in limita plafoanelor trimestriale stabilite de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, pana la cheltuirea integrala a sumelor prevazute in buget.
(4) Fondul de creditare si fondurile nerambursabile vor fi puse la dispozitie bancii sau agentiilor autorizate, pana la data de 31 decembrie a fiecarui an.
(5) Banca sau agentia de credit care administreaza fonduri pentru acordarea de credite in conditii avantajoase poarta raspunderea pentru rambursarea sumelor la bugetul asigurarilor pentru somaj.

#PAGEBREAK#

B. Beneficiarii de credite in conditii avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurarilor pentru somaj

Art. 8. - (1) Beneficiarii creditelor acordate in conditii avantajoase sunt:
a) societatile comerciale care indeplinesc criteriile prevazute de lege, in ceea ce priveste numarul de persoane angajate si cifra de afaceri, pentru a fi considerate intreprinderi mici sau mijlocii, inclusiv microintreprinderi, astfel cum sunt definite in Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE ajutoarelor de minimis;
b) unitatile cooperatiste reprezentate de societati cooperative mestesugaresti si societati cooperative de consum care sunt organizate si functioneaza conform prevederilor Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei;
c) asociatiile familiale care se constituie si functioneaza conform Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent, cu modificarile si completarile ulterioare;
d) persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice conform prevederilor Legii nr. 300/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
e) persoanele in varsta de pana la 30 de ani, care au statut de student pentru prima data si care urmeaza studiile la cursuri de zi la o institutie de invatamant superior de stat sau particular, autorizata ori acreditata in conditiile legii.
(2) Somerii care se obliga sa infiinteze intreprinderi mici si mijlocii, unitati cooperatiste, asociatii familiale sau sa devina persoane fizice care desfasoara in mod independent activitati economice au prioritate la obtinerea creditului.

Art. 9. - Beneficiarii de fonduri nerambursabile sunt prevazuti la art. 861 din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 10. - (1) Conditiile ce trebuie indeplinite de intreprinderile mici si mijlocii si de unitatile cooperatiste pentru a avea acces la credite in conditii avantajoase, respectiv la fonduri nerambursabile sunt:
a) numarul total de salariati si/sau de membri cooperatori sa fie, la momentul acordarii creditului, de cel mult 249 de persoane;
b) intreprinderile mici si mijlocii si unitatile cooperatiste sa se oblige prin contractul de credite sa angajeze cu contract individual de munca personal provenind din randul somerilor inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca pe cel putin 60%, respectiv 100%, in cazul fondurilor nerambursabile, din locurile de munca nou-create;
c) locurile de munca pe care se incadreaza personal in baza obligatiei asumate prin contractul de credit sa nu fie locuri vacante ca urmare a incetarii raporturilor de munca ale salariatilor in ultimele 12 luni premergatoare solicitarii creditului;
d) sa mentina raporturile de munca cu persoanele incadrate pe noile locuri de munca o perioada de cel putin 3 ani pentru creditele acordate din bugetul asigurarilor pentru somaj si, respectiv, 4 ani pentru fondurile nerambursabile de la incadrare. In cazul incetarii raporturilor de munca ale unora dintre aceste persoane, sa angajeze in termen de 30 de zile pe locurile de munca devenite vacante personal din aceeasi categorie;
e) sa mentina locurile de munca nou-create pentru o perioada de minimum 5 ani;
f) sa realizeze activitatea de baza in productie, servicii sau turism:
- daca operatorii economici realizeaza venituri si din activitatea de comert, acestea nu trebuie sa depaseasca 49% din totalul veniturilor;
- dovada se face prin raportarea anuala "Rezultate financiare", cifra de afaceri fiind evidentiata financiar-contabil pe analitice si activitati;
- raportarea va purta viza administratiei financiare;
- in determinarea ponderii activitatii de comert nu se iau in calcul veniturile obtinute din comercializarea produselor proprii prin magazinele producatorului;
g) pe perioada derularii contractului de creditare, respectiv a contractului de acordare a fondului nerambursabil, angajatorul nu poate reduce numarul de posturi existent in unitate, potrivit organigramei, la data acordarii creditului in conditii avantajoase, respectiv a fondului nerambursabil, iar daca unul dintre aceste posturi devine vacant, are obligatia de a angaja pe respectivul loc de munca o alta persoana in termen de 30 de zile calendaristice;
h) in situatia in care contractul individual de munca se suspenda din cauza concediilor fara plata, perioada de suspendare nu este luata in considerare la calculul termenului de 3 ani prevazut de lege pentru ocuparea locurilor de munca nou-create.
(2) Prin perioada de derulare a contractului in care angajatorul nu poate reduce numarul de posturi existent in unitate la data acordarii creditului sau a fondului nerambursabil, prevazuta la art. 88 alin. (3) din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se intelege o perioada de 5 ani de la data acordarii creditului, respectiv a fondului nerambursabil.
(3) Asociatiile familiale pot primi credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, proportional cu numarul membrilor acestora, iar persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice pot primi credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile pentru finantarea propriului loc de munca, cu respectarea prevederilor art. 88 alin. (3) din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Asociatiile familiale si persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice pot avea acces la credite in conditii avantajoase, respectiv la fonduri nerambursabile pentru initierea sau dezvoltarea propriei activitati numai daca desfasoara activitati in productie, servicii sau turism, dispozitiile alin. (1) lit. f) aplicandu-se in mod corespunzator.
(5) Asociatiile familiale si persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice pot primi credite in conditii avantajoase daca cel putin unul dintre membrii asociatiei familiale, respectiv persoana fizica, este asigurat in sistemul asigurarilor pentru somaj si a realizat un stagiu de cotizare de cel putin 12 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei solicitarii creditului.
(6) Asociatiile familiale si persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice pot primi fonduri nerambursabile daca cel putin unul dintre membrii asociatiei familiale, respectiv persoana fizica, a realizat un stagiu total de cotizare in sistemul asigurarilor pentru somaj de minimum 24 de luni.
(7) Operatorii economici ale caror venituri din activitatea de comert depasesc ponderea de 49% in totalul veniturilor pot beneficia de credite in conditii avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, acordate in conditiile prevazute de lege, daca dezvolta activitati de productie sau servicii, iar prin realizarea proiectului structura veniturilor se modifica astfel incat veniturile din comert sa reprezinte cel mult 49% din veniturile totale.

Art. 11. - (1) Creditele in conditii avantajoase si fondurile nerambursabile se acorda cu respectarea prevederilor reglementarilor comunitare, respectiv a Regulamentului (CE) nr. 1.998/2006 privind ajutorul de stat de minimis, ajutorul de stat pentru ocuparea fortei de munca si ajutorul de stat pentru intreprinderi mici si mijlocii.
(2) In cazul creditelor in conditii avantajoase, ajutorul de stat consta in diferenta dintre dobanda de referinta stabilita de Banca Nationala a Romaniei si dobanda aferenta creditului acordat, iar in cazul fondurilor nerambursabile ajutorul de stat este reprezentat de intreaga suma pusa la dispozitia beneficiarului.
(3) Costurile eligibile sunt investitiile in bunuri corporale (echipamente, cladiri si terenuri) si in bunuri necorporale, conform prevederilor legale.
C. Procedura de desemnare a bancii sau a agentiei autorizate sa acorde credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, din bugetul asigurarilor pentru somaj

Art. 12. - (1) Banca sau agentia autorizata sa administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil este desemnata prin licitatie organizata de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.
(2) Licitatia se organizeaza in conformitate cu legislatia in vigoare privind achizitiile publice.

Art. 13. - In scopul desemnarii bancii sau a agentiei autorizate sa administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, se constituie o comisie de evaluare numita prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca.

Art. 14. - (1) La licitatia pentru desemnarea bancii sau a agentiei autorizate sa administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil pot participa, dupa caz:
a) bancile, persoane juridice romane, constituite in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 227/2007, si a autorizatiei eliberate de Banca Nationala a Romaniei;
b) agentiile autorizate sa acorde credite si fonduri nerambursabile, in conditiile legii.
(2) Pentru a putea fi desemnate sa administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, bancile trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa faca dovada achitarii obligatiilor fiscale, a contributiilor la bugetul asigurarilor sociale de stat, la bugetul asigurarilor pentru somaj si la bugetul asigurarilor de sanatate;
b) sa aiba experienta in acordarea de credite, respectiv fonduri nerambursabile intreprinderilor mici si mijlocii;
c) sa dispuna de dotarea necesara pentru realizarea contractului de servicii de acordare de credite, respectiv de fonduri nerambursabile (calculatoare, echipamente, aparatura, software, mijloace fixe si alte dotari);
d) sa dispuna de personal de specialitate necesar indeplinirii contractului de credit in conditii avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile;
e) sa dispuna de o retea teritoriala care sa acopere in totalitate judetele tarii si de personal avand pregatirea si competentele necesare pentru acordarea creditelor, respectiv a fondurilor nerambursabile;
f) sa nu se afle in regim de supraveghere sau de administrare speciala in evidentele Bancii Nationale a Romaniei in ultimele 6 luni de activitate;
g) sa se incadreze in limitele prevazute de Normele Bancii Nationale a Romaniei nr. 12/2003 privind supravegherea solvabilitatii si expunerilor mari ale institutiilor de credit, cu modificarile si completarile ulterioare;
h) sa se incadreze in limitele prevazute de Normele Bancii Nationale a Romaniei nr. 1/2001 privind lichiditatea bancilor, cu modificarile si completarile ulterioare;
i) sa constituie provizioane la nivelul celui prevazut de Regulamentul Bancii Nationale a Romaniei nr. 5/2002 privind clasificarea creditelor si plasamentelor, precum si constituirea, regularizarea si utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit, cu modificarile si completarile ulterioare, si de Normele metodologice ale Bancii Nationale a Romaniei nr. 12/2002 pentru aplicarea Regulamentului Bancii Nationale a Romaniei nr. 5/2002 privind clasificarea creditelor si plasamentelor, precum si constituirea, regularizarea si utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit, cu modificarile si completarile ulterioare;
j) sa detina capacitatea financiara de a rambursa din surse proprii creditele si dobanzile aferente, in cazul nerecuperarii integrale sau partiale a fondului de credit acordat;
k) sa faca dovada ca ponderea detinuta de creditele restante din totalul creditelor guvernamentale si neguvernamentale este sub 5%.
(3) Agentiile de credit vor fi autorizate de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca pentru administrarea fondului de creditare, respectiv a fondului nerambursabil destinat acordarii de microcredite in baza unor scheme de creditare, in conditiile prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 40/2000 privind acreditarea agentiilor de credit in vederea administrarii fondurilor pentru acordarea de microcredite, aprobata cu modificari prin Legea nr. 376/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 15. - (1) In continutul ofertelor prezentate de banci sau de agentiile de credit trebuie sa fie prevazute:
a) dobanda oferita la sumele neutilizate din contul de disponibilitati sau de depozit constituit;
b) comisioanele percepute de la clienti pentru creditele in conditii avantajoase, respectiv pentru fondurile nerambursabile, acordate;
c) nivelul de dotare;
d) nivelul de pregatire a personalului;
e) experienta in domeniul acordarii de credite, respectiv de fonduri nerambursabile intreprinderilor mici si mijlocii, unitatilor cooperatiste, asociatiilor familiale si persoanelor fizice care desfasoara in mod independent activitati economice;
f) reteaua teritoriala;
g) alte elemente cuprinse in caietul de sarcini.
(2) Documentele depuse de banci pentru a face dovada indeplinirii conditiilor prezentate la art. 14 alin. (2) si de agentiile de credit autorizate, impreuna cu ofertele, vor fi analizate de comisia de evaluare, care va desemna banca, respectiv agentia de credit autorizata.
(3) Rezultatele analizei si decizia comisiei de licitatie se vor consemna in procesul-verbal semnat de toti membrii comisiei. Decizia comisiei de licitatie va fi comunicata tuturor bancilor sau agentiilor de credit participante la licitatie.

Art. 16. - (1) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca va incheia cu banca sau cu agentia de credit autorizata, castigatoare a licitatiei, un contract privind derularea activitatii de creditare, respectiv de acordare a fondurilor nerambursabile, in conditiile stabilite in caietul de sarcini intocmit in vederea organizarii licitatiei.
(2) Banca sau agentia de credit autorizata, castigatoare a licitatiei, impreuna cu Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, va elabora si va aproba instructiuni comune in scopul reglementarii procedurilor care vor fi urmate de unitatile lor teritoriale in derularea procesului de acordare a creditelor, respectiv de acordare a fondurilor nerambursabile, de monitorizare a utilizarii acestora si de respectare a graficelor de incadrare in munca a persoanelor din randul somerilor.

Art. 17. - (1) Daca in procesul derularii creditelor sau a fondurilor nerambursabile banca ori agentia de credit castigatoare a licitatiei dovedeste ca nu are capacitatea de a administra fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca va proceda la desemnarea unei alte banci sau agentii de credit, prin organizarea unei noi licitatii.
(2) Banca sau agentia de credit castigatoare a licitatiei organizate ca urmare a intervenirii situatiei prezentate la alin. (1) va prelua portofoliul de credite acordate de banca sau de agentia de credit aflata in imposibilitate de a continua activitatea de acordare a creditelor si a fondurilor nerambursabile.
D. Conditiile de acordare, utilizare si de rambursare a creditelor, precum si conditiile de acordare si utilizare a fondurilor nerambursabile si de stabilire a garantiilor

Art. 18. - Intreprinderile mici si mijlocii, unitatile cooperatiste, asociatiile familiale, persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice, somerii si studentii pot beneficia de credite, respectiv de fonduri nerambursabile din bugetul asigurarilor pentru somaj, pentru:
a) finantarea stocurilor de materii prime, materiale si obiecte de inventar sau a altor nevoi privind activitatea curenta, conform specificatiilor din studiul de fezabilitate;
b) cheltuieli de capital, respectiv: utilaje si echipamente, instalatii de lucru, constructii speciale, constructii, amenajari si dotari, mijloace de transport, calculatoare si altele asemenea;
c) finantarea investitiilor complexe care necesita finantarea concomitenta a stocurilor de materii prime si a cheltuielilor de capital, potrivit prevederilor din studiul de fezabilitate.

Art. 19. - (1) Pentru beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile contributia beneficiarului trebuie sa fie de cel putin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus.
(2) Aportul propriu poate fi constituit din lichiditati inregistrate in contul curent al solicitantului si/sau bunuri (terenuri, cladiri, echipamente, software si capital circulant) legate de investitie, care fac parte din planul de finantare a proiectului (devizul general) cuprins in studiul de fezabilitate, indiferent de momentul si de modul legal al dobandirii acestora, si sunt considerate investitie initiala.
(3) Contributia beneficiarului de 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus nu poate face obiectul unui alt ajutor de stat.
(4) Imprumutatul va face dovada efectuarii platilor privind aportul propriu in conditiile si la termenele prevazute prin reglementarile interne ale bancii sau agentiei de credit autorizate privind activitatea de creditare.

Art. 20. - (1) Perioada maxima in care creditul acordat trebuie sa fie rambursat este:
a) de 3 ani, in cazul creditelor acordate pentru finantarea cheltuielilor de capital;
b) de un an, in cazul creditelor acordate pentru finantarea stocurilor de materii prime si materiale.
(2) In cadrul termenului de rambursare, la creditul pentru cheltuielile de capital se poate include, la cererea solicitantului de credit, si o perioada de gratie de pana la 6 luni.

Art. 21. - (1) Creditele si fondurile nerambursabile se acorda in raport cu numarul locurilor de munca pe care solicitantul se obliga sa le creeze, in cuantumul stabilit de lege si cu respectarea art. 11 alin. (2) si (3).
(2) Beneficiarii de credite in conditii avantajoase pentru asigurarea productiei trebuie sa angajeze pe locurile de munca nou-create numai persoane care nu au avut niciodata un loc de munca, care si-au pierdut sau care sunt pe cale de a-si pierde locul de munca.

Art. 22. - (1) Dobanda la creditul acordat in temeiul art. 86 din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, va fi de 50% din dobanda de referinta stabilita de Banca Nationala a Romaniei, revizuibila in conformitate cu nivelul dobanzii de referinta comunicat de Banca Nationala a Romaniei.
(2) In judetele in care rata medie anuala a somajului s-a situat peste rata medie anuala a somajului pe tara, comunicata de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, creditele se acorda, in anul calendaristic urmator, cu o dobanda de 25% din dobanda de referinta a Bancii Nationale a Romaniei.
(3) Beneficiaza de credite cu dobanda prevazuta la alin. (2) si persoanele in varsta de pana la 30 de ani, care au statut de student pentru prima data si care urmeaza studiile la cursuri de zi la o institutie de invatamant superior de stat ori particular, 
autorizata sau acreditata in conditiile legii.


Art. 23. - (1) Creditele si fondurile nerambursabile acordate vor fi garantate cu garantii reale si personale, astfel incat acestea sa acopere valoarea creditului acordat si a dobanzii aferente, respectiv a fondului nerambursabil acordat.
(2) Garantarea se face, in principal, cu obiectele achizitionate din creditul, respectiv fondul nerambursabil acordat, precum si cu alte bunuri si valori care apartin solicitantului si/sau girantilor acestuia, care trebuie sa acopere valoarea creditului acordat si a dobanzii aferente, respectiv a fondului nerambursabil acordat.
(3) Bunurile care se constituie ca garantie vor fi asigurate, pe intreaga perioada de derulare a creditului, respectiv a fondului nerambursabil, la una dintre societatile de asigurare agreate de banca autorizata, respectiv de agentia de credit.

Art. 24. - (1) Pentru obtinerea unui credit, respectiv a unui fond nerambursabil, acordat din bugetul asigurarilor pentru somaj, intreprinderile mici si mijlocii si unitatile cooperatiste vor depune la agentia pentru ocuparea fortei de munca judeteana sau a municipiului Bucuresti, pe al carei teritoriu isi au sediul social sau, dupa caz, resedinta, o cerere insotita de:
a) contractul de societate sau, dupa caz, actul constitutiv;
b) hotararea judecatoreasca de autorizare a infiintarii societatii;
c) statutul societatii si, dupa caz, actele aditionale si/sau acte din care sa rezulte ca nu s-au operat cereri privind inscrierea de mentiuni la registrul comertului;
d) certificatul de inmatriculare la oficiul registrului comertului sau codul unic de inregistrare;
e) ultimul bilant contabil vizat de organul fiscal teritorial;
f) ultimele 3 balante de verificare;
g) dovada achitarii obligatiilor fiscale (certificat de atestare fiscala) si a contributiilor la bugetul asigurarilor sociale de stat, la bugetul asigurarilor pentru somaj si la bugetul asigurarilor pentru sanatate;
h) avizul de functionare eliberat de Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor, dupa caz;
i) declaratie privind litigiile cu tertii, cu precizarea motivelor care au condus la situatiile respective;
j) studiul de fezabilitate al proiectului pentru care se solicita creditul;
k) graficul crearii si ocuparii noilor locuri de munca;
l) acte care sa ateste proprietatea asupra bunurilor aduse in garantie, precum si valoarea acestora;
m) proiectia fluxului de lichiditati pe perioada de creditare;
n) graficul de rambursare a creditului si aportul beneficiarului la realizarea investitiei;
o) declaratie pe propria raspundere ca valoarea ajutoarelor de stat de minimis nu depaseste 200.000 euro in ultimii 3 ani,
p) declaratie pe propria raspundere privind numarul de salariati si disponibilizarile din ultimele 12 luni premergatoare solicitarii creditului, conform art. 86 alin. (7) lit. e) din Legea nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;
r) alte documente solicitate de banca sau de agentia de credit.
(2) In cazul solicitarii de credite sau de fonduri nerambursabile pentru constructii in vederea realizarii ori dezvoltarii de noi capacitati de productie, pe langa documentele prezentate la alin. (1) se solicita si urmatoarele:
a) acte care sa ateste situatia juridica a terenului pe care urmeaza sa se realizeze investitia;
b) autorizatia de construire;
c) autorizatia de mediu;
d) acordurile si avizele legale pentru realizarea investitiei.
(3) La solicitarea de credite sau de fonduri nerambursabile pentru inceperea activitatii nu se vor depune documentele prevazute la alin. (1) lit. e)-g) si p).
(4) Persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice si asociatiile familiale vor depune, dupa caz, pentru obtinerea creditelor sau a fondurilor nerambursabile urmatoarele:
a) autorizatia de functionare;
b) codul unic de inregistrare sau codul numeric personal;
c) declaratie speciala privind veniturile din activitati independente pentru anul in curs;
d) dispozitia de impunere si declaratia de impunere pentru anul expirat;
e) studiul de fezabilitate;
f) acte care sa ateste proprietatea asupra garantiilor si valoarea acestora;
g) aportul beneficiarului la realizarea investitiei;
h) certificatul privind stagiul de cotizare;
i) declaratie pe propria raspundere ca valoarea ajutoarelor de stat de minimis nu depaseste 200.000 euro in ultimii 3 ani;
j) graficul crearii si ocuparii noilor locuri de munca (pentru asociatii familiale) si Conventia privind crearea de noi locuri de munca, ocuparea si mentinerea acestora ocupate, conform prevederilor Legii nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;
k) declaratie pe propria raspundere privind litigiile cu tertii, cu precizarea motivelor care au condus la situatiile respective;
l) dovada achitarii obligatiilor fiscale (certificat de atestare fiscala);
m) alte documente, avize sau autorizatii specifice domeniului de activitate ori scopului pentru care se solicita creditul sau fondul nerambursabil;
n) alte documente solicitate de banca sau de agentia de credit.
(5) Asociatiile familiale si persoanele fizice care desfasoara in mod independent activitati economice, care solicita credite sau fonduri nerambursabile pentru inceperea activitatii, nu vor prezenta documentele prevazute la alin. (4) lit. c), d), i), k) si l).
(6) Pe langa documentele mentionate la alin. (1) sau (4), persoanele prevazute la art. 8 lit. e) vor prezenta si urmatoarele documente:
a) certificatul de nastere (in copie);
b) actul de identitate (in copie);
c) adeverinta eliberata de unitatea de invatamant superior de stat sau particular, autorizata ori acreditata in conditiile legii, la care urmeaza studiile la cursuri de zi;
d) declaratie pe propria raspundere ca nu au mai urmat cursurile altei unitati de invatamant superior.
(7) Atunci cand, la data finala a bilantului contabil, o intreprindere depaseste sau cade sub impunerile legate de angajati ori plafoanele financiare, prevazute de Legea nr. 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, aceasta va avea repercusiuni asupra pierderii sau obtinerii de catre aceasta intreprindere a statutului de intreprindere mica si mijlocie, doar daca fenomenul este repetat pe durata a 2 ani financiari consecutivi.

Art. 25. - Cererile si documentele prevazute la art. 24 se verifica in cadrul compartimentelor de specialitate ale agentiilor pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, si, daca se constata ca documentatia este completa si ca sunt intrunite conditiile legale, vor fi transmise spre avizare comitetelor de credit.

Art. 26. - (1) Pentru avizarea acordarii de credite se constituie la nivelul judetelor si al municipiului Bucuresti comitete de credit formate din 5 membri, dupa cum urmeaza:
a) presedintele si un membru desemnat conform reglementarilor interne ale bancii sau agentiei de credit autorizate sa acorde creditele;
b) 3 membri din partea agentiei pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti: directorul executiv, directorul executiv adjunct economic, seful compartimentului de creditare sau o persoana din cadrul acestui compartiment care va asigura secretariatul comitetului de credit.
(2) Comitetele de credit se intrunesc, dupa caz, ori de cate ori este necesar, dar cel putin o data pe luna, analizeaza documentatia depusa de solicitantii de credite, verifica indeplinirea de catre acestia a conditiilor de eligibilitate, evalueaza eficienta economica si sociala a proiectelor prezentate si avizeaza acordarea creditelor.
(3) In vederea adoptarii deciziei de avizare, comitetul de credit poate cere solicitantilor orice informatii pe care le considera necesare, iar acestia din urma au obligatia de a le furniza.

Art. 27. - (1) In urma analizei si avizarii favorabile de catre comitetul de credit documentatia este transmisa bancii sau agentiei autorizate, pentru analiza, in vederea aprobarii si acordarii creditului, cel mai tarziu a doua zi lucratoare de la data avizarii.
(2) Daca cererea de credit este respinsa de comitetul de credit, documentatia se restituie solicitantului, insotita de motivatia respingerii, semnata de presedintele comitetului de credit.

Art. 28. - (1) Aprobarea si acordarea fiecarui credit se vor face pe baza unui referat care va fi intocmit de inspectorul de credite al bancii sau al agentiei de credit autorizate, desemnat de conducerea bancii. Referatul trebuie sa contina, dupa caz, fara a fi limitative, urmatoarele elemente:
a) datele de identificare a solicitantului: denumirea, adresa sediului social, extrasul din actele constitutive privind obiectul de activitate;
b) evaluarea capacitatii solicitantului de a rambursa la scadenta ratele de credit si de a plati dobanda aferenta, pe baza analizei datelor inscrise in situatia privind fluxul de lichiditati;
c) informatii despre bonitatea solicitantului. In acest scop vor fi calculati, pe baza datelor inscrise in ultimul bilant contabil si in ultima balanta de verificare, urmatorii indicatori:
- lichiditatea curenta;
- solvabilitatea patrimoniala;
- gradul de acoperire a dobanzii;
- rata profitului;
- viteza de rotatie a activelor circulante.
(2) Modul de calcul al indicatorilor prezentati la alin. (1) lit. c), precum si nivelurile recomandabile ale indicatorilor respectivi sunt in conformitate cu normele interne ale bancii autorizate sau agentiei de credit autorizate si tinandu-se seama de prevederile legii.

Art. 29. - Daca cererea de credit nu este aprobata de banca sau de agentia de credit, documentatia va fi restituita agentiilor pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, cu motivatia corespunzatoare, pentru a fi inapoiata solicitantului.

Art. 30. - Luarea in considerare a deciziilor comitetului de credit in vederea aprobarii cererii de acordare a creditului reprezinta o optiune ce revine exclusiv in sarcina si in responsabilitatea bancii sau agentiei de credit autorizate.

Art. 31. - (1) Creditele din bugetul asigurarilor pentru somaj vor fi acordate in lei, pe baza de contract de credit incheiat, in conditiile legii, intre banca, respectiv agentia de credit, si beneficiar, prin care se vor stabili, cel putin: conditiile de scadenta, dobanda, valoarea garantiilor, clauzele referitoare la nerambursarea la scadenta a creditului.
(2) In contractul de credit vor fi mentionate si conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca solicitantul de credit, conform prevederilor Legii nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv obligatia de a angaja someri pe cel putin 60% din locurile de munca nou-create.
(3) Beneficiarul de credit, precum si beneficiarul de fonduri nerambursabile vor incheia un contract privind crearea de noi locuri de munca, ocuparea si mentinerea acestora cu agentiile pentru ocuparea fortei de munca judetene sau a municipiului Bucuresti, in care sunt trecute atat obligatiile beneficiarului, cat si obligatiile agentiilor si sanctiunile aplicabile in cazul nerespectarii obligatiilor.
(4) Modelul contractului prevazut la alin. (3) este aprobat prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca.

Art. 32. - Agentiile pentru ocuparea fortei de munca judetene si a municipiului Bucuresti vor urmari modul de utilizare a ajutoarelor de stat de minimis acordate, vor dispune masuri si vor transmite Consiliului Concurentei si Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in formatul si la periodicitatea solicitate de acestea, toate datele si informatiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat de minimis la nivel national, inclusiv pentru intocmirea rapoartelor si informarilor necesare indeplinirii obligatiilor Romaniei in calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Art. 33. - Respectarea graficelor de creare de noi locuri de munca si de incadrare a somerilor este urmarita de organele de control masuri active ale agentiilor pentru ocuparea fortei de munca judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, care vor constata si sanctiona contraventiile, in conformitate cu prevederile Legii nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 34. - Nerespectarea obligatiilor asumate de beneficiarul de credite, respectiv de fonduri nerambursabile, potrivit dispozitiilor Legii nr. 76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si prezentelor norme metodologice poate atrage rezilierea contractului de credite, respectiv de acordare a fondului nerambursabil.

Art. 35. - Beneficiarii de credite acordate in conditii avantajoase din bugetul asigurarilor pentru somaj pot solicita un nou credit numai dupa achitarea integrala a creditelor acordate anterior, inclusiv a dobanzilor aferente.

Art. 36. - Acordarea din bugetul asigurarilor pentru somaj de credite in conditii avantajoase si de fonduri nerambursabile se face cu respectarea prevederilor legale in vigoare, precum si a reglementarilor comunitare privind concurenta.
#PAGEBREAK#

#PAGEBREAK#

CAPITOLUL III
Dispozitii finale


Art. 37. - Prezentele norme metodologice se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 38. - La data intrarii in vigoare a prezentelor norme metodologice, se abroga Normele metodologice nr. 2.560/6/2004 privind acordarea din bugetul asigurarilor pentru somaj de credite in conditii avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, intreprinderilor mici si mijlocii, unitatilor cooperatiste, asociatiilor familiale si persoanelor fizice care desfasoara in mod independent activitati economice emise de Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei si Banca Nationala a Romaniei, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 706 din 5 august 2004.


Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,
Paul Pacuraru

p. Guvernatorul Bancii Nationale a Romaniei,
 Florin Georgescu

_____________

Nota Avocatnet.ro: 
- In cuprinsul Normei metodologice se fac trimiteri la Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent, insa, aceasta a fost abrogata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 44/2008 privind desfasurarea activitatilor economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 25.04.2008. 

- Prin OUG nr. 44/2008, sintagma "asociatii familiale" (Legea nr. 300/2004) a fost inlocuita cu "intreprinderi familiale".