teren extravilan si amenajare de terasa

Buna ziua, detin un teren extravilan care este la cativa metri de un sat, case batranesti.Terenul meu se numeste pasune si nu a fost nimic construit aici . Primaria nu vrea sa faca puz si pt o bucatica de teren sa-mi pot face o casa de vacanta. Pe un teren extravilan cum este al meu, pot sa fac o terasa acoperita care sa contina un cuptor si o soba, terasa care sa fie folosita de familie vara si poate uneori si iarna? Mi s-a spus de catre primar ca in niciun caz nu pot construi. DESI SUNT CASE LA DOAR CATICA METRI de teren (5m, 10m, 30m...pe trei din laturile terenului meu)
Chiar nu pot sa fac acolo nimic? Vreau o constructie usoara,ceva, dar un puz facut de mine este f scump si nici Primaria nu ma ajuta. Multumesc