Protectia intereselor colective ale consumatorilor

În vederea creºterii gradului de protecþie a intereselor colective ale consumatorilor ºi îmbunãtãþirea raporturilor juridice dintre aceºtia ºi agenþii economici, executivul a aprobat  Hotãrârea privind unele modalitãþi de încetare a practicilor ilicite în domeniul protecþiei intereselor colective ale consumatorilor.

Hotãrârea reglementeazã anumite proceduri de apãrare a intereselor colective ale consumatorilor. Interesul colectiv  este definit ca fiind scopul a doi sau mai mulþi consumatori, care urmãreºte recunoaºterea unui drept prevãzut de lege ce a fost încãlcat prin sãvârºirea unei fapte ilicite de cãtre un agent economic. Legislaþia românã prevede în prezent doar modul în care consumatorii se pot adresa autoritãþilor statului, în mod individual sau în grup constituit ca asociaþie,  pentru recunoaºterea drepturilor lor legitime.

Actele normative care intrã sub incidenþa prevederilor Hotãrârii, precum ºi autoritãþile publice competente  sunt prezentate în anexã.

Potrivit Hotãrârii, soluþionarea sesizãrilor cu privire la sãvârºirea unor fapte ilicite se realizeazã potrivit dispoziþiilor O.G.nr.27/2002 privind reglementarea activitãþii de soluþionare a petiþiilor, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 233/2002. În cazul în care autoritãþile competente constatã încãlcarea dispoziþiilor legale vor dispune mãsurile ºi/sau sancþiunile contravenþionale prevãzute de reglementãrile legale prevãzute în anexã, în vederea stopãrii, limitãrii sau înlãturãrii efectelor produse prin practica ilicitã.

Nerespectarea mãsurilor dispuse de autoritãþile competente se sancþioneazã potrivit dispoziþiilor stabilite în actele normative ce reglementeazã domeniul de activitate încãlcat prin practica ilicitã.

În vederea înlãturãrii, limitãrii sau încetãrii efectelor produse printr-o practicã ilicitã, informarea consumatorilor se va realiza ori de câte ori se impune, prin orice mijloc de informare a opiniei publice. Modalitatea de informare se va concretiza prin publicarea deciziei autoritãþii publice, în tot sau parte, ºi stabilirea modului în care urmeazã sã se realizeze ori publicarea pe cheltuiala contravenientului a unuia sau mai multor anunþuri rectificative cu fixarea conþinutului ºi a modului de difuzare ºi/sau publicare.

Hotãrârea se aplicã numai cu respectarea dispoziþiilor dreptului internaþional privat în ceea ce priveºte legea aplicabilã, fiind incidente fie dispoziþiile legale din statul membru în care a  fost sãvârºitã practica ilicitã, fie dispoziþiile legale existente în statul membru în care s-au produs efectele faptei ilicite.

În cazul în care interesele colective ale consumatorilor dintr-un Stat Membru al uniunii Europene sunt lezate prin fapte ilicite sãvârºite pe teritoriul României sau autorul acesteia îºi are sediul în România, organizaþiile abilitate din acel stat au posibilitatea de a sesiza autoritãþile competente din România în preluarea ºi soluþionarea sesizãrilor. Sesizarea va fi însoþitã de lista organizaþiilor abilitate din acel stat, fapt ce face dovada capacitãþii lor de a sesiza autoritãþile competente. Aceastã listã, cuprinzând numele ºi scopul organizaþiei, va fi comunicatã Comisiei Europene, la solicitarea organizaþiilor abilitate din România. Scopul acestui demers îl constituie stoparea activitãþilor ºi practicilor ilicite îndreptate împotriva intereselor colective ale consumatorilor survenite la nivelul Statelor Membre ale UE.

Înainte de a  sesiza autoritatea competentã, o organizaþie abilitatã a unui Stat Membru al UE care reprezintã interesele colective ale consumatorilor lezate de cãtre un agent economic din România, se va adresa persoanei care se face vinovatã de sãvârºirea faptei ilicite precum ºi organizaþiei abilitate din România, pentru încetarea practicilor ilicite.

În situaþia în care practica ilicitã nu înceteazã în termen de 14 zile calendaristice de la data la care s-a adresat persoanei ce se face vinovatã sãvârºirea faptei ilicite, organizaþia respectivã al cãrei interes colectiv a fost vãtãmat, se va adresa autoritãþii competente cu atribuþii în domeniul protecþiei consumatorilor.

Prevederile acestei hotãrâri nu îngrãdesc, însã, dreptul consumatorilor de a formula plângeri ºi sesizãri în apãrarea intereselor individuale ºi nici dreptul asociaþiilor de protecþie a consumatorilor de a acþiona potrivit prevederilor legale în vigoare.

Hotãrârea transpune Directiva 98/27/CE a Parlamentului European ºi a Consiliului privind acþiuni în încetarea practicilor ilicite în materie de protecþie a intereselor consumatorilor.

Actul normativ intrã în vigoare la data de 1 octombrie 2007.

____________________________________
Anexa

Actele normative care intrã sub incidenþa prevederilor Hotãrârii:

Nr. Crt.	Dispoziþiile legale	Autoritãþile publice competente
1.	Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor ·          Consiliul Concurenþei ·          Ministerul Sãnãtaþii ·          Consiliul Naþional al Audiovizualului ·          Autoritãþile Administraþiei Publice Locale
2.	Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaþiei împotriva unor activitãþi comerciale ilicite, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare	·          Autoritãþile Administraþiei Publice Locale ·          Garda financiarã ·          Ministerul Administraþiei ºi Internelor
3.	Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive în contractele încheiate între comercianþi ºi consumatori modificatã prin Legea nr. 65/2002	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor ·          Autoritãþile Administraþiei Publice Locale
4.	Legea nr. 365/2002 privind comerþul electronic, modificatã prin Legea nr. 161/2003	·          Ministerul Comunicaþiilor ºi Tehnologiei Informaþiei ·          Ministerul Administraþiei ºi Internelor
5.	Legea nr. 504/2002 – legea audiovizualului, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare	·          Autoritatea Naþionalã de Reglementare în Comunicaþii ·          Consiliul Naþional al Audiovizualului
6.	Ordonanþa de Urgenþã a Guvernului nr. 152/1999 privind produsele medicamentoase de uz uman, aprobatã prin Legea nr. 336/2002, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare	·          Ministerul Sãnãtãþii
7.	Ordonanþa Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 631/2001	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor ·          Ministerul Transporturilor, Construcþiilor ºi Turismului prin Autoritatea Naþionalã pentru Turism
8.	Ordonanþa Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distanþã, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 51/2003	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor
9.	Ordonanþa Guvernului nr. 106/1999 privind contractele încheiate în afara spaþiilor comerciale, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 60/2002	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor
10.	Legea nr. 282/2004 privind protecþia dobânditorilor cu privire la unele aspecte ale contractelor purtând asupra dobândirii unui drept de utilizare pe duratã limitatã a unor bunuri imobiliare	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor
11.	Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane fizice	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor ·          Banca Naþionalã a României ·          Alte autoritãþi competente abilitate prin lege
12.	Ordonanþa Guvernului nr. 85/2004 privind protecþia consumatorilor la încheierea ºi executarea contractelor la distanþã privind serviciile financiare	·          Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor