Sporul de doctorat, de audit si de control financiar preventiv pentru functionarii publici, in anul 2010

a) noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevazute in anexele la prezenta lege ramase in afara salariului de baza, soldei functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatiei lunare de incadrare se vor acorda intr-un cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009”.
In anexele Legii-cadru nr. 330/2009 nu sunt prevazute:
• sporul de doctorat,
• sporul de control financiar preventiv,
• sporul de de audit.

Faptul a creat controverse, chiar si dupa intrarea in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar².

Exista inca opinii potrivit carora nici acest act normativ nu constituie baza pentru acordarea sporurilor mentionate, cand, de fapt, solutia se regaseste in art. 6 alin. (1) din cuprinsul lui. Potrivit dispozitiilor mentionate, “In cazul in care drepturile salariale determinate in conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 si cu prezenta ordonanta de urgenta sunt mai mici decat cele stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului pentru functia respectiva pentru luna decembrie 2009 se acorda o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferenta, in masura in care persoana isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii. Aceasta suma se include in salariul de baza, solda/salariul functiei de baza sau indemnizatia lunara de incadrare, dupa caz, dar nu este luata in calcul la determinarea altor drepturi de natura salariala care se stabilesc in functie de acestea”.

Cum in luna decembrie era in vigoare art. 14 din Ordonanta Guvernului nr. 6/2007³ privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pana la intrarea in vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale functionarilor publici, precum si cresterile salariale care se acorda functionarilor publici in anul 2007 , potrivit caruia „Functionarii publici care poseda titlul stiintific de „doctor” beneficiaza de un spor pentru titlul stiintific de 15% din salariul de baza, daca isi desfasoara activitatea in domeniul pentru care poseda titlul stiintific respectiv…”, vom intelege ca si in anul 2010 se va acorda sporul mentionat in aceleasi conditii.

De asemenea, Ordonanta Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar preventiv⁴, dispune in art. 9 alin. (7) ca “Prin decizie interna a conducatorului entitatii publice, persoanele desemnate sa efectueze controlul financiar preventiv propriu pot beneficia de un spor pentru complexitatea muncii de pana la 25% aplicat la salariul de baza brut lunar”.

Art. 18 alin. (3) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern⁵ dispune ca “Auditorii interni au un nivel de salarizare corespunzator ierarhiei acestei functii in cadrul sistemului de salarizare a functionarilor publici; totodata, auditorii interni beneficiaza de un spor pentru complexitatea muncii de pana la 25% aplicat la salariul de baza brut lunar”.

Deci, din coroborarea ultimelor doua dispozitii mentionate mai sus cu art. 6 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 reiese ca si in anul 2010 se vor acorda sporul de control financiar preventive si sporul de de audit in aceleasi conditii ca in anul 2009.

Toate aceste sporuri au caracterul unor sume compensatorii cu caracter tranzitoriu care se vor include in salariul de baza in anul 2010 pentru a acoperi diferenta dintre salariul de baza din decembrie 2009 si cel din ianuarie 2010.

Ele vor fi cuprinse in Anexa nr. 1 la Ordinul Ministerului Finantelor Publice nr. 42/2010 pentru monitorizarea si controlul aplicarii prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice la nivelul institutiilor si autoritatilor publice ale administratiei locale , dupa “Noul salariu de baza”, la “Sporuri si alte drepturi incluse in salariul de baza”, prin introducerea unei rubrici noi: “Sume compensatorii cu caracter tranzitoriu”.

NOTE:
__
¹Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009.
²Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 62 din 27 ianuarie 2010.

³Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 66 din 29 ianuarie 2007, mentinuta cu modificari si completari, inclusiv de Ordonanta Guvernului nr. 41/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009). In prezent aceasta ordonanta este abrogata de art. 48 pct. 13 din Legea nr. 330/2009, cu exceptia art. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30 si 33.
⁴Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 779 din 12 noiembrie 2003, modificata si completata ulterior.
⁵Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie 2002, modificata si completata ulterior.
⁶Publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 31 din 15 ianuarie 2010.