Arta amendamentelor

Unele propuneri legislative - precum bugetul UE - sunt supuse catorva sute de amendamente. Propunerea acestora trebuie sa urmeze reguli stricte. Un amendament adauga un text unei propuneri legislative, modifica propunerea sau suprima un text din acestea.

„Scopul amendamentelor este de a influenta pozitiile Parlamentului sau Consiliului referitoare la legile viitoare ce au un impact real asupra vietii cetatenilor Uniunii Europene“, spune socialistul slovac Vladimír Maòka.

Cum functioneaza elaborarea legilor?

Comisia Europeana face propuneri de legi, care ajung la Parlament, mai intai in comisii, apoi in plen. In ambele stadii, deputatii europeni pot depune amendamente. Dupa ce trece de votul in plen, textul adoptat este trimis Consiliului UE. Propunerea de amendamente implica interactiune intre deputatii europeni si consilierii politici, institutiile UE, grupurile de interese, organizatiile neguvernamentale, etc..

Ria Oomen-Ruijten, eurodeputat din partea Olandei propune amendamente consultandu-se cu un consilier al grupului politic, dar si cu grupurile de interese.

„Pe baza acestor consultatii imi formez o opinie. Acest proces poate dura luni, chiar ani“, spune ea.

De semenea, eurodeputatul Andrew Duff este autorul a mii de amendamente.

„Amendamentelor merita sa le dedici timp. In acest fel schimbam legile si dam o forma politicilor“, considera acesta.

In detaliu:

In cadrul primei lecturi in comisia parlamentara, orice deputat european poate aduce amendamente. In cadrul celei de-a doua lecturi, numai membrii comisiei responsabile cu dosarul pot aduce modificari. Cand o lege ajunge in plen, amendamentele pot fi propuse de o comisie, un grup politic sau un grup de cel putin 40 de deputati europeni.

De obicei, amendamentele sunt propuse in scris, in oricare din cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene. Acestea sunt traduse in celelalte limbi. Deputatii europeni pot face si amendamente orale, dar acestea sunt folosite foarte rar, deoarece pot deranja procedura si claritatea votului. In cadrul votului, deputatii europeni voteaza intai asupra amendamentelor, apoi asupra textului final.

Centrul vietii parlamentare

„Negocierile intre deputati privind redactarea amendamentelor se situeaza in centrul vietii parlamentare. De multe ori am fost surprins de o schimbare in ultima secunda, care a dus la o victorie“, explica Andrew Duff.

„Un amendament este eficient daca autorul sau reuseste sa obtina suport“, mai spune Vladimir Maòka. Acesta a dat ca exemplu cresterea fondurilor pentru programul Erasmus, prin care doua milioane de studenti europeni au putut studia in strainatate, familiarizandu-se cu alte culturi.

Un amendament propus Ria Oomen-Ruijten face posibil ca un european rezident in alta tara UE sa poata primi tratament medical in tara sa de origine.

„Pensionarii olandezi care s-au mutat in Spania pot, de exemplu, sa aleaga sa fie ingrijiti in Olanda atunci cand sunt bolnavi. In aceste situatii isi doresti sa ai familia aproape“, explica europarlamentarul.

Esential:

• Prin amendamente, deputatii europeni modifica propunerile de legi europene.
• La baza amendamentelor se afla propuneri ale cetatenilor europeni, organizatiilor neguvernamentale si ale altor grupuri de interese.