OUG nr. 75/2011 - modificarea si completarea OUG nr. 75/2005 - asigurarea calitatii educatiei

Avand in vedere ca in curand va incepe noul an universitar 2011—2012, intrucat in baza Legii educatiei nationale nr. 1/2011 au fost emise o serie de acte subsecvente de aplicare a acesteia, respectiv Hotararea Guvernului nr. 681/2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, Hotararea Guvernului nr. 789/2011 privind aprobarea Metodologiei de evaluare in scopul clasificarii universitatilor si ierarhizarii programelor de studii, ordine ale ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului privind aprobarea standardelor minimale necesare si obligatorii pentru conferirea titlurilor didactice din invatamantul superior, a gradelor profesionale de cercetare-dezvoltare si a atestatului de abilitare pentru domeniile stiintifice aferente panelurilor pe domenii fundamentale, aplicarea acestora nefiind posibila fara ca Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Superior, denumita in continuare ARACIS, sa se adapteze la noile reglementari, avand in vedere faptul ca ARACIS, de la infiintarea sa din anul 2005 si pana in prezent, si-a atins obiectivele pe plan international, precum inscrierea in registrul european al agentiilor de asigurare a calitatii in invatamantul superior — ENQA si pentru a crea premisele unei dezvoltari internationale de succes, deoarece neadoptarea prezentei ordonante de urgenta ar conduce la dificultati functionale in implementarea prevederilor Legii nr. 1/2011 in domeniul calitatii serviciilor de educatie, care trebuie facuta corelat ca timp si prevederi cu restul actelor metodologice impuse de lege, intrucat neadoptarea prezentei ordonante de urgenta poate avea consecinte negative asupra functionarii ARACIS in concordanta cu noile prevederi legale si potentialul acesteia, fapt ce ar conduce la disfunctionalitati ale activitatii sale, dar si ale activitatii furnizorilor de educatie, iar in final la dificultati ale intregului sistem, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. I. — Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitatii educatiei, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 642 din 20 iulie 2005, aprobata cu modificari prin Legea nr. 87/2006, cu modificarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 1, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(2) Prevederile prezentei ordonante de urgenta se aplica tuturor organizatiilor furnizoare de educatie care opereaza pe teritoriul Romaniei, precum si organizatiilor furnizoare de educatie romanesti care functioneaza legal pe teritoriul altor state, potrivit reglementarilor in materie in vigoare.”

2. La articolul 7, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
„(3) Rezultatele obtinute in cadrul unui program de studii universitare de doctorat se exprima si prin calitatea rezultatelor cercetarii stiintifice obtinute in cadrul acelui program de catre doctoranzi si conducatorii de doctorat.”

3. La articolul 10 punctul A, literele b) si c) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„b) baza materiala si optimizarea utilizarii bazei materiale;
c) resursele umane si capacitatea institutiei de atragere a resurselor umane externe institutiei si din afara tarii, in conditiile legii;”.

4. La articolul 10 punctul B, litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„c) angajabilitate;”.

5. La articolul 10 punctul C, literele c) si g) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„c) proceduri obiective si transparente de evaluare a rezultatelor invatarii, inclusiv de catre studenti;
..................................................................................................
g) transparenta informatiilor de interes public, inclusiv cele privitoare la programele de studii si, dupa caz, certificatele, diplomele si calificarile oferite;”.

6. La articolul 10 punctul C, dupa litera h) se introduce o noua litera, litera i), cu urmatorul cuprins:
„i) acuratetea raportarilor prevazute de legislatia in vigoare.”

7. La articolul 11, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
„(2¹) Conducerea operativa a comisiei este asigurata de conducatorul organizatiei sau de un coordonator desemnat de acesta.”

8. La articolul 11, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(3) Conducatorul organizatiei este direct responsabil de calitatea educatiei furnizate.”

9. La articolul 11 alineatul (5), litera a) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„a) 1—3 reprezentanti ai corpului profesoral, care indeplinesc criteriile pentru obtinerea titlului de conferentiar universitar, stabilite prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului, conform art. 219 alin. (1) lit. a) din Legea educatiei nationale nr. 1/2011, alesi prin vot secret de senatul universitar;”.

10. La articolul 17, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
„(3) ARACIS exercita si atributiile conferite de Legea nr. 1/2011.”

11. La articolul 18, litera d) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„d) sa informeze institutia evaluata si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului asupra rezultatului evaluarii externe.”

12. La articolul 19, alineatele (1)—(6) se abroga.

13. La articolul 19, alineatele (7) si (8) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

„(7) Membrii consiliului nu pot exercita mai mult de doua mandate. Durata unui mandat este de 4 ani.
(8) La fiecare 4 ani, Consiliul ARACIS se innoieste prin scoaterea la concurs a 10 mandate de membru in Consiliul ARACIS. Mandatele se ocupa pe baza unei proceduri proprii, conform art. 19¹ alin. (5). Noul consiliu isi alege presedintele si vicepresedintele.”

14. Dupa articolul 19 se introduce un nou articol, articolul 19¹, cu urmatorul cuprins:
„Art. 191 — (1) ARACIS este condusa de un consiliu alcatuit din 15 membri, cadre didactice titulare cu functii didactice de predare in invatamantul superior, potrivit prevederilor alin. (6) si (9), la care se adauga 2 studenti, reprezentanti ai federatiilor studentesti din Romania, reconfirmati la inceputul fiecarui an universitar. Unul dintre membrii consiliului este numit, cu respectarea criteriilor prevazute la alin. (5), de catre organizatiile neguvernamentale, altele decat sindicatele si Consiliul National al Rectorilor, partenere ale Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, conform art. 14 alin. (1) din Legea nr. 1/2011.
(2) Membrii ARACIS sunt alesi pe baza criteriilor de prestigiu profesional si moral, pe principii de competenta profesionala si stiintifica.
(3) Consiliul ARACIS se organizeaza si functioneaza independent de orice ingerinte ideologice, politice sau religioase.
(4) Consiliul ARACIS este condus de un presedinte si un vicepresedinte, alesi prin vot secret, cu majoritatea membrilor consiliului.
(5) Membrii Consiliului ARACIS sunt alesi conform procedurii proprii de alegeri. Comisia constituita pentru alegerea membrilor Consiliului ARACIS este formata din 2 membri numiti de Asociatia Europeana pentru Asigurarea Calitatii in Invatamantul Superior (ENQA), un membru numit de Asociatia Europeana a Universitatilor (EUA), un membru numit de Uniunea Studentilor Europeni (ESU), un reprezentant al presedintelui Academiei Romane. Participa cu rol de observator la procesul de alegere a membrilor Consiliului ARACIS un reprezentant al Consiliului National al Rectorilor.
(6) Membrii Consiliului ARACIS sunt profesori universitari conducatori de doctorat care indeplinesc standardele pentru obtinerea atestatului de abilitare sau care au obtinut atestatul de abilitare. Din Consiliul ARACIS pot face parte si alte cadre didactice care indeplinesc standardele pentru obtinerea atestatului de abilitare sau care au obtinut atestatul de abilitare.
(7) Din Consiliul ARACIS nu pot face parte rectori pe perioada exercitarii functiei de rector. In situatia in care un membru al Consiliului ARACIS devine rector, isi pierde mandatul de membru al Consiliului ARACIS incepand cu data confirmarii prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului, conform art. 211 alin. (1) din Legea nr. 1/2011. Pentru mandatul vacantat se organizeaza alegeri conform procedurii proprii de alegeri, pentru durata restanta a mandatului vacantat.
(8) Nu pot fi membri ai consiliului persoane care indeplinesc o functie de demnitate publica pe perioada exercitarii functiei de demnitate publica. In situatia in care un membru al Consiliului ARACIS obtine o functie de demnitate publica, isi pierde mandatul de membru al Consiliului ARACIS incepand cu data obtinerii functiei publice. Pentru mandatul vacantat se organizeaza alegeri conform procedurii proprii de alegeri, pentru durata restanta a mandatului vacantat.
(9) Pot fi membri ai Consiliului ARACIS si/sau membri evaluatori cadrele didactice titulare si cadrele didactice pensionate care au obtinut aprobarea senatului de a desfasura activitati didactice in regim de plata cu ora, potrivit art. 289 din Legea nr. 1/2011. Membrii evaluatori trebuie sa indeplineasca standardele minimale pentru obtinerea titlului didactic de conferentiar universitar, stabilite prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului, conform art. 219 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 1/2011. (10) In cazul in care institutia sau programul de studiu supus evaluarii are angajat in cadrul sau unul sau mai multi membri ai Consiliului ARACIS ori soti, rude sau afini pana la gradul al treilea, acei membri ai Consiliului ARACIS nu participa la procedurile aferente evaluarii respective.
(11) In cazul in care institutia sau programul de studiu supus evaluarii are angajat in cadrul sau unul sau mai multi membri evaluatori ARACIS ori soti, rude sau afini pana la gradul al treilea, acei membri evaluatori ARACIS nu participa in cadrul procedurilor aferente evaluarii respective.”

15. La articolul 27, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 27. — (1) Finantarea ARACIP se face din venituri proprii si subventii de la bugetul de stat acordate prin bugetul Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului.”

16. La articolul 31, litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„c) termenul de depunere a cererii in vederea acreditarii este de 2 ani de la data absolvirii primei promotii, sub sanctiunea ridicarii autorizatiei de functionare provizorie de catre Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului;”

17. Articolul 34 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„Art. 34. — (1) In conditiile in care ARACIP, respectiv ARACIS sau o alta agentie de asigurare a calitatii, din tara sau din strainatate, inregistrata in Registrul european pentru asigurarea calitatii in invatamantul superior (EQAR), constata ca nu sunt indeplinite standardele de calitate, informeaza Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului in termen de 5 zile lucratoare, care avertizeaza furnizorul de educatie.
(2) In termen de 30 de zile de la emiterea raportului prin care se constata neindeplinirea standardelor de calitate, agentia de asigurare a calitatii trimite furnizorului de educatie, din proprie initiativa sau la solicitarea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, o noua comisie de evaluare. In cazul in care nu este solicitata o noua comisie de evaluare de catre furnizorul de educatie, Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului sau de catre ARACIS, raportul elaborat in conditiile alin. (1) este definitiv.
(3) Dupa parcurgerea procedurilor prevazute la alin. (1) si (2), in cazul constatarii neindeplinirii standardelor de calitate, Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului dispune:
a) incetarea inscrierii de studenti in cadrul programului respectiv de studii si incetarea scolarizarii in cadrul programului respectiv de studii al anului universitar urmator datei la care s-a emis raportul definitiv prevazut la alin. (1) si (2). Furnizorul de educatie are obligatia continuarii scolarizarii studentilor inscrisi
in anii universitari anteriori emiterii raportului definitiv prevazut la alin. (1) si (2);
b) initierea unei hotarari a Guvernului in vederea inchiderii programului de studii respectiv.”

Art. II. — (1) Mandatele actuale ale membrilor Consiliului ARACIS se desfasoara pana la indeplinirea termenului legal, anterior intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(2) Consiliul ARACIS ia masurile ce se impun pentru punerea in aplicare a prevederilor art. 19 1 alin (7) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitatii educatiei, aprobata cu modificari prin Legea nr. 87/2006, cu modificarile ulterioare, in termen de 30 de zile de la publicarea
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante de urgenta.
(3) Incepand cu anul universitar 2012—2013, organizeaza studii universitare de master numai institutiile de invatamant superior care obtin acreditarea domeniilor de studii universitare de master prin evaluare externa, conform art. 155 din Legea educatiei nationale nr. 1/2011.
(4) Universitatile publica, in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pe site-ul propriu, lista si fisele de evaluare ale persoanelor care indeplinesc cel putin standardele minimale necesare si obligatorii pentru conferirea titlului de conferentiar universitar,
conform art. 219 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 1/2011, specifice fiecarui domeniu, si care astfel pot deveni evaluatori ARACIS.

PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaza:
Ministrul educatiei, cercetarii, tineretului si sportului,
Daniel Petru Funeriu
Bucuresti, 7 septembrie 2011.
Nr. 75.