OUG nr. 19/2015 – modificarea si completarea OUG nr. 36/2013 - aplicarea in perioada 2013-2018 a unor masuri de protectie sociala acordata persoanelor disponibilizate prin concedieri colective

Avand in vedere ca, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea in perioada 2013-2018 a unor masuri de protectie sociala acordata persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza planurilor de disponibilizare, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, au fost reglementate masuri de protectie sociala de care beneficiaza persoanele disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza unui plan de disponibilizare in vederea redresarii activitatii, din cadrul unor societati nationale, regii autonome, companii nationale si societati comerciale cu capital majoritar de stat, institute nationale de cercetare-dezvoltare, precum si al societatilor comerciale si regiilor autonome subordonate autoritatilor administratiei publice locale, intrucat pentru unii operatori economici prevazuti de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 36/2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, pentru care este necesara adoptarea de masuri de disponibilizare colectiva, nu se pot intocmi, din motive independente, care tin de specificul activitatii operatorului economic, planuri de disponibilizare in vederea redresarii activitatii, luand in considerare necesitatea indeplinirii scopului prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 36/2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, respectiv luarea unor masuri urgente pentru atenuarea impactului social al proceselor de disponibilizare, pentru protectia sociala a salariatilor operatorilor economici, avand in vedere ca in situatia in care nu se pot intocmi, din motive independente, care tin de specificul operatorului economic, planuri de disponibilizare in vederea redresarii activitatii se afla un numar de doi operatori economici, respectiv Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin, al carei obiect principal de activitate este producerea de apa grea, si Societatea Nationala Inchideri de Mine Valea Jiului - S.A., a carei durata este limitata in timp, pana la inchiderea definitiva in anul 2018 a exploatarilor de carbune, intrucat pentru Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin odata cu atingerea nivelului maxim de constituire a stocurilor de rezerva de stat la produsul apa grea destinata Centralei nuclearo-electrice Cernavoda, atat pentru primele incarcaturi, cat si pentru consumul tehnologic al unitatilor 1-4 pe intreaga perioada de exploatare a acestora, Administratia Nationala a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale nu va mai prelua la rezerva de stat cantitati de apa grea, cu consecinta reducerii activitatii ca urmare a opririi controlate si in siguranta a activitatii de producere de apa grea si, implicit, a personalului regiei, tinand cont de faptul ca salariatii Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin pot beneficia, in baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 13/2014 privind reglementarea unor masuri fiscal-bugetare, aprobata prin Legea nr. 85/2015, de masurile de protectie sociala de care beneficiaza persoanele disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza unui plan de disponibilizare intocmit cu respectarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 36/2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, pentru a asigura premisele necesare pentru ca salariatii Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin sa poata beneficia de masurile de protectie sociala prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 36/2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, in situatia reducerii activitatii regiei ca urmare a opririi controlate si in conditii de maxima siguranta a productiei de apa grea, situatie specifica activitatii acestei regii autonome, ce nu permite intocmirea unui plan de disponibilizare care sa conduca la redresarea activitatii regiei, intrucat in aceasta situatie subzista dificultatea de a crea noi locuri de munca la nivel local, cel putin pe termen scurt si mediu, avand in vedere Decizia Comisiei Europene nr. C (2012) 1.020 final privind ajutorul de stat pentru facilitarea inchiderii minelor de carbune necompetitive, a fost intocmit Planul de inchidere pentru accesarea ajutorului de stat care prevede concedieri colective in perioada 2013-2018, intrucat in vederea indeplinirii obiectivelor cuprinse in Planul de inchidere intocmit conform Deciziei Comisiei Europene nr. C (2012) 1.020 final, se va realiza o reducere progresiva a activitatii Societatii Nationale Inchideri de Mine Valea Jiului - S.A. pana la inchiderea definitiva a unitatii producatoare de carbune, intrucat pana la 31 decembrie 2015 urmeaza a inceta activitatea de exploatare pentru unitatea Petrila, fapt ce presupune efectuarea de disponibilizari pentru personalul societatii, fara ca aceste disponibilizari sa aiba ca efect redresarea activitatii Societatii Nationale Inchideri de Mine Valea Jiului - S.A., luand in considerare faptul ca neadoptarea acestor masuri poate genera probleme sociale cu impact major in plan social la nivel local, fapt ce conduce la cresterea ratei somajului la nivelul judetului Mehedinti si al judetului Hunedoara, efect social negativ amplificat de faptul ca zonele unde activeaza cei doi operatori economici - Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin si Societatea Nationala Inchideri de Mine Valea Jiului - S.A., sunt zone monoindustriale, iar operatorul Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin detine un rol sistemic pentru sustinerea economiei locale, intrucat disponibilizarea unui numar semnificativ de salariati de la operatorii economici mentionati fara asigurarea unui sprijin financiar temporar, cu luarea in considerare a faptului ca multi dintre acestia sunt unici intretinatori ai familiilor, conduce la adancirea fenomenului de saracie la nivel local, in vederea atingerii obiectivului reprezentat de atenuarea impactului social al proceselor de disponibilizare, pentru protectia sociala a salariatilor operatorilor economici pentru care nu se pot intocmi, din motive independente, care tin de specificul activitatii operatorului economic, planuri de disponibilizare in vederea redresarii activitatii, se impune adoptarea de urgenta a unor masuri care sa permita acordarea pentru aceste persoane a masurilor de protectie sociala prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 36/2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013. In considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public si constituie o situatie de urgenta si extraordinara a carei reglementare nu poate fi amanata, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. I. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea in perioada 2013-2018 a unor masuri de protectie sociala acordata persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza planurilor de disponibilizare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 251 din 30 aprilie 2013, aprobata cu completari prin Legea nr. 259/2013, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 1, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1¹), cu urmatorul cuprins: „(1¹) Prevederile alin. (1) se aplica si persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza unui plan de disponibilizare, din cadrul operatorilor economici care isi reduc activitatea, prevazuti in anexa.”

2. La articolul 1, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: „(2) Prin planul de disponibilizare prevazut la alin. (1) se intelege documentul ce cuprinde masurile necesare in vederea redresarii activitatii si programul concedierii colective elaborat de angajator, care se poate desfasura in una sau mai multe etape, sau, in situatia operatorilor economici prevazuti la alin. (1¹), numai programul concedierilor colective elaborat de angajator.”

3. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins: "Art. 2. - Prin hotarare a Guvernului, la propunerea ministerelor de resort, se vor aproba sumele din bugetul asigurarilor pentru somaj ce se vor aloca pentru plata drepturilor prevazute la art. 7 lit. b) in beneficiul persoanelor disponibilizate de la operatorii economici prevazuti la art. 1 care pot efectua concedieri colective in conditiile in care exista un plan de disponibilizare aprobat, potrivit legii.”

4. Articolul 3 se modifica si va avea urmatorul cuprins: "Art. 3. - Planurile de disponibilizare prevazute la art. 1 alin. (3) intocmite de operatorii economici prevazuti la art. 1 se aproba in conditiile legii.”

5. Dupa articolul 32 se introduce un nou articol, articolul 33, cu urmatorul cuprins: "Art. 33. - Anexa face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.”

6. Dupa articolul 33 se introduce o anexa, avand cuprinsul prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.

Art. II. - In termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice si {{Ministerul}} Economiei, Comertului si Turismului vor supune spre aprobare Guvernului modificarea corespunzatoare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea in perioada 2013-2018 a unor masuri de protectie sociala acordata persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate in baza planurilor de disponibilizare, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 478/2013.

PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaza:

Ministrul energiei, intreprinderilor mici si mijlocii si mediului de afaceri, Andrei Dominic Gerea
Ministrul finantelor publice, Eugen Orlando Teodorovici
Ministrul muncii, familiei, protectiei sociale si persoanelor varstnice, Rovana Plumb

Bucuresti, 10 iunie 2015.
Nr. 19.

ANEXA  -   Lista operatorilor economici pentru care planul de disponibilizare se intocmeste pentru reducerea activitatii

1. Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin
2. Societatea Nationala Inchideri de Mine Valea Jiului - S.A.