Sancțiunile ce pot fi aplicate atunci când firmele încalcă normele SSM

Principiile generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecția sănătății și securitatea lucrătorilor, eliminarea factorilor de risc și accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrata potrivit legii, instruirea lucrătorilor și a reprezentanților lor, precum și direcțiile generale pentru implementarea acestora le regăsim în Legea 319/2006. 

Modul concret de aplicare al acestor principii, dar și alte dispoziții obligatorii sunt stabilite prin acte normative care completează cadrul legal în privința securității și sănătății în muncă.

În funcție de domeniul de activitate al angajatorului, acesta are obligația de a respecta actele normative cu privire la activitățile și riscurile specifice, iar pentru anumite activități  sunt necesare anumite avize și/sau autorizații.

Fiecare act normativ prevede, de regulă, sancțiunile ce pot fi aplicate în situația în care, în urma unui control, sunt constatate încălcări ale dispozițiilor obligatorii. În domeniul securității și sănătății în muncă, nerespectarea prevederilor legale poate atrage răspunderea contravențională sau chiar penală a persoanelor responsabile, așa cum vom detalia în continuare.

Pot fi sancționate cu  amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei:

• neîntocmirea planului de prevenire și protecție compus din măsuri tehnice, sanitare, organizatorice și de alta natura, bazat pe evaluarea riscurilor și/sau  aplicarea necorespunzătoare a acestuia;
• începerea sau desfășurarea activității în lipsa autorizației de funcționare din punct de vederea al securității și sănătății în muncă;
• modificarea stării de fapt rezultată din producerea unui accident mortal sau colectiv, în afară de cazurile în care menținerea acestei stări ar genera alte accidente ori ar periclita viața accidentaților și a altor persoane; 
• nerespectarea obligației de a asigura echipamentele individuale de protecție.

Cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei pot fi sancționați angajatorii care:

• nerespectarea obligației de a realiza și de a fi în posesia evaluării riscurilor pentru securitatea și sănătatea în munca, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice;
• nerespectarea obligației de a asigura realizarea măsurilor dispuse de inspectorii de muncă cu prilejul vizitelor de control și al cercetării evenimentelor;
• lipsa deciziilor privind de protecție care trebuie luate și a echipamentului de protecție care trebuie utilizat;
• neadoptarea, din faza de cercetare, proiectare și execuție a construcțiilor, a echipamentelor de muncă, precum și de elaborare a tehnologiilor de fabricație, soluții conforme prevederilor legale în vigoare privind securitatea și sănătatea în munca, prin a căror aplicare să fie eliminate sau diminuate riscurile de accidentare și de îmbolnăvire profesională a lucrătorilor;
• neîndeplinirea obligației de a stabili pentru lucrători, prin fișa postului, atribuțiile și răspunderile ce le revin în domeniul securității și sănătății în munca, corespunzător funcțiilor exercitate;
• neîndeplinirea obligației de a elabora instrucțiuni proprii, în spiritul prezentei legi, pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de securitate și sănătate în munca, ținând seama de particularitățile activităților și ale locurilor de muncă aflate în responsabilitatea lor;
• neîndeplinirea obligației de a asigura și controla cunoașterea și aplicarea de către toți lucrătorii a măsurilor prevăzute în planul de prevenire și de protecție stabilit, precum și a prevederilor legale în domeniul securității și sănătății în munca, prin lucrătorii desemnați, prin propria competența sau prin servicii externe;
• neasigurarea informării fiecărei persoane, anterior angajării în munca, asupra riscurilor la care aceasta este expusă la locul de muncă, precum și asupra măsurilor de prevenire și de protecție necesare;
• încălcarea obligației de a lua măsuri pentru autorizarea exercitării meseriilor și a profesiilor prevăzute de legislația specifică;
• angajarea persoanelor care, în urma examenului medical și, după caz, a testării psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de muncă pe care urmează sa o execute;
• neasigurarea controlul medical periodic și, după caz, a controlului psihologic periodic, ulterior angajării;
• încălcarea obligației de a ține evidența zonelor cu risc ridicat și specific;
• în situația în care se constată că angajatorul nu asigură funcționarea permanenta și corecta a sistemelor și dispozitivelor de protecție, a aparaturii de măsura și control, precum și a instalațiilor de captare, reținere și neutralizare a substanțelor nocive degajate în desfășurarea proceselor tehnologice;
• angajatorul nu prezintă documentele și sa dea relațiile solicitate de inspectorii de muncă în timpul controlului sau al efectuării cercetării evenimentelor;
• angajatorul nu desemnează, la solicitarea inspectorului de muncă, lucrătorii care să participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor;
• nu asigură condițiile pentru ca fiecare lucrător sa primească o instruire suficienta și adecvată în domeniul securității și sănătății în munca, în special sub forma de informații și instrucțiuni de lucru, specifice locului de muncă și postului său:
• la angajare;
• la schimbarea locului de muncă sau la transfer;
• la introducerea unui nou echipament de muncă sau a unor modificări ale echipamentului existent;
• la introducerea oricărei noi tehnologii sau proceduri de lucru;
• la executarea unor lucrări speciale;
• instruirea nu este adaptată evoluției riscurilor sau apariției unor noi riscuri sau nu este efectuată periodic ori de câte ori este necesar;
• nu îndeplinește obligația de a efectua cercetarea evenimentelor care au produs incapacitate temporară de muncă;
• nu înregistrează accidentul de muncă și nu-l raportează inspectoratului teritorial de muncă și asiguratorului.

Cu amendă de la 3.500 lei la 7.000 pot fi sancționați angajatorii care:

• nu evaluează riscurile pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de muncă, a substanțelor sau preparatelor chimice utilizate și la amenajarea locurilor de muncă;
• măsurile de prevenire, precum și metodele de lucru și de producție aplicate de către angajator nu asigură îmbunătățirea nivelului securității și al protecției sănătății lucrătorilor și să fie integrate în ansamblul activităților întreprinderii și/sau unității respective și la toate nivelurile ierarhice;
• nu ia în considerare capacitățile lucrătorului în ceea ce privește securitatea și sănătatea în munca, atunci când îi încredințează sarcini;
• nu respectă obligația să asigure ca planificarea și introducerea de noi tehnologii să facă obiectul consultărilor cu lucrătorii și/sau reprezentanții acestora în ceea ce privește consecințele asupra securității și sănătății lucrătorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condițiile și mediul de muncă;
• nu ia măsurile corespunzătoare pentru ca, în zonele cu risc ridicat și specific, accesul să fie permis numai lucrătorilor care au primit și și-au însușit instrucțiunile adecvate;
• nerespectarea obligațiilor ce le revin atunci când în același loc de muncă își desfășoară activitatea lucrători din mai multe întreprinderi și/sau unități:
• să coopereze în vederea implementării prevederilor privind securitatea, sănătatea și igiena în munca, luând în considerare natura activităților;
• să își coordoneze acțiunile în vederea protecției lucrătorilor și prevenirii riscurilor profesionale, luând în considerare natura activităților;
• să se informeze reciproc despre riscurile profesionale;
• să informeze lucrătorii și/sau reprezentanții acestora despre riscurile profesionale;
• implică financiar în măsurile privind securitatea, sănătatea și igiena în muncă;
• nerespectarea obligațiilor privind desemnarea lucrătorilor pentru a se ocupa de activitățile de protecție și de activitățile de prevenire a riscurilor profesionale din întreprindere și/sau unitate:
• lucrătorii desemnați nu trebuie să fie prejudiciați ca urmare a activității lor de protecție și a celei de prevenire a riscurilor profesionale;
• lucrătorii desemnați trebuie să dispună de timpul necesar pentru a-și putea îndeplini obligațiile ce le revin prin prezenta lege;
• dacă în întreprindere și/sau unitate nu se pot organiza activitățile de prevenire și cele de protecție din lipsa personalului competent, angajatorul trebuie să recurgă la servicii externe;
• în cazul în care angajatorul apelează la serviciile externe, acestea trebuie să fie informate de către angajator asupra factorilor cunoscuți ca au efecte sau sunt susceptibili de a avea efecte asupra securității și sănătății lucrătorilor și trebuie să aibă acces la informațiile necesare;
• nu-și îndeplinesc următoarele obligații:
• să informeze, cat mai curând posibil, toți lucrătorii care sunt sau pot fi expuși unui pericol grav și iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum și despre măsurile luate ori care trebuie să fie luate pentru protecția lor;
• să ia măsuri și să furnizeze instrucțiuni pentru a da lucrătorilor posibilitatea să oprească lucrul și/sau să părăsească imediat locul de muncă și să se îndrepte spre o zona sigură, în caz de pericol grav și iminent;
• să nu impună lucrătorilor reluarea lucrului în situația în care încă există un pericol grav și iminent, în afara cazurilor excepționale și pentru motive justificate;
• nu s-au asigurat că, în cazul unui pericol grav și iminent pentru propria securitate sau a altor persoane, atunci când șeful ierarhic imediat superior nu poate fi contactat, toți lucrătorii sunt apți să aplice măsurile corespunzătoare, în conformitate cu cunoștințele lor și cu mijloacele tehnice de care dispun, pentru a evita consecințele unui astfel de pericol;
• nu au asigurat echipamente de muncă ce nu prezintă pericol pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor;
• nu au acordat echipament individual de protecție nou, în cazul degradării sau al pierderii calităților de protecție;
• nu au comunicat evenimentele de îndată inspectoratului teritorial de muncă și asiguratorului.

Pot fi aplicate amenzi de la 3.000 lei la 6.000 lei:

• în situația în care nu s-a respectat obligația ca:
• lucrătorii desemnați să aibă capacitatea necesară și sa dispună de mijloacele adecvate;
• serviciile externe să aibă aptitudinile necesare și sa dispună de mijloace personale și profesionale adecvate;
• lucrătorii desemnați și serviciile externe să fie în număr suficient;
• angajatorul nu a luat măsurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor și evacuarea lucrătorilor, adaptate naturii activităților și mărimii întreprinderii și/sau unității, ținând seama de alte persoane prezente;
• angajatorul nu a stabilit legăturile necesare cu serviciile specializate, îndeosebi în ceea ce privește primul ajutor, serviciul medical de urgenta, salvare și pompieri;
• nu a desemnat lucrătorii care aplica măsurile de prim ajutor, de stingere a incendiilor și de evacuare a lucrătorilor;
• nu s-a asigurat că instruirea și echipamentul pus la dispoziția lucrătorilor desemnați sunt adecvate mărimii și/sau riscurilor specifice întreprinderii și/sau unității;
• nu a luat măsuri corespunzătoare, astfel încât lucrătorii și/sau reprezentanții acestora să primească, în conformitate cu prevederile legale, toate informațiile necesare privind:
• riscurile pentru securitate și sănătate în munca, precum și măsurile și activitățile de prevenire și protecție atât la nivelul întreprinderii și/sau unității, în general, cât și la nivelul fiecărui post de lucru și/sau fiecărei funcții;
• măsurile luate în conformitate cu prevederile legale;
• angajatorul nu a acordat alimentația de protecție conform contractului colectiv sau individual de muncă;
• nu a acordat materialele igienico-sanitare conform contractului colectiv sau individual de muncă.

Cu amendă de la 2.500 la 5.000 lei:

• nerespectarea obligației ca lucrătorii care, în cazul unui pericol grav și iminent, părăsesc locul de muncă și/sau o zonă periculoasă să nu fie prejudiciați și să fie protejați împotriva oricăror consecințe negative și nejustificate pentru aceștia;
• angajatorul nu a luat măsuri corespunzătoare pentru ca lucrătorii desemnați sau reprezentanții lucrătorilor, cu răspunderi specifice în domeniul securității și sănătății lucrătorilor, în vederea îndeplinirii atribuțiilor să aibă acces la:
• evaluarea riscurilor și măsurile de protecție;
• evidența și rapoartele prevăzute de lege;
• informații privind măsurile din domeniul securității și sănătății în muncă, precum și informații provenind de la instituțiile de control și autoritățile competente în domeniu;
• neorganizarea și neasigurarea funcționalității comitetelor de securitate și sănătate în muncă;
• implicarea financiară a lucrătorilor în procesul de instruire;
• neefectuarea instruirii în programul de lucru.

Se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei:

• nerespectarea obligației de a ține evidența accidentelor de muncă ce au ca urmare o incapacitate de muncă mai mare de 3 zile de lucru, a accidentelor ușoare, a bolilor profesionale, a incidentelor periculoase, precum și a accidentelor de muncă;
• încălcarea obligației de a elabora pentru autoritățile competente și în conformitate cu reglementările legale rapoarte privind accidentele de muncă suferite de lucrătorii săi;
• neluarea măsurilor pentru asigurarea de materiale necesare informării și instruirii lucrătorilor, cum ar fi afișe, pliante, filme și diafilme cu privire la securitatea și sănătatea în muncă;
• prejudicierea lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securității și sănătății lucrătorilor sau lucrătorii din cauza activităților încredințate;
• încălcarea obligației de a acorda reprezentanților lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securității și sănătății lucrătorilor un timp adecvat, fără diminuarea drepturilor salariale, și să le furnizeze mijloacele necesare pentru a-și putea exercita drepturile și atribuțiile;
• nerespectarea dispozițiilor privind amenajarea locurilor de muncă ținând seama de prezenta grupurilor sensibile la riscuri specifice;
• nerespectarea obligației privind declararea, cercetarea și înregistrarea intoxicației acute atât ca boală profesională, cât ca accident de muncă.

Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei nerespectarea reglementărilor de securitate și sănătate în munca privind:

• fabricarea, transportul, depozitarea, manipularea sau utilizarea substanțelor ori preparatelor chimice periculoase și a deșeurilor rezultate;
• prevenirea prezentei peste limitele maxime admise a agenților chimici, fizici sau biologici, precum și suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului uman;
• darea în exploatare sau repunerea în funcțiune, parțială ori totală, a construcțiilor, echipamentelor de muncă noi sau reparate, precum și pentru aplicarea proceselor tehnologice;
• întocmirea și respectarea documentațiilor tehnice pentru executarea lucrărilor care necesita măsuri speciale de siguranță;
• folosirea surselor de foc deschis și fumatul la locurile de muncă unde acestea sunt interzise;
• prevenirea accidentelor prin electrocutare la executarea, exploatarea, întreținerea și repararea instalațiilor și a echipamentelor electrice, precum și pentru prevenirea efectelor electricității statice și ale descărcărilor atmosferice;
• asigurarea și folosirea instalațiilor electrice de construcție adecvate la locurile de muncă unde exista pericole de incendiu sau de explozie;
• asigurarea celei de-a doua surse de alimentare cu energie electrica a echipamentelor de muncă;
• transportul, manipularea și depozitarea echipamentelor de muncă, materialelor și produselor;
• delimitarea, îngrădirea și semnalizarea zonelor periculoase;
• semnalizarea de securitate și/sau de sănătate la locul de muncă;
• asigurarea exploatării fără pericole a recipientelor-butelii cu gaze comprimate sau lichefiate, a instalațiilor mecanice sub presiune și a celor de ridicat, a conductelor prin care circulă fluide sub presiune și a altor asemenea echipamente de muncă;
• utilizarea, întreținerea, revizia și repararea periodică a echipamentelor de muncă;
• asigurarea, marcarea și întreținerea căilor de acces și de circulație;
• asigurarea iluminatului de siguranță;
• organizarea activității de păstrare, întreținere și denocivizare a echipamentului individual de protecție;
• întocmirea documentelor de urmărire a parametrilor funcționali ai echipamentelor de muncă și a rapoartelor de serviciu pentru instalațiile cu regim special de exploatare;
• aplicarea metodelor de exploatare miniera, execuția, exploatarea și întreținerea lucrărilor miniere, realizarea și funcționarea sistemului de aeraj, corespunzător clasificării minelor din punctul de vedere al emanațiilor de gaze;
• amenajarea locurilor de muncă pentru lucrul la înălțime, în spații închise și în condiții de izolare.

Neluarea vreuneia dintre măsurile legale de securitate și sănătate în muncă de către persoana care avea îndatorirea de a lua aceste măsuri, dacă se creează un pericol iminent de producere a unui accident de muncă sau de îmbolnăvire profesională, se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă. 

Nerespectarea de către orice persoană a obligațiilor și a măsurilor stabilite cu privire la securitatea și sănătatea în muncă, dacă prin aceasta se creează un pericol iminent de producere a unui accident de muncă sau de îmbolnăvire profesională, se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.

Cu aceeași pedeapsă se sancționează repunerea în funcțiune a instalațiilor, mașinilor și utilajelor, anterior eliminării tuturor deficiențelor pentru care s-a luat măsura opririi lor.

Dacă faptele sunt săvârșite din culpă, pedeapsa e închisoarea de la 3 luni la un an sau cu amendă.