UPDATE: ONRC tranșează conflictul CECCAR-UNBR: Legea registrului comerțului NU prevede posibilitatea ca experții contabili să asiste clienții în relația cu oficiile

„Înregistrarea și depunerea documentelor la registrul comerțului poate fi realizată exclusiv de categoriile de persoane expres prevăzute de Legea nr. 265/2022, respectiv de reprezentantul legal al profesionistului, de împuternicitul acestuia în baza unei procuri speciale sau generale autentice, de avocatul împuternicit prin împuternicire avocațială ori de oricare dintre asociații, acționarii sau membrii profesioniștilor.

Prin împuternicit se înțelege consilierul juridic salariat al persoanei juridice, persoanei fizice autorizate, întreprinderii individuale sau întreprinderii familiale, avocatul împuternicit cu împuternicire avocațială, persoana împuternicită cu procură specială sau generală, în formă autentică, să semneze şi/sau să depună cereri în numele persoanei fizice sau juridice, alte persoane fizice salariate ale persoanei juridice, persoanei fizice autorizate, întreprinderii individuale sau întreprinderii familiale, împuternicite pentru depunerea de cereri sau pentru ridicarea de documente la/de la registrul comerțului (conform art. 3 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 265/2022).

Astfel, Legea nr. 265/2022 este actul normativ care reglementează competențele și procedurile privind înregistrarea în registrul comerțului și care nu prevede posibilitatea ca experții contabili să asiste/reprezinte un beneficiar ori client în relația cu oficiile registrului comerțului în vederea efectuării serviciilor profesionale”, scrie în comunicatul publicat recent de ONRC.

Conflictul public a pornit după ce un model de împuternicire pentru experții contabili a fost stabilit recent prin Hotărârea CECCAR 25/801/2025. Asta în condițiile în care, potrivit OG 65/1994, expertul contabil poate executa, ca profesionist individual sau ca societate, pentru persoanele fizice și juridice, mai multe tipuri de lucrări, printre care și acordarea asistenței de specialitate pentru înființarea și reorganizarea societăților.

Astfel, UNBR consideră că CECCAR adaugă la lege prin hotărârea sa, din moment ce prevederile ordonanței nu indică în mod expres că asistența/reprezentarea se face la oficiile registrului comerțului. Din acest motiv, reprezentanții avocaților cer ca împuternicirile prezentate de experții contabili să nu fie recunoscute la registrul comerțului și amenință chiar cu acționarea în justiție a CECCAR.

„Hotărârea în cauză nu poate produce efecte juridice din perspectiva Deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. XXII/2006, pronunțată în recurs în interesul legii, a art. 3 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 51/1995, a art. 2 alin. 5 lit. e) din Legea nr. 265/2022, dar chiar și din perspectiva art. 6 lit. e), g) și k) din OG nr. 65/1994, în temeiul căruia a fost adoptată hotărârea în cauză. Susținem aceasta întrucât în niciuna dintre reglementările enunțate nu este prevăzută posibilitatea membrilor corpului profesional al experților contabili cu privire la «asistarea și reprezentarea unui beneficiar/client în relația cu oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale», în scopul efectuării serviciilor profesionale. Or, astfel, hotărârea publicată la 30 ianuarie 2025 adaugă la lege.

Hotărârea în cauză aduce atingere unor atribuții specifice profesiei de avocat, care nu sunt prevăzute în reglementările privind profesia de expert contabil, motiv pentru care UNBR a adresat Ministerului Justiției, în subordinea căruia activează registrul comerțului, solicitarea ca ONRC să nu recunoască astfel de împuterniciri. UNBR analizează oportunitatea acționării în justiție în situația în care CECCAR nu modifică hotărârea respectivă, în sensul de a o pune în acord cu normele legale și hotărârile instanțelor de judecată”, scrie în comunicatul UNBR.

La câteva zile distanță, reprezentanții CECCAR au ieșit și ei cu o poziție publică în care vin cu contraargumente pentru UNBR. În esență, reprezentanții contabililor susțin că orice persoană poate să fie împuternicită în relația cu oficiile registrului comerțului, astfel că nu putem vorbi de un „monopol” al avocaților pe această activitate.

„Conform art. 3, pct. 5, lit. e) din Legea nr. 265/2022, orice persoană poate fi împuternicită în relația cu oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale. Astfel că experții contabili au dreptul legal de a acționa ca împuterniciți ai clienților lor, fără a interfera cu activitățile juridice exclusive ale avocaților. Interpretarea conform căreia această activitate ar fi rezervată exclusiv avocaților nu are temei legal și reprezintă o tentativă de restricționare nejustificată a unui drept legal recunoscut pentru mai multe categorii de persoane.

Legea nr. 265/2022 nu dispune în privința modelului împuternicirii și nici a modalității de gestionare a acesteia. CECCAR, în baza art. 18 din OG nr. 65/1994, este singura autoritate competentă care organizează și monitorizează activitatea membrilor săi. În consecință, normele emise de CECCAR cu privire la gestionarea împuternicirilor sunt perfect legale, sunt adresate membrilor și nu adaugă la lege, ci stabilesc proceduri clare pentru membrii săi, în beneficiul acestora și al clienților lor. (...)

CECCAR își reafirmă deschiderea către un dialog constructiv cu toate profesiile reglementate, în interes public, bazat pe respect reciproc. Profesia de expert contabil a considerat întotdeauna profesia de avocat un partener strategic, ambele având o tradiție de peste 100 de ani în România. În acest context, considerăm inadecvat tonul comunicatului UNBR, care acuză CECCAR de «nesocotirea legii», afectând în mod nejustificat reputația și credibilitatea profesiei de expert contabil. Afirmațiile UNBR sunt inexacte și pot crea confuzie în rândul opiniei publice, motiv pentru care solicităm UNBR să adopte o abordare echilibrată, bazată pe argumente juridice solide”, este precizat în comunicatul CECCAR.