Care sunt motivele pentru care ar putea fi respins CCM-ul la înregistrare și ce recomandă specialistul în situațiile în care inspectorii au cerințe extinse de conformare

• Contractul colectiv de muncă poate fi respins la înregistrare dacă dosarul este incomplet sau există nereguli în documentele obligatorii, conform Legii dialogului social.
• Semnăturile și mandatele reprezentanților sunt esențiale - administratorii trebuie să aibă puteri adecvate de semnare sau să fie împuterniciți specific pentru negocierea CCM.
• Deși ITM-urile nu au căderea să se pronunțe pe valabilitatea unor clauze, respectiv să spună dacă unele sunt anulabile, este recomandabilă încercarea unui dialog constructiv în urma refuzului înregistrării, întrucât contestarea refuzului în contencios se poate solda cu un proces de mult prea lungă durată.

Motivele de respingere a unui contract colectiv de muncă la înregistrare sunt prevăzute expres de Legea dialogului social. O primă problemă este legată de dosarul incomplet, atât în sensul lipsei unor documente obligatorii - e vorba, mai exact, de lista prevăzută la art. 110 alin. (2) - , cât și de nereguli privind documentele obligatorii ce trebuie să se regăsească la dosar. 

De pildă, există nereguli în ceea ce privește semnăturile și puterile de reprezentare - contractul nu este semnat de toți reprezentanții părților la negociere, mandatați în acest scop, mandatul unuia dintre reprezentanți a expirat, cel / cei care semnează pentru angajator nu sunt mandatați corespunzător ori au semnat mai puțini administratori decât trebuie ori nu se face dovada alegerii reprezentanților cu votul a 50% plus unu din totalul de angajați (procent necesar în cazul fiecărui reprezentant, mai exact).

În recenta conferință privind procedura negocierii colective, organizată de avocatnet.ro, Anca Iulia Zegrean, Partener și Coordonatorul practicii de Dreptul Muncii în cadrul Biriș Goran SPARL, atrăgea atenția asupra mandatelor oferite celor care negociază și semnează contractele, deoarece tratarea cu superficialitate a acestui aspect poate poate compromite întregul efort de negociere. 

„Angajatorul este reprezentat prin organul de conducere, care este administratorul sau consiliul de administrație, ori prin împuternicit -- vreau să subliniez că e foarte important să definim cine semnează în numele angajatorului, pentru că această persoană trebuie să apară și în CCM, iar ITM-ul, în procesul de înregistrare a contractului, se va uita și va verifica dacă acesta este semnat de angajator așa cum este el reprezentat legal. O distincție importantă: situațiile în care angajatorul are un consiliu de administrație sau are mai mulți administratori, care au puteri diferite, pot fi obligați să aibă semnătură comună, prin actele statutare, sau pot avea obligații delimitate specific, astfel încât e important în momentul în care semnăm un CCM sau ne uităm puțin la actele statutare și să stabilim cine poate să semneze contractul; dacă am administratori cu puteri egale și au o semnătură conjunctă, la ITM ni se va solicita să semneze toți administratorii; la fel, dacă avem doar unul e în țară și restul sunt plecați, este important ca ceilalți administratori să-l împuternicească într-o ședință de consiliu pe acela care va semna. Varianta cea mai rapidă și eficientă, din punctul meu de vedere, este să se împutericească cineva din companie să se ocupe de partea de negociere colectivă și de semnarea CCM-ului”, a explicat Anca Zegrean în cadrul conferinței avocatnet.ro.

Un alt motiv pentru respingerea CCM-ului la înregistrare e în situația în care angajatorul nu face dovada invitării tuturor părților îndreptățite să participe la negocieri. Cererea de înregistrare trebuie să conțină toate informațiile solicitate, cum ar fi datele angajatorului, obiectul de activitate, sectorul, natura capitalului social, numărul de angajați, durata CCM-ului etc.

Pot inspectorii să respingă CCM-ul din cauza conținutului unor clauze contractuale? Teoretic, ITM-ul nu are competența să decidă dacă o clauză este legală sau nu, însă în practică apar uneori angajatori care spun că s-au lovit de astfel de refuzuri. De exemplu, Anca Zegrean a menționat în cadrul conferinței un caz în care ITM-ul a solicitat salariul minim și maxim la nivel de unitate - deși salariul minim putea fi ușor de specificat în contract, era dificil de specificat un salariu maxim în unitate și, totodată, ar fi fost în detrimentul angajaților să fie „blocați” timp de doi ani, cât urma să-și producă efectele acel contract de muncă, la un nivel salarial maxim specificat în CCM.

„Tocmai pentru că e vorba de un contract care este emanația voinței părților (asta e definiția de contract din civil), nu te poți pronunța pe clauzele din acest contract. Nici dacă sunt nule, din punctul meu de vedere, nu are căderea ITM să stabileasc că o clauză este nulă. Acolo doar instanța de judecată stabilește că e nulă, ea în realitate fiind inaplicabilă”, a precizat Anca Zegrean în conferință.

Ce facem când ne regăsim într-o atare situație? Se poate încerca inițial o discuție cu reprezentanții ITM pentru a explica punctul de vedere și a găsi o soluție amiabilă, fiind important să se respecte întocmai cerințele de formă și de conținut la depunerea dosarului. 

„Împotriva refuzului înregistrării contractelor colective de muncă părţile interesate se pot adresa instanţelor judecătoreşti în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare”, prevede Legea dialogului social. Deși există calea contestării refuzului la înregistrare, avocata a explicat de ce, în practică, asta ar putea ajunge să fie în detrimentul angajatorului: un astfel de litigiu poate dura doi-trei ani, sau chiar mai mult, în contextul în care instanța competentă nu esteoricum una specializată pe dreptul muncii.

Din aceste motive, Anca Zegrean recomandă conformarea voluntară, adică modificarea clauzelor contestate de ITM și depunerea din nou a dosarului, chiar dacă acest lucru implică modificarea unor aspecte negociate cu angajații inițial: „Poți să încerci în primă fază cu un punct de vedere motivat, în care să explici inspectorilor de ce tu ai dreptate. Dar dacă nu găsești înțelegere, recomandarea este să nu dai cu pumnul în masă -- trebuie să te gândești dacă vrei să mergi pe varianta în care te «războiești» cu ITM-ul ca să-ți înregistreze un contract colectiv, iar tu s-ar putea să ai câștig de cauză, ca timp, abia după ce contractul respectiv oricum ar fi expirat; ajungi în situația în care nu ai un CCM aplicabil în toți acei ani, așa că mai bine faci o simplă modificare și dai curs solicitării”.