UPDATE: In ce domenii poate emite Guvernul legi, pe perioada vacantei parlamentare?

Potrivit Legii nr. 182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 476 din 30 iunie 2015, Executivului ii este permis sa emita ordonante in perioada de timp dintre incheierea primei sesiuni parlamentare ordinare a anului 2015 si reluarea lucrarilor Parlamentului in cea de-a doua sesiune ordinara a anului 2015.

Acest lucru este stipulat in Constitutie, care stabileste ca Parlamentul Romaniei poate adopta o lege speciala de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonante in domenii care nu fac obiectul legilor organice.

Proiectul a fusese adoptat de Camera Deputatilor, in calitate de Camera Decizionala, cu 171 voturi “pentru”, 100 “contra”, 5 “abtineri” si un vot lipsa, din totalul celor 277 de deputati prezenti.

Astfel, Executivul va putea adopta ordonante in domenii care nu fac obiectul legilor organice, dupa cum urmeaza:

FINANTE PUBLICE SI ECONOMIE

• rectificarea bugetului de stat pe anul 2015;
• rectificarea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2015;
• reglementarea unor masuri fiscal-bugetare si modificarea si completarea unor acte normative;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.94/2011 privind organizarea si functionarea inspectiei economico-financiare, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.107/2012, cu modificarile ulterioare;
• reglementari privind cazierul fiscal;
• masuri de punere in aplicare a Regulamentului (UE) nr.648/2012 al Parlamentului European si al Consiliului din 4 iulie 2012 privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapartile centrale si registrele centrale de tranzactii.
• masuri privind autorizarea si plata obligatiilor financiare la organisme si organizatii internationale la care Romania este parte;
• reglementari privind aplicarea unor masuri de protectie sociala pentru persoanele disponibilizate prin concedieri colective la unii operatori economici din industria de aparare;
• reglementari privind solutionarea alternativa a litigiilor dintre consumatori si profesionisti;
•  reglementari privind solutionarea alternativa a litigiilor dintre consumatori si comercianti; 
• modificarea si completarea unor acte normative din domeniul protectiei consumatorilor;
• reglementarea unor masuri speciale in procedura de valorificare a creantelor statului aflate in portofoliul Autoritatii pentru Administrarea Activelor Statului;
• reglementarea unor masuri privind preluarea de catre Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului a unor active si/sau active functionale prin procedura de dare in plata;
• abrogarea art.13 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.115/2003 privind privatizarea Societatii Comerciale „Roman” - S.A. Brasov si constituirea parcului industrial pe platforma Societatii Comerciale „Roman” - S.A., aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.560/2004;
• masuri de eficientizare a activitatii unor operatori economici cu capital integral sau majoritar de stat si modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.64/2001 privind repartizarea profitului la societatile nationale, companiile nationale si societatile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum si la regiile autonome, aprobata cu modificari prin Legea nr.769/2001, cu modificarile si completarile ulterioare; 
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societatilor, aprobata prin Legea nr.44/1998, cu modificarile si completarile 10 ulterioare; modificarea si completarea Legii nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare; 
• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.26/2013 privind intarirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitatile administrativ-teritoriale sunt actionari unici ori majoritari sau detin direct ori indirect o participatie majoritara, aprobata cu completari prin Legea nr.47/2014, cu modificarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
•  reglementarea unor masuri cu privire la titlurile de participare detinute de Compania Nationala „Posta Romana” – S.A.

TRANSPORTURI SI INFRASTRUCTURA

• modificarea si completarea Legii nr.265/2008 privind gestionarea sigurantei circulatiei pe infrastructura rutiera, republicata;
• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.21/2011 privind infiintarea Autoritatii Metropolitane de Transport Bucuresti, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.8/2012, cu modificarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.15/2002 privind 12 aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.424/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.84/2003 pentru infiintarea Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome „Administratia Nationala a Drumurilor din Romania”, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.47/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
• infiintarea Autoritatii de Reforma Feroviara;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
•  masuri privind instituirea spatiului feroviar unic european pe teritoriul Romaniei.

AGRICULTURA, DEZVOLTARE RURALA SI MEDIU

• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.37/2005 privind recunoasterea si functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori, pentru comercializarea produselor agricole si silvice, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.338/2005, cu modificarile si completarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.105/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.37/2014;
• modificarea art. XV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.8/2014 pentru modificarea si completarea unor acte normative si alte masuri fiscal-bugetare;
• modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, aprobata prin Legea nr. 38/2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
• reglementarea unor masuri privind reorganizarea activitatii de inspectie pentru clasificarea carcaselor, functionarea sistemului de clasificare a carcaselor de bovine, porcine si ovine, monitorizarea si raportarea preturilor acestora;

AFACERI INTERNE

• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.83/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.362/2002, cu modificarile si completarile ulterioare
•  aprobarea participarii Ministerului Afacerilor Interne, prin Jandarmeria Romana, la Centrul de Excelenta NATO pentru Operatii de Stabilitate.

JUSTITIE

• reglementari privind statutul personalului de probatiune

DEZVOLTARE REGIONALA, ADMINISTRATIE PUBLICA, FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE

• reglementarea unor masuri in domeniul cooperarii transfrontaliere, transnationale si interregionale;
• modificarea si completarea Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
• reglementarea unor masuri pentru stimularea absorbtiei fondurilor externe nerambursabile.
• modificarea si completarea Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

SANATATE

• completarea art. 8 din Ordonanta Guvernului nr.1/2000 privind organizarea activitatii si functionarea institutiilor de medicina legala, republicata;

SERVICII SOCIALE

• modificarea si completarea Legii nr.197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare;
•  modificarea art.37 alin.(3) lit. e) din Legea asistentei sociale nr.292/2011, precum si abrogarea art.11 alin.(5) din Ordonanta Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.515/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.

EDUCATIE SI CERCETARE STIINTIFICA

• masuri privind aprobarea si realizarea manualelor scolare; reglementari privind asigurarea calitatii in formarea profesionala a adultilor;
• modificarea si completarea Legii nr.200/2004 privind recunoasterea diplomelor si calificarilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romania, cu modificarile si completarile ulterioare;
• modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologica, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.324/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, si pentru stabilirea unor masuri organizatorice referitoare la Planul National de Cercetare, Dezvoltare si Inovare pe perioada 2015-2020 (PNCDI III);
• modificarea si completarea Legii nr.206/2004 privind buna conduita in cercetarea stiintifica, dezvoltarea tehnologica si inovare, cu modificarile si completarile ulterioare;
• masuri privind dreptul absolventilor de a beneficia de acte de studii recunoscute la finalizarea unor studii neautorizate si sanctionarea institutiilor de invatamant care scolarizeaza fara autorizare;
•  X. Prorogarea sau modificarea unor termene prevazute in acte normative cu putere de lege.
•  XI. Masuri de corelare legislativa ce pot interveni in reglementarea domeniilor prevazute la pct. I-IX.
• Art.2. - In conformitate cu dispozitiile art.115 alin.(3) din Constitutia Romaniei, republicata, ordonantele emise de Guvern in temeiul art.1 vor fi inaintate spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pana la reluarea lucrarilor Parlamentului in cea de-a doua sesiune ordinara a anului 2015. Nerespectarea termenului atrage incetarea efectelor ordonantei.

De asemenea, pe perioada vacantei parlamentare (iulie-august 2015), Executivul poate sa proroge/modifice unele termene prevazute in actele normative cu putere de lege si sa ia masuri de corelare legislativa ce pot interveni in reglementarea domeniilor enumerate mai sus.

Proiectul de lege prevede ca ordonantele emise de Guvern sa fie supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pana la reluarea lucrarilor Parlamentului in cea de-a doua sesiune ordinara a anului 2015. Nerespectarea termenului atrage incetarea efectelor ordonantei.