vechimea in specialitatea studiilor necesara exercitarii unei functii publice

Am un caz : este necesara transformarea din functie contractuala in functie publica, cf. art.111 din Legea 188/1991.Problema este ca persoana a terminat studiile in 2004-facultatea de drept, dar a lucrat in cu totul alte domenii : electrician la schela extractie petrol, casier la un serviciu de alimentare cu apa si doar din 2007 a lucrat pe un post de inspector achizitii publice.
Acum suntem obligati sa transformam postul din contractual in functie publica: i se poate socoti vechime in specialitatea studiilor din 2004 pana in prezent sau doar din anul 2007?
Normal mi s-ar parea din 2007, restul ar constitui vechime in munca, desi la un functionar public si vechimea se calculeaza tot de cand lucreaza pe o functie corespunzatoare pregatirii.