constructie in extravilan

buna ziua tuturor.am o problema sisper sa pot gasi rezolvarea aici.detin un teren extravilan,pentru care am cerut un certificat de urbanism pentru constructie anexa agricola.l-am obtinut si in acel CU mi s-a dat sa merg la drumuri nationale sa obtin aviz,pentu ca drumul are iesie la drum national,in acea zona sunt construite numai case,toate fara acte si can a venit nenea ala de la drumuri sa fotografieze zona si sa vada terenul ca trebuia sa faca un proiect,mi-a zis ca nu pot obtine aviz pt anexa deoarece in zona sunt construite numai vilute mici.eu am vrut sa fiu cat de cat acoperit cu acte chiar daca nu suta la suta.primaria nu poate trece terenul in intravilan ca anul trecut abia a reinoit pugul.stie cineva daca pot obtine un CU macar pe casa de vacanta?scrie pe undeva prin lege ca s-ar putea asa ceva?va multumesc