Cine stabileste sanctiunea pentru lucrari constructii in zone protejate?

Locuiesc in sectorul 5, intr-o zona protejata. Inspectorii in constructie de la acest sector ma tot amendeaza, pentru lucrari inchipuite (eu contest amenda, cistig, primaria imi plateste cheltuieli de judecata). Asta in citeva rinduri, iar acum se repeta povestea: cica o amenda din 2007 sau 2008, nici ei nu stiu sigur, am omis sa o platesc si si-au ad7us aminte si mi-au facut iar un proces verbal de amenda in 2010 prin vara (motivul amenzii este acelasi - nimeni nu a avut bunavointa sa se uite sa vada ca s-au judecat cu mine si au pierdut procesul ). Daca autorizatia de construire o emite doar primaria mun.Bucuresti , oare nu ei sunt cei care ar trebui sa ma sanctioneze? Care este legea care reglementeaza- stipuleaza acest lucru:?