Avansare in functie sau retrogradare?

Lucrez in administratie publica locala si saptamina trecuta am cerut sa fiu avansat in functie si trecerea pe o treapta superioara de salarizare.Detin functia de inspector de specialitate gradul II,gradatia 4,clasa de salarizare 34,coeficient de ierarhizare 2,26 (studii superioare de lunga durata).
Dupa ce s-a discutat despre avansarea in functie si trecerea pe alta treapta de salarizare a mea si a altui coleg precum si modul cum vom fi textati si examenul pe care il vom da,seful institutiei a revenit si a spus ca nu are nevoie de personal cu studii superioare pentru postul(atributiile)pe care le indeplinesc prin cumul de functii si anume-(agent agricol,arhivar,responsabil cu arhiva,statistician,inginer agronom care pastreaza legatura pentru consultatii de specialitate cu cetatenii si APIA,colaborez cu OCPI si cu inginerul cadastrist pentru intocmirea fiselor premergatoare titlurilor de proprietate,indeplinesc orice functie din domeniul agricol pe plan local).Intrebarea mea este urmatoarea:
-daca nu se poate sa fiu avansat in functie si trecut pe alta treapta de salarizare,cum anume de ma poate retrograda direct pe functia de agent agricol (studii gimnaziale),s-au aceasta afirmatie este doar o amenintare?