Autorizatie constructie la drum judetean in intravilan

Buna ziua,
Detin un teren intravilan(600mp) cu deschidere(15.ml) la un drum judetean.
Terenul este in vale fata de planul drumului, la o diferenta de nivel de aprox 1,5m (adancime).
Am o constructie(80mp P+M) pe care as vrea sa o intabulez ca si garaj; respect toate avizele ce mi le-au cerut pe autorizatia de constructie, mai putin unul si anume cel de la drumuri judetene. Pe acel aviz se specifica 12 ml din axul drumului pana in constructie, eu am doar 10 ml (nu mai spun ca axul drumului nici nu stiu cum se poate materilaza, fiindca,drumul, este tot spart si gaurit, nu poti merge cu masina cu mai mult de 30 km/h).
Am chemat pe inginerul arhitect de la primarie, ca sa-mi dea avizul de incheiere al lucrarilor, dar nu mi l-a dat din acest lucru(bu respect distanta pana in axul drumului). M-a trimis la drumuri judetene sa-mi dea aia derogare...si tot asa ping-pong; pe la primar in audienta cu care nu prea ai ce discuta...si tot asa.
Ce pot face ca sa-mi intabulez si eu constructia?
am citit ordonanta guvernului nr 43 /1997, care la art 22 spune ca drmurile judetene situate in intravilanul localitatilor, sunt in administratia consiliilor locale respective. De ce imi cer ei avizul de la drumuri judetene? nu cumva este un abuz. Constructia mea, nu depaseste cu nimic aliniamentul existent al caselor vecine, deja existente, doar ca au o vechime mai mare in timp.
Ma puteti ajuta sau indruma cu un raspuns?
Multumesc anticipat.