Ce consecințe/putere juridice/juridică are un document administrativ ...

Ce consecințe/putere juridice/juridică are un document administrativ intern, o decizie internă, (prin care se schimbă, pentru unii salariați, funcția, respectiv din funcție de conducere se trece în funcție de execuție, cu diminuarea salariului de bază), dacă această decizie internă este semnată de conducătorul instituției când acesta se află oficial (cerere de concediu aprobată) în concediu de odihnă, cu toate că a avut un înlocuitor desemnat să asigure conducerea instituției pe perioada când managerul se afla în concediu ? Înlocuitorul desemnat a fost prezent la serviciu pe toată perioada când conducătorul instituției a fost în concediu de odihnă. Adică, pe lângă valabilitatea juridică a documentului, cum se poate explica, în termeni legali și raționali, că ești pe Grecia (de exemplu), dar în același timp poți să semnezi un document nefiind prezent la serviciu !?