Combaterea delicventei juvenile - efort comun al statelor europene

Activitatea de prevenire si combatere a delicventei juvenile a constituit si constituie o preocupare permanenta de politica penala a statelor moderne in general, si a statelor membre U.E., in particular. Fenomenul infractional in randul minorilor ridica probleme specifice de prevenire si de combatere, datorita unei multitudini de factori care conduc la adoptarea unui comportament infractional de catre minori - segment al populatiei deosebit de vulnerabil, aflat in etapa formarii personalitatii, usor influentabil, si receptiv la stimulii externi (pozitivi sau negativi).
Principalii factori care contribuie la aparitia si dezvoltarea fenomenului delincventei juvenile sunt: lipsa de repere a minorilor, lipsa de comunicare, lipsa de respect pentru principiile etice si morale si de evidentiere a unor modele adecvate in cadrul familiei din care provin, din cauza absentei frecvente a parintilor, problemele psihopatologice asociate cu abuzul fizic si sexual din partea unor persoane din anturaj, netransmiterea de catre sistemele educationale a valorilor etice si sociale, precum si saracia, somajul, excluderea sociala, si rasismul. De asemenea, alti factori determinanti in adoptarea de catre minori a unei conduite necorespunzatoare cu normele legale si de convietuire sociala, sunt tendinta pronuntata spre mimetism pe care o au tinerii in procesul de formare a personalitatii lor, tulburarile de personalitate asociate cu consumul de alcool si droguri, si prezentarea de catre mijloacele de informare in masa si de paginile de internet a unor modele de violenta absurda, excesiva si nejustificata, care conduc la banalizarea violentei .
Problema cauzalitatii delicventei juvenile poate fi privita ca o interactiune genetica a sistemelor de factori interni si a sistemelor de factori externi sau, cu alte cuvinte, ca o impletire a sistemelor de factori de personalitate a infractorilor minori cu sistemele de factori ce tin de mediul social determinant .
In urma examinarii „Raportului privind delincventa juvenila: rolul femeilor, al familiei, si al societatii”, Parlamentul European a adoptat la data de 21 iunie 2007 „Rezolutia privind delincventa juvenila: rolul femeilor, al familiei, si al societatii (nr. 2007/2011(INI))”.
Deoarece studiile efectuate atat la nivel national cat si la nivel comunitar au relevat faptul ca delicventa juvenila a inregistrat o crestere alarmanta in ultimele doua decenii, atingand in prezent proportii de masa, s-a ajuns la concluzia necesitatii reformarii si armonizarii politicilor penale nationale, in vederea combaterii fenomenului infractional in randul minorilor. In aceste conditii, statele europene au subliniat faptul ca fenomenul delincventei juvenile poate fi combatut in mod eficient numai prin adoptarea unei strategii integrate la nivel national si la nivel european, care va cuprinde trei principii directoare: preventia, masurile judiciare si extrajudiciare, si integrarea sociala a delincventilor minori.
Cu ocazia seminarului international stiintifico – practic: „Experienta implementarii justitiei juvenile in tarile din fostul lagar socialist”, desfasurat in perioada 16-17 ianuarie la Kiev, expertii in domeniu au discutat despre realizarile obtinute de catre tarile lor in ultima perioada, in ceea ce priveste implementarea justitiei pentru minori, problemele ce apar in acest domeniu in contextul prevederilor europene datorate gradului scazut de armonizare a legislatiei nationale cu cea comunitara, garantarea accesului la justitie al minorilor, rolul sistemului judiciar national in procesul de implementare a justitiei juvenile, etc. In cadrul acestor discutii, s-a remarcat necesitatea impulsionarii procesului de instituire a sistemelor de justitie pentru minori, motivand delimitarea stricta a acesteia de cea pentru persoanele majore, si aplicarea de noi metode eficiente la capitolul respectiv (asa – numitele tehnologii juvenile), si s-a constatat ca problemele existente sunt comune pentru marea majoritate a tarilor din fostul lagar socialist, solutiile care trebuiesc gasite fiind, de asemenea, comune.
Cauzele care-l determina pe minor sa adopte un comportament delincvent sunt greu de clasificat la modul absolut, deoarece evolutia personala, cea care-l conduce la tipuri de comportamente deviante si, in final, delincvente, se explica in fiecare caz printr-un context individual specific, care corespunde propriei experiente de viata si nucleelor de baza in jurul carora se dezvolta fiecare copil si adolescent, si anume: familia, scoala, anturajul propriu si, pe un plan mai general, mediul socio – economic in care traieste minorul.
Pentru realizarea acestui scop, autoritatile nationale, societatea civila in ansamblul sau, si fiecare persoana in parte, trebuie sa se implice in conceperea unei strategii de combatere a delicventei juvenile, pe plan social, familial, si educativ, care sa contribuie la transmiterea catre minori a valorilor sociale si civice necesare formarii acestora in spiritul respectarii legilor, a normelor de conduita si de convietuire sociala general acceptate.
In cadrul Retelei europene de prevenire a infractiunilor, infiintata in anul 2001, a fost creat un grup de lucru special pentru combaterea delincventei juvenile, care a inceput sa elaboreze un studiu comparativ detaliat in cele 27 de state membre, studiu care va sta la baza viitoarelor evolutii ale politicii Uniunii Europene in acest domeniu
In tara noastra, se remarca din partea autoritatilor o lipsa de preocupare continua si activa, cu privire la cresterea ingrijoratoare a fenomenului delicventei juvenile, accentul trebuind pus pe prevenirea savarsirii de infractiuni de catre minori, prin politici ancorate in prezent si adecvate, si care sa implice intreaga societate in procesul de formare a personalitatii minorilor, si de adoptare de catre acestia a unui comportament conform cu normele juridice si sociale actuale.
Un pas important in directia combaterii infractionalitatii la minori a fost facut prin adoptarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului , act normativ care reprezinta cadrul legal privind respectarea, promovarea si garantarea drepturilor copilului ( art. 1 alin. 1).
In practica, este necesara insa punerea in aplicare, macar in parte, a programelor europene de prevenire si combatere a delincventei juvenile, si de reinsertie normala in societate a delincventilor si a victimelor infractiunilor, intreaga activitate trebuind sa fie guvernata de principiile directoare trasate prin tratatele si conventiile internationale referitoare la protectia drepturilor minorilor.
Preocuparile comunitare in activitatea de combatere a delicventei juvenile trebuie sa isi gaseasca aplicabilitate si in Romania, dezideratul realizarii unei strategii europene comune trebuind sa intereseze fiecare stat membru al Uniunii Europene, prin investigarea colectiva si difuzarea rezultatelor politicilor nationale, organizarea de conferinte cu participarea unor experti nationali, si promovarea comunicarii si a informarii intre autoritatile competente si organismele U.E..