Ratificarea Protocolului 14 la CEDO

Proiect de Lege privind ratificarea Protocolului nr. 14 la Convenþia pentru Apãrarea Drepturilor Omului ºi a Libertãþilor Fundamentale privind modificarea sistemului de control al Convenþiei, încheiat la Strasbourg la 13 mai 2004

Guvernul a aprobat proiectul de Lege privind ratificarea Protocolul nr. 14 la Convenþia pentru Apãrarea Drepturilor Omului ºi a Libertãþilor Fundamentale privind modificarea sistemului de control al Convenþiei. Textul Protocolului nr. 14 a fost adoptat la data de 4 mai 2004 ºi a fost deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei în cadrul reuniunii Comitetului Miniºtrilor al Consiliului Europei, care s-a desfãºurat între 12 ºi 13 mai 2004, prilej cu care ºi România a semnat acest instrument.

Prevederile protocolului nr.14 conferã Curþii Europene a Drepturilor Omului mijloacele procedurale adecvate pentru accelerarea examenului cererilor individuale într-un termen rezonabil în condiþiile în care s-a înregistrat o creºtere continuã a volumului de activitate a Curþii Europene a Drepturilor Omului ºi a Comitetului Miniºtrilor.

Potrivit prevederilor Protocolului, principalele modificãri privesc, în esenþã:

1. posibilitatea creãrii unor posturi suplimentare de judecãtori, în baza deciziei Comitetului Miniºtrilor, la cererea plenului Curþii. Mandatul judecãtorilor va fi de nouã ani, fãrã posibilitatea prelungirii;
2. cauzele vor fi analizate iniþial în complet de un judecãtor, asistat de raportori care vor face parte din Grefa Curþii. Judecãtorul unic poate declara o cerere individualã ca fiind inadmisibilã sau o poate scoate de pe rol, decizia acestuia fiind definitivã. În caz contrar, judecãtorul va decide dacã trimite cererea spre examinare unui comitet sau unei camere ce va fi formatã dintr-un numãr de cel puþin 5 judecãtori;
3. competenþa comitetelor va fi extinsã la declararea ca admisibilã a unei cereri urmatã de pronunþarea unei hotãrâri privind fondul cauzei, dacã problema ridicatã de aceasta formeazã deja obiectul unei jurisprudenþe consolidate a Curþii;
4. posibilitatea Comisarului pentru drepturile omului al Consiliului Europei de a formula comentarii scrise ºi de a participa la audierile în faþa unei camere sau a Marii Camere;
5. procedura soluþionãrii amiabile va putea fi demaratã în orice stadiu al procedurii, iar nu numai dupã declararea cererii ca fiind admisibilã;
6. posibilitatea aderãrii UE la Convenþie.

Cea mai importantã modificare priveºte introducerea unui nou criteriu de admisibilitate a cererilor individuale.

Forma finalã a textului Protocolului prevede declararea ca inadmisibilã  a unei cereri „dacã reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, afarã de cazul în care respectarea drepturilor omului, aºa cum este definitã în Convenþie  ºi protocoale, impune examinarea fondului cauzei”. Totuºi, potrivit aceluiaºi text, Curtea nu poate respinge o cerere care nu a fost examinatã corespunzãtor de cãtre o instanþã internã.

Proiectul de Lege va fi transmis Parlamentului,spre dezbatere ºi adoptare.