Modificarea OUG privind contractele de achizitie publica, adoptata de Senat

Senatul, in calitate de prima camera sesizata, a aprobat actul normativ emis de Guvern, fara modificari.

Proiectul de lege pentru aprobarea OUG nr. 143/2008 va fi transmis Camerei deputatilor, pentru dezbatere si adoptare, in calitate de for decizional.

OUG nr. 143/2008 a fost adoptata de Guvern la sfarsitul lunii octombrie a anului trecut si a fost publicata Monitorul Oficial, Partea I nr. 805 din 2 decembrie 2008.


Noul cadru legislativ, introdus prin OUG nr. 143/2008

Prin reglementarile introduse de OUG nr. 143/2008 , a fost eliminata obligatia de a aplica procedurile de atribuire prevazute de OUG 34/2006 de catre persoane care nu sunt autoritati contractante, atunci cand acestea atribuie contracte finantate/subventionate majoritar de o autoritate contractanta, atata timp cat valoarea acestor contracte este mai mica decat valorile peste care este impusa o astfel de obligatie de directivele europene.

Astfel, pentru aceste situatii, au fost majorate pragurile de aplicare a prevederilor OUG 34/2006 in cazul entitatilor care nu sunt autoritati contractante, dar beneficiaza de fonduri alocate prin diverse programe.

Prin OUG nr. 143/2008, a crescut de la 2,5 milioane de euro la 5 milioane de euro valoarea estimata a contractului finantat/subventionat in mod direct in proportie mai mare de 50% de catre o autoritate contractanta, pragul de la care se aplica procedurile de atribuire prin sistemul achizitiilor publice in cazul atribuirii de catre o persoana fizica sau juridica, fara calitate de autoritate contractanta, a unui contract de lucrari.

In cazul atribuirii contractului de servicii de catre o persoana fizica sau juridica fara calitate de autoritate contractanta, pragul a crescut de la 125.000 de euro la 200.000 de euro, valoarea contractului finantat/subventionat in mod direct, in proportie mai mare de 50% de catre o autoritate contractanta.

Totodata, prin noile reglementari, au fost eliminate regulile speciale de atribuire a contractelor de furnizare, precum si a celorlalte tipuri de contracte a caror valoare este mai mica decat pragurile prevazute in directiva europeana (200.000 de euro in cazul contractelor de servicii si 5 milioane de euro in cazul contractelor de lucrari).

De asemenea, a fost modificata legislatia din punctul de vedere al sistemului de rezolvare a contestatiilor. Schimbarile constau in faptul ca suspendarea procedurii de licitatie nu va mai fi posibila decat de cel mult doua ori, indiferent de numarul de contestatii care apar si de momentul in care sunt acestea depuse.

Astfel, suspendarea procedurii poate avea loc cu o zi inainte de deschiderea ofertelor. In cazul in care vor fi depuse contestatii asupra anuntului de participare sau asupra continutului documentatiei de atribuire, autoritatea contractanta va avea posibilitatea ca, pana la data deschiderii ofertelor, sa adopte ea insasi masuri de remediere, fara ca procedura de atribuire sa fie suspendata. Daca masurile de remediere sunt satisfacatoare pentru constatator si acesta renunta la contestatie, interventia Consiliului nu mai este necesara, iar procedura continua fara introducerea unei perioade de suspendare.

Daca exista una sau mai multe contestatii la care autoritatea contractanta nu adopta masuri de remediere satisfacatoare pentru constatatori, suspendarea devine automata inainte de deschiderea ofertelor, iar Consiliul urmeaza sa isi indeplineasca atributiile legale intr-un termen clar stabilit.

Dupa deschiderea ofertelor nu este permisa depunerea de contestatii care se refera la acte ale autoritatii contractante produse inainte de acest moment.

Un al doilea moment in care poate avea loc suspendarea procedurii este cu o zi inainte de expirarea perioadei de asteptare impuse de legislatie intre data comunicarii rezultatului procedurii si data incheierii contractului de achizitie publica. In aceasta perioada contestatiile se refera, de regula, la deciziile adoptate in cadrul procesului de evaluare (respingeri ale unor oferte, aplicarea criteriilor de atribuire, stabilirea ofertei castigatoare).