MDRL a modificat normele de aplicare a legii autorizarii constructiilor

Ordinul MDRL nr. 119/2009 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 1.430/2005, a fost publicat vineri, in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 193.

Actul normativ actualizeaza normele metodologice, avand in vedere modificarile aduse de OUG nr. 214/2008 asupra legii nr. 50/1991.

OUG nr. 214/2008 a intrat in vigoare la jumatatea lunii februarie a acestui an. Potrivit OUG nr. 214/2008, normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 trebuiau actualizate in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a ordonantei de urgenta.

Astfel, pe langa detaliile tehnice de punere in aplicare a prevederilor OUG nr. 214/2008, prin Ordinul nr. 119/2009, MDRL a elaborat si noi formulare: "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism", "Certificat de urbanism", "Cerere pentru emiterea autorizatiei de construire/desfiintare", "Autorizatie de construire/desfiintare".


Procedura de autorizare a lucrarilor de constructii, conform OUG nr. 214/2008

OUG nr. 214/2008 transpune, printre altele, Directiva Consiliului 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului (Directiva EIA).

Ca urmare a modificarilor aduse de OUG nr. 214/2008, termenul Proiect din sintagmele “Proiect pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii”, “Proiect de organizare a executiei lucrarilor” si “Proiect pentru autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare” se inlocuieste cu termenul “Documentatie tehnica”. Astfel, abrevierile “PAC”, “POE” si “PAD”  au fost inlocuite cu "DTAC", "DTOE" si "DTAD".

De asemenea, autorizatia de construire se va emite dupa parcurgerea urmatoarelor etape:
- Emiterea certificatului de urbanism, urmare a cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii depusa de solicitant;
- Evaluarea initiala a investitiei si stabilirea necesitatii evaluarii efectelor acesteia asupra mediului de catre autoritatea competenta pentru protectia mediului;
- Notificarea de catre solicitant a autoritatii administratiei publice locale cu privire la mentinerea cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, in situatia in care autoritatea competenta pentru protectia mediului stabileste necesitatea evaluarii efectelor investitiei asupra mediului;

In aplicarea prevederilor Directivei EIA 85/337/CEE, etapa de evaluare a impactului investitiei asupra mediului se realizeaza dupa depunerea notificarii, prin care solicitantul confirma autoritatii locale cererea de emitere a autorizatiei de construire a investitiei.

In aceste conditii, procedura de evaluare a investitiei si emiterea actului administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, care poate fi dupa caz, declaratia autoritatii pentru protectia mediului (daca investitia nu are efecte asupra mediului), decizia etapei de incadrare (in una dintre procedurile specifice de evaluare de mediu), acordul de mediu (EIA), avizul Natura 2000, se desfasoara dupa emiterea certificatului de urbanism si anterior elaborarii documentatiei tehnice, respectiv anterior depunerii documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii la autoritatea administratiei publice competente.

- Emiterea avizelor si acordurilor stabilite prin certificatul de urbanism;
- Emiterea actului administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, dupa caz;
- Elaborarea documentatiei tehnice – D.T.;
- Depunerea documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii la autoritatea administratiei publice locale competente;
- Emiterea autorizatiei de construire.

Actul normativ mai prevede ca masurile specifice pentru protectia mediului stabilite prin actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului vor fi avute in vedere la elaborarea documentatiei tehnice – D.T. - si nu pot fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizatia de construire.

In situatia in care o investitie urmeaza sa se realizeze etapizat sau sa se amplaseze pe terenuri aflate in raza teritoriala a mai multor unitati administrativ-teritoriale invecinate, evaluarea efectelor asupra mediului se va realiza pentru intreaga investitie.


Documentatia necesara autorizarii

Pentru obtinerea autorizatiei de construire, solicitantii vor trebui sa includa in documentatie si actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, pe langa celelalte documente prevazute pana la intrarea in vigoare a OUG nr. 214/2008.

Astfel, documentatia va cuprinde:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada, in copie legalizata, a titlului asupra imobilului, teren si/sau constructii, sau, dupa caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi si extrasul de carte funciara de informare actualizat la zi, in cazul in care legea nu dispune altfel;
c) documentatia tehnica - D.T.;
d) avizele si acordurile stabilite prin certificatul de urbanism;
e) actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului;
f) dovada privind achitarea taxelor legale.


Autorizatiile vor avea caracter public

Autorizatia de construire si anexele acesteia vor caracter public si se vor pune la dispozitia publicului spre informare, pe pagina proprie de web a autoritatii administratiei publice locale emitente sau prin afisare la sediul acesteia, dupa caz.