Facilitati someri

  Proiectul analizat si apoi prezentat integral mai jos vizeaza, printre altele, noi măsuri de stimulare a încadrării în muncă a absolvenţilor, facilitatea accesului la programele de formare profesională, subvenţionarea cheltuielilor cu forţa de muncă pentru toate programele care, la solicitarea autoritatilor locale, au ca scop ocuparea temporară a forţei de muncă din rândul şomerilor, etc.

  Ministerul Muncii, in expunerea de motive a acestui proiect de Lege pe care ne-a remis-o, precizeaza ca:
 "Evaluarea efectelor generate de implementarea Legii nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, conduce la concluzia că măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă îşi dovedesc eficienţa pe piaţa muncii. În scopul asigurării unui nivel ridicat al ocupării forţei de muncă se impune intensificarea şi diversificarea măsurilor active, printr-o reglementare ce vizează introducerea unor noi măsuri pentru stimularea ocupării forţei de muncă, precum şi extinderea categoriilor de persoane care pot beneficia de facilităţi acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

  În acest sens, propunerile de modificare şi completare a legii prevăd măsuri de stimulare a angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ, diferentiate in functie de nivelul studiilor. Măsurile de stimulare a încadrării în muncă a absolvenţilor constau in acordarea unor subventii in cuantum de 1-1,5 salarii de baza minime brute pe economie, timp de 12 luni, angajatorilor care incadreaza absolventi ai institutiilor de invatamant si ii mentin in activitate pe o perioada de cel putin 3 ani.

  În scopul facilitării accesului la programele de formare profesională organizate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, propunerile de modificare şi completare a legii prevăd urmatoarele masuri:
- subvenţionarea cheltuielilor efectuate de persoanele care participă la pregătirea profesională şi nu se pot deplasa zilnic la unitatea de pregătire sau locuiesc la o distanţă mai mare de 50 de Km de respectiva unitate, aferente cazării, mesei şi transportului pe toată durata participării la o formă de pregătire profesională.
- subvenţionarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a cheltuielilor efectuate in vederea formarii profesionale pentru următoarele categorii de persoane:

a) persoanele încadrate în muncă la revenirea din concediul pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap;
b) persoanele care şi-au reluat activitatea după satisfacerea stagiului militar;
c) persoanele care s-au pensionat pentru invaliditate şi îşi reiau activitatea;
d) persoanele care îşi desfăşoară activitatea în mediul rural;
e) cetăţeni străini sau apatrizi care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii;
f) persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate în locuri de detenţie anume destinate şi care mai au de executat cel mult 9 luni până la ultima zi de executare a pedepsei.

  Prin instituirea acestor măsuri, se asigură pe de o parte perfecţionarea profesională continuă a persoanelor care şi-au întrerupt activitatea, astfel încât, la reluarea acesteia, să-şi poată îndeplini atribuţiile de serviciu, iar pe de altă parte, diversificarea competenţelor profesionale în scopul facilitării integrării acestora pe piaţa muncii.

  De asemenea, faptul că tot mai multe persoane din categoria celor care îşi desfăşoară activitatea în mediul rural nu deţin nici un fel de calificare profesională, a determinat luarea măsurii asigurării gratuite a accesului la programele de formare profesională pentru acele persoane care nu realizează venituri lunare sau realizează venituri lunare mai mici decât indemnizaţia de şomaj.

  În scopul încurajării tuturor categoriilor de angajatori de a încadra în muncă persoane provenind din rândul şomerilor şi, implicit, în scopul dezvoltării comunităţilor locale, propunerile de modificare şi completare a legii extind subvenţionarea cheltuielilor cu forţa de muncă pentru toate programele care, la solicitarea autoritatilor locale, au ca scop ocuparea temporară a forţei de muncă din rândul şomerilor.

  În vederea armonizării legislaţiei naţionale în domeniul ocupării forţei de muncă cu prevederile aquis-ului comunitar, proiectul reglementează plafonul anual de subvenţionare din bugetul asigurărilor pentru şomaj a locurilor de muncă vacante pentru încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap.

  În vederea prelungirii vieţii active a persoanelor din categoriile de vârstă apropiate de pensionare, respectiv a persoanelor care mai au 3 ani până la îndeplinirea condiţiilor pentru solicitarea pensiei anticipate parţiale, pensiei anticipate sau pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, conform legii, propunerile de modificare şi completare a legii vizează măsuri de stimulare a angajatorilor care încadrează în muncă astfel de persoane, prin acordarea, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, a unei sume egale cu un salariu minim brut pe ţară în vigoare, pe perioada încadrării până la îndeplinirea condiţiilor de pensionare.

  Conform proiectului, serviciile de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri, se acordă, gratuit, persoanelor în căutarea unui loc de muncă, precum şi studenţilor care solicită acordarea de credite cu dobândă avantajoasă din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

  O altă măsură importantă prevăzută de propunerile de modificare şi completare a legii o reprezintă acordarea de credite în condiţii avantajoase cu o dobândă de 25% din dobânda de referinţă a Băncii Naţionale a României, persoanelor în vârstă de până la 30 de ani, care au statutul de student şi urmează studiile la cursuri de zi la o instituţie de învăţământ superior de stat sau particular, autorizată sau acreditată, în condiţiile legii.

  De asemenea, prin acest proiect de lege se promovează o nouă măsură pentru creşterea gradului de ocupare a şomerilor prin acordarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a unor credite nerambursabile pentru înfiinţarea şi dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii, unităţi cooperatiste, asociaţii familiale, precum şi activităţi independente desfăşurate de persoane fizice autorizate, în localităţile confruntate cu fenomene de sărăcie şi excluziune socială din cauza nivelului ridicat al şomajului.

  Pe lângă aceste măsuri noi, propunerile vizează completarea şi modificarea legii în scopul corelării acesteia cu prevederile noului Cod al Muncii.

  Măsurile prevăzute în acest sens sunt următoarele:

  1. Introducerea apatrizilor care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii, în categoria beneficiarilor prevederilor legii, precum şi în categoria asiguraţilor, întrucât şi aceste persoane sunt subiecte ale raporturilor de muncă sau pot realiza venituri în România, conform legii.
  2. Reducerea vârstei la care absolventul poate beneficia de indemnizaţie de şomaj de la 18 ani la 16 ani, măsură în concordanţă cu prevederile Codului Muncii.
  De asemenea, întrucât există forme de învăţământ care se finalizează la 16 ani, persoanele pot dobândi statut de absolvent la această vârsta, fiind astfel îndreptăţite să primească indemnizaţie de şomaj de la 16 ani.
  3.Acordarea indemnizaţiei de şomaj absolvenţilor şcolilor speciale pentru persoane cu handicap, în vârstă de minim 16 ani, fără a mai fi condiţionată de existenţa susţinătorilor legali.
  4.Asigurarea unei protecţii sociale prin acordarea indemnizaţiei de şomaj persoanelor reîncadrate în muncă după revenirea din concediul pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap şi după efectuarea stagiului militar în cazul în care după reintegrarea în muncă le-a încetat raportul de muncă sau de serviciu din motive neimputabile lor.
  5.Reglementarea modului de stabilire a stagiului de cotizare în sistemul asigurărilor pentru şomaj pentru persoanele care prestează munca în temeiul unor contracte individuale de muncă cu timp parţial şi a unor contracte de muncă temporară..

  În scopul prevenirii situaţiilor în care serviciile pentru stimularea ocupării forţei de muncă sunt furnizate de persoane juridice fără acreditarea prevăzută de lege, se impune reglementarea acestor fapte având caracter de contravenţie dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să constituie infracţiune, prevăzându-se şi sancţiunea aplicabilă acestora.

  Influenţele financiare pentru anul 2003 determinate de aplicarea acestor măsuri, reprezentând 50 miliarde lei potrivit fişei financiare anexate, se vor acoperi din sumele aprobate în bugetul asigurărilor pentru şomaj pe acest an.

  Pentru anii 2004-2006 aceste cheltuieli vor fi avute în vedere la întocmirea proiectelor de buget pentru anii respectivi.

  Având în vedere importanţa deosebită a acestor reglementări, pentru atingerea obiectivelor pe piaţa muncii prin intensificarea şi diversificarea măsurilor de stimulare a ocupării forţei de muncă, precum şi în scopul corelării prevederilor legii cu dispoziţiile noului cod al muncii, vă rugăm să avizaţi favorabil proiectul legii pentru modificarea şi completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă."