Modificarea Legii privind sistemul asigurarilor de somaj

Guvernul a adoptat, proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.

Propunerile de modificare şi completare a legii prevăd măsuri de stimulare a angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ, diferenţiale în funcţie de nivelul studiilor. Măsurile de stimulare a încadrării în muncă a absolvenţilor constau în acordarea unor subvenţii în cuantum de 1-1,5 salarii de bază minime brute pe economie, timp de 12 luni, angajatorilor care încadrează absolvenţi ai instituţiilor de învăţământ şi îi menţin în activitate pe o perioadă de cel puţin 3 ani.

În scopul facilitării accesului la programele de formare profesională organizate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, propunerile de modificare şi completare a legii prevăd următoarele masuri:
· subvenţionarea cheltuielilor efectuate de persoanele care participă la pregătirea profesională şi nu se pot deplasa zilnic la unitatea de pregătire sau locuiesc la o distanţă mai mare de 50 de km de respectiva unitate, aferente cazării, mesei şi transportului pe toată durata participării la o formă de pregătire profesională.
· subvenţionarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a cheltuielilor efectuate in vederea formarii profesionale pentru următoarele categorii de persoane:
a) persoanele încadrate în muncă la revenirea din concediul pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap;
b) persoanele care şi-au reluat activitatea după satisfacerea stagiului militar;
c) persoanele care s-au pensionat pentru invaliditate şi îşi reiau activitatea;
d) persoanele care îşi desfăşoară activitatea în mediul rural;
e) cetăţeni străini sau apatrizi care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii;
f) persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate în locuri de detenţie anume destinate şi care mai au de executat cel mult 9 luni până la ultima zi de executare a pedepsei.

Prin instituirea acestor măsuri, se asigură perfecţionarea profesională continuă a persoanelor care şi-au întrerupt activitatea şi diversificarea competenţelor profesionale în scopul facilitării integrării acestora pe piaţa muncii.

Se va asigura gratuit şi accesul la programele de formare profesională pentru acele persoane care nu realizează venituri lunare sau realizează venituri lunare mai mici decât indemnizaţia de şomaj.

În scopul încurajării tuturor categoriilor de angajatori de a încadra în muncă persoane provenind din rândul şomerilor şi, implicit, în scopul dezvoltării comunităţilor locale, propunerile de modificare şi completare a legii extind subvenţionarea cheltuielilor cu forţa de muncă pentru toate programele care, la solicitarea autorităţilor locale, au ca scop ocuparea temporară a forţei de muncă din rândul şomerilor.

Proiectul reglementează plafonul anual de subvenţionare din bugetul asigurărilor pentru şomaj a locurilor de muncă vacante pentru încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, în vederea armonizării legislaţiei naţionale în domeniul ocupării forţei de muncă cu prevederile aquis-ului comunitar.

Pentru angajatorii care încadrează în muncă persoane din categoriile de vârstă apropiate de pensionare, respectiv persoane care mai au 3 ani până la îndeplinirea condiţiilor pentru solicitarea pensiei anticipate parţiale, pensiei anticipate sau pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, propunerile de modificare şi completare a legii vizează măsuri de stimulare prin acordarea, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, a unei sume egale cu un salariu minim brut pe ţară în vigoare, pe perioada încadrării până la îndeplinirea condiţiilor de pensionare.

Conform proiectului, serviciile de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri, se acordă, gratuit, persoanelor în căutarea unui loc de muncă, precum şi studenţilor care solicită acordarea de credite cu dobândă avantajoasă din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Persoanelor în vârstă de până la 30 de ani, care au statutul de student şi urmează studiile la cursuri de zi la o instituţie de învăţământ superior de stat sau particular, autorizată sau acreditată, în condiţiile legii li se pot acorda de credite în condiţii avantajoase cu o dobândă de 25% din dobânda de referinţă a Băncii Naţionale a României.

Pentru creşterea gradului de ocupare a şomerilor se propune acordarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a unor credite nerambursabile pentru înfiinţarea şi dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii, unităţi cooperatiste, asociaţii familiale, precum şi activităţi independente desfăşurate de persoane fizice autorizate, în localităţile confruntate cu fenomene de sărăcie şi excluziune socială din cauza nivelului ridicat al şomajului.

Pe lângă aceste măsuri noi, propunerile vizează completarea şi modificarea legii în scopul corelării acesteia cu prevederile noului Cod al Muncii.

Astfel, apatrizii care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii, sunt introduşi în categoria beneficiarilor prevederilor legii, precum şi în categoria asiguraţilor, întrucât şi aceste persoane sunt subiecte ale raporturilor de muncă sau pot realiza venituri în România, conform legii.

Vârsta la care absolventul poate beneficia de indemnizaţie de şomaj a fost redusă de la 18 ani la 16 ani, măsură în concordanţă cu prevederile Codului Muncii. Întrucât există forme de învăţământ care se finalizează la 16 ani, persoanele pot dobândi statut de absolvent la această vârsta, fiind astfel îndreptăţite să primească indemnizaţie de şomaj de la 16 ani.

Indemnizaţia de şomaj este acordată şi absolvenţilor şcolilor speciale pentru persoane cu handicap, în vârstă de minim 16 ani, fără a mai fi condiţionată de existenţa susţinătorilor legali.

Indemnizaţia de şomaj este acordată şi persoanelor reîncadrate în muncă după revenirea din concediul pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap şi după efectuarea stagiului militar, în cazul în care după reintegrarea în muncă le-a încetat raportul de muncă sau de serviciu din motive neimputabile lor.

A fost reglementat, de asemenea, modul de stabilire a stagiului de cotizare în sistemul asigurărilor pentru şomaj pentru persoanele care prestează munca în temeiul unor contracte individuale de muncă cu timp parţial şi a unor contracte de muncă temporară.

Proiectul de act normativ stabileşte amenzi cuprinse între 25 milioane lei şi 50 milioane lei pentru fapte contravenţionale reglementate în scopul prevenirii situaţiilor în care serviciile pentru stimularea ocupării forţei de muncă sunt furnizate de persoane juridice fără acreditarea prevăzută de lege.