Datele pasagerilor, transmise de firmele aeriene statelor membre UE

„Aceasta propunere de directiva UE privind PNR constituie un element important al politicii de securitate a UE. Sunt necesare norme comune la nivelul UE pentru a combate formele grave de criminalitate, cum ar fi traficul de droguri si de persoane, precum si terorismul, si pentru a garanta respectarea vietii private a pasagerilor si protectia deplina a drepturilor acestora in toate statele membre. Propunerea impune statelor membre sa anonimizeze toate datele PNR pe care le culeg”, a declarat Cecilia Malmström, comisarul european pentru afaceri interne.

In aceasta propunere, Comisia stabileste norme comune in vederea instituirii unor sisteme PNR nationale de catre statele membre ale UE.

Comisia propune:
• ca transportatorii aerieni sa transfere datele privind pasagerii zborurilor internationale care figureaza in sistemele de rezervare ale transportatorilor catre o unitate specializata din statul membru de plecare sau sosire. Statele membre vor analiza si pastra datele in scopul prevenirii, detectarii, anchetarii si urmaririi in justitie a formelor grave de criminalitate si a infractiunilor teroriste;
• un nivel ridicat de protectie a vietii private si a datelor cu caracter personal. Datele PNR nu pot fi utilizate decat in scopul combaterii formelor grave de criminalitate si a infractiunilor teroriste (limitarea stricta a scopului). Autoritatile de aplicare a legii din statele membre trebuie sa anonimizeze datele la o luna de la data zborului, iar datele nu trebuie pastrate mai mult de cinci ani in total (perioada scurta de pastrare). Datele sensibile care ar putea dezvalui originea rasiala sau etnica, opiniile politice sau convingerile religioase nu pot fi transferate niciodata de transportatorii aerieni catre statele membre si nici utilizate in vreun fel de acestea. Statele membre nu vor putea avea acces la bazele de date ale transportatorilor aerieni: datele trebuie solicitate transportatorilor, care trebuie sa le transmita statelor membre („metoda push”). Statele membre trebuie sa creeze unitati specializate pentru prelucrarea datelor si pastrarea securizata a acestora si sa se asigure ca aceste unitati sunt monitorizate de o autoritate de control (de protectie a datelor) independenta. De asemenea, se introduc norme clare referitoare la dreptul pasagerilor la informatii exacte privind culegerea datelor PNR, precum si norme care confera pasagerilor dreptul de a avea acces, de a rectifica si de a sterge datele care ii privesc, precum si dreptul la compensare si la utilizarea cailor de atac;
• norme clare privind modul in care ar trebui transferate datele, de exemplu, de cate ori pot fi transferate datele de transportatorii aerieni catre statele membre si securitatea acestor transferuri, in scopul limitarii impactului asupra vietii private si al minimizarii costurilor pentru transportatorii aerieni.

Datele din registrul cu numele pasagerilor (PNR) constau in informatiile furnizate de pasageri si culese de transportatori cu ocazia rezervarii biletelor si la imbarcare.

In practica, multe autoritati de aplicare a legii din statele membre culeg deja date PNR, de la caz la caz sau privind anumite zboruri. Propunerea Comisiei ar permite o utilizare mai sistematica a datelor pentru toate zborurile relevante si ar crea o abordare coerenta in toate statele membre. Acest lucru va evita existenta unor niveluri inegale de protectie a datelor cu caracter personal, precum si a unor deficiente in materie de securitate, costuri crescute si a unei incertitudini juridice pentru transportatorii aerieni si pasageri.
In temeiul acestei propuneri, prelucrarea datelor PNR va fi conforma normelor de protectie a datelor prevazute in Decizia-cadru privind protectia datelor din 2008 si, prin urmare, va asigura un nivel ridicat de protectie a datelor cu caracter personal.

In prezent, Statele Unite, Canada si Australia obliga transportatorii aerieni din UE sa puna la dispozitie datele PNR privind toate persoanele care calatoresc cu avionul din sau spre aceste tari. Experienta acestor tari, precum si cea a statelor membre ale UE care utilizeaza datele PNR indica faptul ca datele PNR sunt necesare pentru combaterea formelor grave de criminalitate si a terorismului.
Aceasta propunere inlocuieste propunerea Comisiei de decizie-cadru privind utilizarea datelor PNR din 2007. Ca urmare a intrarii in vigoare a Tratatului de la Lisabona, era necesar ca propunerea din 2007 sa fie prezentata din nou, in temeiul noilor norme prevazute in tratat.

Potrivit CE, cor fi necesari aproximativ 2 ani pentru negocierea propunerii in cadrul Consiliului de Ministri al UE si al Parlamentului European.