Decizie ANCOM nr. 968/2011 - planurile emisiunilor filatelice, conditiile de emitere, tiparire, punere in circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale

In temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) pct. 30, art. 11 alin. (1) si art. 12 alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 22/2009 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii, aprobata prin Legea nr. 113/2010, precum si ale art. 34 si 52 din Ordonanta Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile postale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 642/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii emite prezenta decizie.

CAPITOLUL I
Dispozitii generale

Art. 1. — Prezenta decizie reglementeaza conditiile de stabilire a planurilor emisiunilor filatelice, conditiile de emitere, tiparire, punere in circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale.
Art. 2. — (1) Prezenta decizie se aplica Societatii Comerciale „Romfilatelia” — S.A., filiala a Companiei Nationale „Posta Romana” — S.A., denumita in continuare Romfilatelia, in calitatea sa de detinatoare exclusiva a dreptului de emitere, punere si retragere din circulatie a timbrelor si efectelor postale, precum si de comercializare a acestora, precum si Companiei Nationale „Posta Romana” — S.A., denumita in continuare CNPR, care are dreptul exclusiv de a distribui si comercializa timbre si efecte postale in vederea francarii trimiterilor de corespondenta.
(2) Prezenta decizie nu se aplica altor mijloace de francare utilizate de furnizorii de servicii postale pentru atestarea platii serviciilor postale pe care le furnizeaza.
Art. 3. — (1) In intelesul prezentei decizii, urmatorii termeni se definesc astfel:
a) timbru postal — hartie de valoare emisa si pusa in circulatie exclusiv sub autoritatea statului, ca atribut al suveranitatii acestuia, constituind dovada francarii corespunzatoare valorii sale intrinseci, atunci cand este aplicat pe o trimitere postala in conformitate cu actele Uniunii Postale Universale;
b) efecte postale — plicuri, aerograme si carti postale avand timbru imprimat;
c) emisiune filatelica — emisiune constand in timbre postale, indiferent de forma de machetare filatelica a acestora, precum si in efecte postale, tiparita in tiraj prestabilit pe baza necesarului de francare al CNPR si destinata in principal acoperirii necesarului de francare a acesteia, in conditiile prevazute de prezenta decizie;
d) planul emisiunilor filatelice — document emis anual, ce cuprinde emisiunile filatelice ce urmeaza a fi puse in circulatie in cursul anului urmator, tirajul minim estimat al fiecarei emisiuni filatelice, tematica si subiectele acestora, componenta emisiunilor filatelice, calendarul de emitere, numarul si dimensiunile formelor de machetare ce intregesc emisiunile filatelice, precum si alte aspecte relevante pentru punerea in circulatie a emisiunii filatelice;
e) prima zi a emisiunii — ziua punerii in circulatie a unei emisiuni filatelice;
f) stampila prima zi — stampila postala confectionata special pentru a fi utilizata in ziua punerii in circulatie a emisiunilor filatelice, pentru obliterarea timbrelor si efectelor postale din acea emisiune;
g) plic prima zi (FDC — first day cover) — plic pe care sunt lipite timbre postale din emisiunea pusa in circulatie, obliterate cu stampila prima zi a emisiunii respective;
h) francare — modalitate de efectuare a platii anticipate a tarifelor postale prin utilizarea timbrelor postale;
i) valoare nominala — valoare exprimata in lei, inscrisa pe timbrul postal, reprezentand contravaloarea unui serviciu postal sau o fractiune din aceasta;
j) componenta emisiunii filatelice — timbrele, indiferent de forma de machetare filatelica, precum si efectele postale ce compun emisiunea;
k) forme de machetare filatelica — forma de concepere si editare a timbrului postal, constand in colite, blocuri si plicuri prima zi;
l) serie filatelica — timbrele ce intra in componenta emisiunii filatelice;
m) tiraj — numarul de exemplare in care se tiparesc timbrele, indiferent de forma de machetare filatelica si efectele postale ce compun o emisiune;
n) suprataxa — taxa suplimentara, adaugata la valoarea nominala de francare, care nu este destinata platii anticipate a unui serviciu postal;
o) colita — ansamblu format din unul sau mai multe timbre diferite, care poate avea pe margini ornamente si inscriptii care au legatura cu emisiunea respectiva;
p) bloc — grupaj de timbre identice, care poate avea pe margini ornamente si inscriptii care au legatura cu emisiunea respectiva.
(2) In cuprinsul prezentei decizii sunt, de asemenea, aplicabile definitiile prevazute la art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile postale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 642/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

CAPITOLUL II
Planul emisiunilor filatelice

Art. 4. — (1) Pana la data de 15 septembrie a fiecarui an, Romfilatelia stabileste si transmite Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii, denumita in continuare ANCOM, in vederea aprobarii, planul emisiunilor filatelice ce urmeaza a fi puse in circulatie in cursul anului urmator, denumit in continuare plan, cu respectarea cerintelor prevazute la alin. (5).
(2) In cazul in care autoritatea de reglementare considera ca planul supus aprobarii cuprinde dispozitii contrare prevederilor legale, acordurilor internationale la care Romania este parte sau regulilor stabilite prin prezenta decizie, aceasta poate solicita modificarea corespunzatoare a planului, Romfilatelia fiind obligata sa opereze modificarile solicitate.
(3) In situatii temeinic justificate, Romfilatelia poate solicita ANCOM modificarea sau suplimentarea planului, prin transmiterea spre aprobare a unei propuneri motivate in acest sens.
(4) Romfilatelia are obligatia de a publica planul emisiunilor filatelice, precum si orice alte modificari sau completari ale acestuia pe pagina proprie de internet, in termen de 3 zile lucratoare de la aprobare, in conditiile alin. (1) sau (3).
(5) Planul cuprinde:
a) emisiunile filatelice;
b) tematica fiecarei emisiuni filatelice;
c) subiectele fiecarei emisiuni filatelice;
d) componenta emisiunii filatelice;
e) numarul si dimensiunile formelor de machetare ce
intregesc emisiunile filatelice;
f) tirajul minim estimat al fiecarei emisiuni filatelice ce urmeaza sa fie pusa in circulatie;
g) calendarul de punere in circulatie a emisiunilor filatelice;
h) orice alte aspecte relevante.
Art. 5. — (1) Planul se intocmeste avandu-se in vedere:
a) necesitatile estimate de francare ale CNPR pentru anul urmator;
b) estimarea vanzarilor de timbre si efecte postale ce urmeaza a fi realizate de Romfilatelia in cursul anului urmator;
c) propunerile privind tematica si subiectele emisiunilor filatelice;
d) prevederile actelor si recomandarilor Uniunii Postale Universale;
e) alte prioritati impuse de interesul public general.
(2) CNPR comunica anual Romfilatelia si ANCOM, pana la data de 31 august, necesarul de francare estimat pentru anul urmator, defalcat pe valori nominale si pe luni calendaristice.
(3) CNPR transmite ANCOM, pana la data de 31 august a fiecarui an, informatii privind:
a) numarul de timbre utilizate in anul anterior, defalcat pe valori nominale si pe luni calendaristice;
b) tirajul fiecarei emisiuni filatelice comandate in anul anterior, defalcat pe valori nominale;
c) orice alte aspecte relevante.
(4) Datele si informatiile in baza carora este realizata estimarea prevazuta la alin. (1) lit. b) vor fi transmise ANCOM impreuna cu planul supus aprobarii conform dispozitiilor art. 4.
Art. 6. — (1) Este interzisa emiterea altor emisiuni filatelice decat cele prevazute in plan ori emiterea emisiunilor si punerea in circulatie a acestora in alte conditii decat cele prevazute in plan.
(2) Romfilatelia poate emite emisiuni comune, internationale, numai in conditiile prevazute in plan.
(3) Valorile nominale ale timbrelor postale se stabilesc de catre CNPR pe baza tarifelor serviciilor postale prestate de aceasta.
(4) Este interzisa emiterea de timbre a caror valoare nominala depaseste tariful serviciului ce are ca obiect trimiterea de corespondenta din cea mai mare treapta de greutate prestat de CNPR.
Art. 7. — (1) Orice persoana poate transmite Romfilatelia, in conditiile stabilite de aceasta, pana la data de 1 iunie a fiecarui an, propuneri privind tematica si subiectele emisiunilor filatelice, in vederea includerii in plan.
(2) Tematica si subiectele emisiunilor filatelice, precum si imaginile reproduse pe timbrele postale vor fi selectate de catre Romfilatelia, astfel incat sa nu contravina interesului national si sa contribuie la promovarea valorilor civilizatiei nationale si universale.
(3) Selectarea tematicii, subiectelor si motivelor din cadrul fiecarei emisiuni filatelice se realizeaza cu respectarea urmatoarelor principii si criterii:
a) sunt in concordanta cu actele Uniunii Postale Universale;
b) tematica si subiectele sunt semnificative pentru Romania, avand o stransa legatura cu identitatea culturala a poporului roman;
c) au, in cazul comemorarii personalitatilor sau evenimentelor straine de statul roman, o legatura stransa cu Romania;
d) nu au un caracter ofensator pentru o personalitate sau un stat;
e) contribuie la promovarea culturii si mentinerea pacii;
f) evenimentele istorice pot fi marcate la multipli de 5 ani;
g) temele politice sunt excluse;
h) subiectul emisiunilor filatelice nu poate face referire la organizatii neguvernamentale sau societati comerciale ori la marfuri si servicii oferite pe baze comerciale;
i) persoanele in viata nu pot constitui subiectul unei emisiuni filatelice;
j) persoanele decedate pot constitui subiectul unei emisiuni filatelice numai dupa implinirea a minimum 5 ani de la deces;
k) cu titlu exceptional, ANCOM poate aproba, la propunerea Romfilatelia, emiterea unor emisiuni fara respectarea principiilor prevazute la lit. c), f), h), i), j), numai in conditiile in care acestea au, prin natura lor, o importanta deosebita in ceea ce priveste dezvoltarea domeniului filatelic si imaginea Romaniei pe plan mondial.

CAPITOLUL III
Conditiile de emitere, tiparire, punere in circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale

Art. 8. — (1) Timbrele postale emise respecta, in principal, urmatoarele cerinte:
a) contin textul „ROMANIA”, valoarea nominala urmata de denumirea sau de simbolul monedei nationale si, facultativ, textul „POȘTA ROMANA”;
b) contin indicatia anului emiterii;
c) au dimensiuni, pe axa verticala sau orizontala, cuprinse intre 15 mm si 55 mm;
d) eventualele perforatii sau impresiuni in relief nu afecteaza claritatea textelor prevazute la lit. a);
e) se realizeaza, atunci cand este cazul, o distinctie clara intre valoarea nominala si suprataxa.
(2) In cazul efectelor postale, imaginea imprimata trebuie sa aiba legatura cu tematica emisiunii.
(3) In cazul timbrelor care compun emisiunile filatelice comune, internationale, acestea pot contine, suplimentar fata de prevederile alin. (1), si numele tarii partenere sau al furnizorului de servicii postale, in caractere latine.
(4) Timbrul imprimat pe efectele postale este identic cu timbrul din emisiune care poarta ca valoare nominala contravaloarea serviciului postal ce are ca obiect trimiterea de corespondenta din prima treapta de greutate.
(5) In cazul in care emisiunea filatelica contine forma de machetare colita, tematica emisiunii se regaseste in imaginea reprodusa pe timbrele din colita.
Art. 9. — (1) CNPR are obligatia de a transmite Romfilatelia si ANCOM, in timp util, in cazul fiecarei emisiuni in parte, tirajul de care are nevoie in vederea acoperirii necesarului de francare.
(2) Romfilatelia pune la dispozitia CNPR timbrele postale necesare acoperirii necesarului de francare a acesteia numai sub forma de coli simple de minimum 25 de timbre.
Art. 10. — Romfilatelia are obligatia sa ia toate masurile pentru ca tiparirea timbrelor si efectelor postale sa fie realizata in conditii adecvate pentru a asigura comercializarea acestora la o calitate corespunzatoare.
Art. 11. — (1) Romfilatelia are obligatia sa publice pe pagina sa de internet, cu cel putin 10 zile in avans, data si locul punerii in circulatie a fiecarei emisiuni filatelice, precum si tirajul timbrelor si efectelor postale din emisiune.
(2) Romfilatelia are obligatia de a lua toate masurile pentru ca punerea in circulatie a emisiunii filatelice sa nu se realizeze mai devreme ori mai tarziu de 10 zile de data prevazuta in plan pentru emisiunea filatelica respectiva.
Art. 12. — (1) In vederea punerii in circulatie a emisiunii filatelice, CNPR confectioneaza o singura stampila prima zi.
(2) Ștampila prima zi poarta o impresiune care are legatura cu emisiunea filatelica respectiva.
(3) Ștampila prima zi se utilizeaza la realizarea plicurilor prima zi, cu cel mult 3 zile inainte de data punerii in circulatie a emisiunii, si, pentru obliterarea celorlalte forme de machetare, in ziua si la locul punerii in circulatie a emisiunii.
(4) Romfilatelia realizeaza plicurile prima zi, in prezenta unui reprezentant al CNPR, in termenul prevazut la alin. (3).
(5) In cel mult o zi de la data punerii in circulatie a emisiunii filatelice, CNPR distruge stampila prima zi prin taierea transversala a suprafetei impresive, in prezenta unui reprezentant ANCOM, care va constata acest fapt, urmand ca aceasta sa fie depusa la Muzeul National Filatelic in termen de 5 zile.
(6) In situatii exceptionale, ANCOM poate aproba utilizarea stampilei prima zi in alte conditii decat cele prevazute la alin. (3)—(5).
(7) La punerea in circulatie a fiecarei emisiuni filatelice, Romfilatelia furnizeaza in mod gratuit timbrele postale necesare pentru:
a) indeplinirea obligatiilor prevazute de actele Uniunii Postale Universale;
b) indeplinirea obligatiilor prevazute de tratatele internationale la care Romania este parte;
c) Muzeul National Filatelic;
d) alte destinatii, in conditiile legii.
(8) Punerea in circulatie a emisiunilor filatelice, inclusiv a celor comune, internationale, are loc doar pe teritoriul Romaniei.
Art. 13. — (1) Intre data punerii in circulatie si data retragerii din circulatie, timbrele postale au valoare de francare egala cu valoarea nominala si pot fi comercializate numai la aceasta valoare.
(2) Valoarea nominala nu include suprataxa, in cazul timbrelor cu suprataxa.
(3) Timbrul postal poate fi utilizat o singura data pentru plata unui serviciu postal.
Art. 14. — (1) Comercializarea timbrelor si efectelor postale destinate francarii trimiterilor postale se realizeaza prin punctele de acces deservite de personal ale CNPR.
(2) Comercializarea seriilor filatelice ce intra in componenta emisiunii filatelice aflata in circulatie poate fi efectuata de catre Romfilatelia, prin reteaua comerciala proprie sau prin
intermediari, doar in intregul lor, restul formelor de machetare fiind comercializate neconditionat.
(3) Pana la data retragerii din circulatie, timbrele si efectele postale sunt comercializate numai la valoarea lor nominala sau, in cazul timbrelor cu suprataxa, la valoarea rezultata ca suma intre valoarea nominala si suprataxa.
Art. 15. — (1) Retragerea din circulatie a emisiunilor filatelice se realizeaza de catre Romfilatelia, prin emiterea unei decizii de retragere, in urmatoarele cazuri:
a) la implinirea unui termen de 2 ani de la data punerii in circulatie a emisiunii filatelice;
b) la epuizarea stocului din emisiunea respectiva comandat de catre CNPR, in vederea acoperirii necesarului de francare;
c) in alte situatii exceptionale, cu aprobarea prealabila a ANCOM.
(2) In cazul prevazut la alin. (1) lit. b), Romfilatelia emite decizia de retragere din circulatie a emisiunii filatelice la solicitarea scrisa a CNPR.
(3) Romfilatelia are obligatia de a transmite ANCOM si CNPR copii ale deciziilor de retragere din circulatie, precum si de a le publica, in momentul emiterii, pe pagina sa de internet.
(4) CNPR are obligatia de a pune la dispozitia utilizatorilor in toate punctele de acces deservite de personal informatii privind retragerea din circulatie a emisiunilor filatelice.
(5) Dupa data retragerii din circulatie a emisiunii filatelice, timbrele si efectele postale ce compun emisiunea filatelica pot fi comercializate doar de catre Romfilatelia.

CAPITOLUL IV
Sanctiuni

Art. 16. — (1) ANCOM poate obliga Romfilatelia la plata unor amenzi administrative in cuantum de pana la 10.000 lei pentru fiecare zi de intarziere, stabilind totodata data de la care acestea se calculeaza, pentru a o determina:
a) sa furnizeze in mod complet si corect informatiile solicitate de ANCOM pentru monitorizarea respectarii prevederilor prezentei decizii;
b) sa transmita ANCOM, in vederea aprobarii, in termenele stabilite de prezenta decizie, planul emisiunilor filatelice;
c) sa respecte planurile emisiunilor filatelice si conditiile de emitere, tiparire, punere in circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale.
(2) Sanctiunile se aplica prin decizie a presedintelui ANCOM.
Art. 17. — Decizia prevazuta la art. 16 alin. (2), neatacata in termenul prevazut la art. 12 alin. (5) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 22/2009 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii, aprobata prin Legea nr. 113/2010, constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.

CAPITOLUL V
Dispozitii tranzitorii si finale

Art. 18. — (1) Prin derogare de la dispozitiile art. 4 alin. (1), Planul emisiunilor filatelice pentru perioada 1 iulie — 31 decembrie 2011 se transmite ANCOM, in vederea aprobarii, in termen de 20 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei decizii, dispozitiile art. 4 alin. (2) aplicandu-se in mod corespunzator.
(2) In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei decizii, CNPR are obligatia de a pune la dispozitia Romfilatelia si ANCOM necesarul de francare estimat pentru perioada 1 iulie—31 decembrie 2011, defalcat pe valori nominale si pe luni calendaristice.
(3) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei decizii, CNPR comunica Romfilatelia si ANCOM o evidenta a stocurilor de timbre postale, defalcata pe emisiuni filatelice, in vederea aplicarii de catre Romfilatelia a dispozitiilor art. 15.
Art. 19. — Prezenta decizie se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.


Presedintele Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii,
Marius Catalin Marinescu
Bucuresti, 4 martie 2011.
Nr. 968.