Modificarea Legii privind sistemul asigurãrilor pentru somaj si stimularea ocupãrii forþei de muncã

Având în vedere angajamentele privind politica de protecþie socialã cuprinse în Programul de Guvernare pe perioada 2005 - 2008, ce impun necesitatea acordãrii indemnizaþiei de ºomaj în mod echitabil, în funcþie de stagiul de cotizare realizat în sistemul asigurãrilor pentru ºomaj, precum ºi îmbunãtãþirea mãsurilor de stimulare a ocupãrii forþei de muncã, þinând seama de implicaþiile financiare generate de implementarea mãsurilor menþionate, ce impun necesitatea reglementãrii acestora în regim de urgenþã, astfel încât fundamentarea bugetului asigurãrilor pentru ºomaj pe anul 2006 sã se facã avându-se în vedere aceste mãsuri, în temeiul art.115 alin.(4) din Constituþia României, republicatã,

Guvernul României adoptã prezenta ordonanþã de urgenþã.

Art.I. - Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurãrilor pentru ºomaj ºi stimularea ocupãrii forþei de muncã, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.103 din 6 februarie 2002, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, se modificã ºi se completeazã dupã cum urmeazã:

1. La articolul 5, punctele III ºi IV vor avea urmãtorul cuprins:

½III. Persoanã în cãutarea unui loc de muncã - persoana care face demersuri pentru a-ºi gãsi un loc de muncã, prin mijloace proprii sau prin înregistrare la agenþia pentru ocuparea forþei de muncã în a cãrei razã teritorialã îºi are domiciliul sau, dupã caz, reºedinþa, ori la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat în condiþiile legii;

IV. ªomer - persoana care îndeplineºte cumulativ urmãtoarele condiþii:

a) este în cãutarea unui loc de muncã de la vârsta de minimum 16 ani ºi pânã la îndeplinirea condiþiilor de pensionare;

b) starea de sãnãtate ºi capacitãþile fizice ºi psihice o fac aptã pentru prestarea unei munci;

c) nu are loc de muncã, nu realizeazã venituri sau realizeazã din activitãþi autorizate potrivit legii venituri mai mici decât salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã în vigoare;

d) este disponibilã sã înceapã lucrul în perioada imediat urmãtoare dacã s-ar gãsi un loc de muncã.″

2. La articolul 5, dupã punctul IV se introduce un nou punct, punctul IV1 , cu urmãtorul cuprins:

½IV1 ªomer înregistrat - persoana care îndeplineºte cumulativ condiþiile prevãzute la punctul IV ºi se înregistreazã la agenþia pentru ocuparea forþei de muncã în a cãrei razã teritorialã îºi are domiciliul sau, dupã caz, reºedinþa sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcþioneazã în condiþiile prevãzute de lege, în vederea obþinerii unui loc de muncã. ″

3. Articolul 21 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.21. - Angajatorii la care îºi desfãºoarã activitatea persoanele prevãzute la art.19 sunt obligaþi sã depunã, pânã la data de 25 inclusiv, a lunii urmãtoare celei pentru care se datoreazã drepturile salariale ºi/sau veniturile de natura acestora, la agenþia pentru ocuparea forþei de muncã în a cãrei razã îºi au sediul sau domiciliul, declaraþia lunarã privind evidenþa nominalã a asiguraþilor ºi a obligaþiilor de platã la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj. ″

4. Alineatul (1) al articolului 22 va avea urmãtorul cuprins:

½ (1) Persoanele prevãzute la art.20 pot încheia contract de asigurare pentru ºomaj cu agenþia pentru ocuparea forþei de muncã în a cãrei razã îºi au domiciliul sau, dupã caz, reºedinþa, dacã au cel puþin vârsta de 18 ani ºi sunt asigurate în sistemul public de pensii ºi în sistemul asigurãrilor sociale de sãnãtate. ″

5. Articolul 31 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.31. - (1) Termenul de depunere a declaraþiei lunare privind evidenþa nominalã a asiguraþilor ºi a obligaþiilor de platã la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj constituie ºi termen de platã.

(2) În caz de neplatã a contribuþiilor datorate la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj se aplicã reglementãrile legale privind executarea creanþelor bugetare. ″

6. Articolul 39 va avea urmãtorul cuprins :

½Art.39. - (1) Indemnizaþia de ºomaj se acordã ºomerilor prevãzuþi la art.17 alin.(1) pe perioade stabilite diferenþiat, în funcþie de stagiul de cotizare, dupã cum urmeazã:

a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin un an;

b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin 5 ani;

c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

(2) Cuantumul indemnizaþiei de ºomaj prevãzutã la alin.(1) este o sumã neimpozabilã lunarã, acordatã diferenþiat, în funcþie de stagiul de cotizare, dupã cum urmeazã:

a) 75% din salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã, în vigoare la data stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin un an;

b) suma prevãzuta la lit.a) la care se adaugã o sumã calculatã prin aplicarea asupra mediei salariului de bazã lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale diferenþiate în funcþie de stagiul de cotizare.

(3) Cotele procentuale diferenþiate în funcþie de stagiul de cotizare prevãzute la alin.(2) lit. b) sunt:

a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin 3 ani;

b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin 5 ani;

c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin 10 ani;

d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puþin 20 ani.

(4) Pentru persoanele care au fost asigurate în baza unui contract de asigurare pentru ºomaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale diferenþiate în funcþie de stagiul de cotizare, prevãzute la alin.(2) lit.b), se va avea în vedere venitul lunar declarat în contractul de asigurare pentru ºomaj. ″
#PAGEBREAK#
7. La articolul 44, literele b) ºi c) vor avea urmãtorul cuprins:

½b) la data când realizeazã din activitãþi autorizate potrivit legii venituri lunare mai mari decât salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã;

c) la 90 de zile de la data emiterii autorizaþiei de funcþionare pentru a desfãºura activitãþi independente sau a certificatului de înmatriculare, conform legii, dacã realizeazã venituri lunare mai mari decât salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã; ″

8. Articolul 49 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.49. - În cazul concedierilor colective, angajatorii au obligaþia sã înºtiinþeze agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã în vederea adoptãrii unor mãsuri pentru combaterea ºomajului ºi prevenirea efectelor sociale nefavorabile ale acestor concedieri. ″

9. Alineatul (3) al articolului 50 va avea urmãtorul cuprins:

½3) În vederea realizãrii serviciilor de preconcediere, angajatorii aflaþi în situaþiile prevãzute la art.49 sunt obligaþi sã înºtiinþeze agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã cu cel puþin 30 de zile calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere. ″

10. Articolul 57 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.57. - (1) Creºterea ºanselor de ocupare a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã se realizeazã de cãtre Agenþia Naþionalã pentru Ocuparea Forþei de Muncã, în principal, prin:
a) informarea ºi consilierea profesionalã;

b) medierea muncii;

c) formarea profesionalã;

d) consultanþã ºi asistenþã pentru începerea unei activitãþi independente sau pentru iniþierea unei afaceri;

e) completarea veniturilor salariale ale angajaþilor;

f) stimularea mobilitãþii forþei de muncã.

(2) Creºterea ºanselor de ocupare a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã se poate realiza de cãtre Agenþia Naþionalã pentru Ocuparea Forþei de Muncã ºi prin promovarea unor programe speciale în parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat.

(3) Mãsurile care vizeazã creºterea ºanselor de ocupare a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã, prevãzute la alin.(1) lit.a) - d) se pot realiza ºi contra cost de cãtre furnizori de servicii din sectorul public sau privat acreditaþi ºi/sau autorizaþi în condiþiile legii. ″

11. La alineatul (2) al articolului 661, literele a) ºi d) vor avea urmãtorul cuprins:

½a) sã beneficieze de pregãtire teoreticã ºi practicã pe toatã durata cursului ºi sã susþinã, gratuit, de cel mult 2 ori examenul de absolvire la finalizarea acestuia;

. . . . . . . . . .

d) sã beneficieze, pentru traseul de la domiciliu la unitatea de pregãtire, de abonament gratuit pe mijloacele de transport în comun sau, dupã caz, de decontarea cheltuielilor de transport, pentru cel mult patru deplasãri în cursul unei luni, dacã nu se pot deplasa zilnic la unitatea de pregãtire, în condiþiile prevãzute de reglementãrile în vigoare pentru salariaþii instituþiilor publice ºi regiilor autonome cu specific deosebit pe perioada delegãrii ºi detaºãrii în altã localitate, precum ºi în cazul deplasãrii, în cadrul localitãþii, în interesul serviciului, precum ºi de abonament gratuit pe mijloacele de transport în comun pe traseul de la unitatea de cazare la unitatea de pregãtire. ″

12. La art.661, dupã alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21 ), cu urmãtorul cuprins:

½ (21 ) Pentru traseele prevãzute la alin.(2) lit.d), pentru care nu se elibereazã abonamente, persoanele au dreptul sã beneficieze de decontarea biletelor de cãlãtorie pe mijloacele de transport în comun. ″
#PAGEBREAK#
13. La art.661, dupã alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31 ), cu urmãtorul cuprins:

½ (31) Persoanele care beneficiazã de drepturile prevãzute la alin.(3) nu pot beneficia de abonament gratuit pe mijloacele de transport în comun pentru traseul de la domiciliu la unitatea de pregãtire. ″

8. Alineatul (5) al articolului 661 va avea urmãtorul cuprins:

½ (5) Persoanele care beneficiazã de indemnizaþie de ºomaj sunt obligate sã participe la programele de formare profesionalã oferite ºi organizate de agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã, precum ºi la examenul de absolvire al acestora. ″

9. Articolul 69 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.69. - (1) Formele prin care se realizeazã formarea profesionalã a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã se desfãºoarã având la bazã standardele ocupaþionale recunoscute la nivel naþional, respectiv standardele de pregãtire profesionalã, aprobate potrivit legii.

(2) Dacã pentru anumite ocupaþii sau meserii nu existã standarde ocupaþionale, recunoscute la nivel naþional, respectiv standardele de pregãtire profesionalã, Agenþia Naþionalã pentru Ocuparea Forþei de Muncã poate solicita unor persoane juridice de drept public sau privat proiecte de standarde ocupaþionale sau de pregãtire profesionalã, care vor fi aprobate potrivit legii. ″

10. Articolul 72 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.72. - (1) Persoanele prevazute la art.17 alin.(1) ºi alin.(2) lit.c) cãrora li s-a stabilit dreptul la indemnizaþia de ºomaj potrivit legii ºi care se angajeazã pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale în vigoare ºi, ca urmare a angajãrii, le înceteazã plata indemnizaþiei de ºomaj beneficiazã, din momentul angajãrii pânã la sfârºitul perioadei pentru care erau îndreptãþite sã primeascã indemnizaþia de ºomaj, de o sumã lunarã, neimpozabilã, acordatã din bugetul asigurãrilor pentru ºomaj, reprezentând 30% din cuantumul indemnizaþiei de ºomaj, stabilitã ºi, dupã caz, reactualizatã conform legii.

(2) Nu beneficiazã de prevederile alin.(1) persoanele care se încadreazã la angajatori cu care au fost în raporturi de muncã sau de serviciu în ultimii 2 ani, precum ºi persoanele pentru care plata indemnizaþiei de ºomaj a fost suspendatã potrivit art.45 alin.(1) lit.c) iar ulterior, ca urmare a schimbãrii duratei contractului individual de muncã, plata indemnizaþiei de ºomaj înceteazã potrivit art.44 lit.a).v

11. Dupã articolul 73 se introduce un nou articol, articolul 731, cu urmãtorul cuprins :

½Art.731. - (1) Absolvenþii instituþiilor de învãþãmânt ºi absolvenþii ºcolilor speciale, în vârstã de minimum 16 ani, înregistraþi la agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã, în situaþia în care se angajeazã cu program normal de lucru, pentru o perioadã mai mare de 12 luni, beneficiazã, din bugetul asigurãrilor pentru ºomaj de o primã neimpozabilã, egalã cu un salariu de bazã minim brut pe þarã garantat în platã, în vigoare la data încadrãrii.

(2) Absolvenþii cãrora li s-a stabilit dreptul la indemnizaþie de ºomaj ºi se angajeazã în perioada de acordare a indemnizaþiei în condiþiile prevãzute la alin.(1), beneficiazã, din bugetul asigurãrilor pentru ºomaj, de o sumã neimpozabilã, egalã cu indemnizaþia de somaj la care ar fi avut dreptul, în condiþiile legii, pânã la expirarea perioadei de acordare a acesteia, dacã nu s-ar fi angajat.

(3) Drepturile prevãzute la alin.(2) se acordã absolvenþilor care îºi menþin raporturile de muncã sau de serviciu pentru o perioadã de cel puþin 12 luni de la data angajãrii.

(4) Salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã avut în vedere la calculul indemnizaþiei de ºomaj la care, persoanele prevãzute la alin.(2), ar fi avut dreptul, in condiþiile legii, dacã nu s-ar fi angajat, este salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã în vigoare la data angajãrii.

(5) Nu beneficiazã de prevederile alin.(1) ºi alin.(2):

a) absolvenþii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de muncã sau de serviciu;

b) absolvenþii care se încadreazã la angajatori cu care au fost în raporturi de muncã sau de serviciu în ultimii 2 ani;

c) absolvenþii care la data solicitãrii dreptului urmeazã o formã de învãþãmânt;

d) absolvenþii instituþiilor de învãþãmânt faþã de care angajatorii au obligaþia, potrivit legii, de a-i încadra în muncã;

e) absolvenþii pentru care plata indemnizaþiei de ºomaj a fost suspendatã potrivit art.45 alin.(1) lit.c) iar ulterior, ca urmare a schimbãrii duratei contractului individual de muncã, plata indemnizaþiei de ºomaj înceteazã potrivit art.44 lit.a).

12. Articolul 76 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.76. - (1) Angajaþii au obligaþia de a restitui integral sumele primite conform art.731, art.74 ºi art.75, în situaþia în care raporturile de muncã sau de serviciu înceteazã, într-o perioadã mai micã de 12 luni de la data încadrãrii în muncã, în temeiul urmãtoarelor prevederi:

a) art.55 lit.b), art.56 lit.g) ºi i), art.61 lit.a) ºi art.79 din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare;

b) art.61 lit.b) din Legea nr.53/2003, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, dacã au fost condamnaþi prin hotãrâre judecãtoreascã definitivã;

c) art.84 alin.(1) lit.b) ºi e), alin.(2) lit.f) ºi g) ºi alin.(5) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcþionarilor publici, republicatã, cu modificãrile ulterioare.

(2) În situaþia nerespectãrii prevederilor alin.(1), recuperarea sumelor prevãzute la art.731, art.74 ºi art.75 se va face pe baza angajamentelor beneficiarilor, care constituie titluri executorii. ″

13. Partea introductivã a alineatului (1) al articolului 80 va avea urmãtorul cuprins:

½Art.80. - (1) Angajatorii care încadreazã în muncã pe duratã nedeterminatã absolvenþi ai unor instituþii de învãþãmânt sunt scutiþi, pe o perioadã de 12 luni, de plata contribuþiei datorate la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj aferentã absolvenþilor încadraþi ºi primesc lunar, pe aceastã perioadã, pentru fiecare absolvent: ″

½(2) Angajatorii care înceteazã raporturile de muncã sau de serviciu ale absolvenþilor, anterior termenului prevãzut la alin.(1), sunt obligaþi sã restituie, în totalitate, agenþiilor pentru ocuparea forþei de muncã sumele încasate pentru fiecare absolvent, plus dobânda de referinþã a Bãncii Naþionale a României în vigoare la data încetãrii raporturilor de muncã sau de serviciu, dacã încetarea acestora a avut loc din urmãtoarele motive :

a) încetarea raportului de muncã în temeiul art.55 lit.b), art.56 lit.c), e) ºi f) ºi art.65 din Legea nr.53/2003, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare;

b) încetarea raportului de serviciu în temeiul art.84 alin.(1) lit.b), alin.(2) lit.e) ºi alin.(4) lit.c) din Legea nr.188/1999, republicatã, cu modificãrile ulterioare. ″
#PAGEBREAK#
14. Alineatele (1) ºi (2) ale articolului 85 vor avea urmãtorul cuprins:

½Art.85. - (1) Angajatorii care încadreazã în muncã pe perioadã nedeterminatã ºomeri în vârstã de peste 45 de ani sau ºomeri care sunt pãrinþi unici susþinãtori ai familiilor monoparentale sunt scutiþi, pe o perioadã de 12 luni, de plata contribuþiei datorate la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj aferentã persoanelor încadrate din aceste categorii ºi primesc lunar, pe aceastã perioadã, pentru fiecare persoanã angajatã din aceste categorii, o sumã egalã cu un salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã în vigoare, cu obligaþia menþinerii raporturilor de muncã sau de serviciu cel puþin 2 ani.

(2) De facilitãþile prevãzute la alin.(1), cu excepþia contribuþiei la bugetul asigurãrilor pentru ºomaj datoratã de angajator pentru persoanele respective, beneficiazã ºi angajatorii care, în raport cu numãrul de angajaþi, nu au obligaþia, potrivit legii, de a încadra în muncã persoane cu handicap, dacã încadreazã în muncã pe duratã nedeterminatã persoane cu handicap ºi le menþin raporturile de muncã sau de serviciu cel puþin 2 ani. ″

15. La alineatul (7) al articolului 86, litera c) va avea urmãtorul cuprins:

½c) pe cel puþin 60% din numãrul locurilor de muncã nou-create prin înfiinþarea sau dezvoltarea de întreprinderi mici ºi mijlocii sau de unitãþi cooperatiste sã fie încadrat personal provenind din rândul ºomerilor înregistraþi la agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã; ″

16. Dupã alineatul (2) al articolului 91 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmãtorul cuprins:

½ (3) Taxele ºi comisioanele pe care Agenþia Naþionalã pentru Ocuparea Forþei de Muncã le datoreazã bãncii sau agenþiei de credit pentru administrarea fondurilor pentru acordarea de credite în condiþii avantajoase, se suportã din bugetul asigurãrilor pentru ºomaj. ″

17. La articolul 113, litera d) se abrogã.

18. Alineatul (2) al articolului 116 va avea urmãtorul cuprins:

½ (2) Organele de control mãsuri active ale Agenþiei Naþionale pentru Ocuparea Forþei de Muncã ºi ale structurilor sale teritoriale vor constata ºi vor sancþiona contravenþiile prevãzute la art.113 lit. a), c), e), h) ºi i), precum ºi contravenþia prevãzutã la lit. f), în ceea ce priveºte nerespectarea art.50 alin.(3). ″

19. Articolul 127 va avea urmãtorul cuprins:

½Art. 127. - Indemnizaþia de ºomaj ºi celelalte drepturi stabilite prin prezenta lege se reactualizeazã ori de câte ori se modificã salariul minim brut pe þarã. ″

Art.II - În cuprinsul legii, sintagma ½salariul de bazã minim brut pe þarã″ se înlocuieºte cu sintagma ½salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã″, iar sintagma ½venituri mai mici decât indemnizaþia de ºomaj″ se înlocuieºte cu sintagma ½venituri mai mici decât salariul de bazã minim brut pe þarã garantat în platã″.

Art.III. - (1) Prezenta ordonanþã de urgenþã intrã în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2006 .

(2) În termen de 90 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Muncii, Solidaritãþii Sociale ºi Familiei va modifica în mod corespunzãtor actele normative elaborate în vederea aplicãrii legii ºi le va supune spre aprobare Guvernului.

Art.IV. - (1) Persoanele care solicitã dreptul la indemnizaþie de ºomaj înainte de data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã, beneficiazã de acest drept în cuantumul, pe durata ºi în condiþiile stabilite de prevederile legale în vigoare la data solicitãrii dreptului.

(2) În aceleaºi condiþii beneficiazã persoanele prevãzute la alin.(1) de drepturile care le-au fost suspendate înainte de data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã ºi care au fost repuse în platã dupã aceastã datã.

Art.V. - Persoanele care solicitã acordarea drepturilor lunare prevãzute la art.72 din lege înainte de data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã beneficiazã de aceste drepturi în cuantumul, pe durata ºi în condiþiile stabilite de prevederile legale în vigoare la data solicitãrii drepturilor.

Art.VI. - Dispoziþiile prezentei ordonanþe de urgenþã nu se aplicã convenþiilor ºi/sau contractelor încheiate cu agenþiile pentru ocuparea forþei de muncã pânã la data intrãrii în vigoare a acesteia.

Art.VII. - Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurãrilor pentru ºomaj ºi stimularea ocupãrii forþei de muncã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, precum ºi cele aduse prin prezenta ordonanþã de urgenþã, va fi republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouã numerotare.