Ministerul Muncii pregateste noi reguli in culise: Firmele cu peste 20 de angajati ar putea sa aiba cheltuieli suplimentare cu salariatii

Un nou proiect de hotarare propus de Ministerul Muncii privind reglementarea procedurilor de informare, consultare, participare si alte mecanisme de implicare a angajatilor in activitatea intreprinderilor a fost dezbatut pe 6 decembrie, in cadrul Comisiei de Dialog Social constituita la nivelul Ministerului Muncii, au precizat, in cadrul unei conferinte de presa, reprezentantii Consiliului National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania (CNIPMMR).

Noile reglementari, care nu au fost lansate inca in dezbatere publica, stabilesc o procedura de informare si consultare a angajatilor cu privire la activitatea firmei, care va fi pusa in practica de anumite persoane desemnate sa ii reprezinte pe salariati.

De asemenea, reprezentantii angajatilor ar umra sa aiba aceleasi drepturi cu cei din conducerea firmei si prin urmare vor putea primi indemnizatii de sedinta si dividende.

In plus, daca vor fi aprobate de Guvern, noile reguli ar urma sa se aplice doar firmelor care au cel putin 20 de angajati.

Ovidiu Nicolescu, presedintele CNIPMMR, este de parere ca acest proiect de act normativ cuprinde prevederi neconstitutionale si antieuropene, care vor genera cheltuieli foarte mari firmelor.

"Potrivit noului proiect, sindicalistii sau angajatii trebuie sa desemneze persoane care sa se consulte cu managementul in privinta activitatii firmei. Totusi, documentul nu specifica exact daca aceste persoane trebuie sa fie sau nu membri de sindicat. In plus, se vor acorda niste plati suplimentare sindicalistilor pentru activitatea de informare si consultare a angajatilor, Am fost socati de acest proiect. Cerem de urgenta retragerea proiectului, pentru ca vor fi afectate 26.000 de intreprinderi care au un mare potential in economie", a declarat marti presedintele CNIPMMR in cadrul unei conferinte.

Sursa citata a explicat ca motivul invocat de Ministerul Muncii in nota de fundamentare a proiectului de act normativ il reprezinta imbunatatirea informarii si consultarii angajatilor.

Ovidiu Nicolescu a adaugat ca informarea si consultarea angajatilor este deja reglementata prin Legea nr. 467/2006.

Principalele prevederi ale noului proiect

Potrivit CNIPMMR, proiectul de hotarare prevede elaborarea unei proceduri de informare si consultare a angajatilor privind activitatea firmei.

De asemenea, documentul stipuleaza periodicitatea intalnirilor intre reprezentantii angajatilor si cei ai angajatorului, documentatia care va trebui pusa la dispozitia reprezentantilor angajatilor si tipul de informatii, procedura prin care reprezentantii angajatilor isi vor putea desemna membrii in structurile de conducere, de control sau administrare a intreprinderii, precum si drepturile la formare si suportarea unor cheltuieli legate de desfasurarea activitatii acestora.

Noile reglementari ar urma se aplice tuturor angajatorilor care au cel putin 20 de angajati cu contract individual de munca, inclusiv intreprinderilor mici si mijlocii.

Conform proiectului de act normativ prezentat in Comisia de Dialog Social constituita la nivelul Ministerului Muncii, angajatorul ar putea fi obligat sa puna la dispozitia reprezentantilor salariatilor resurse financiare si materiale necesare acestora.

"Cheltuielile organului de reprezentare sunt suportate de catre intreprindere, care pune la dispozitia membrilor organului resursele financiare si materiale necesare, care sa le permita sa isi indeplineasca misiunea in mod corespunzator", se mentioneaza in acelasi document.

In plus, angajatorii urmeaza sa suporte cheltuielile de organizare a reuniunilor, de sejur si de deplasare pentru membrii organului de reprezentare.

"Daca nu se convine altfel, intreprinderea va suporta in special cheltuielile de organizare a reuniunilor, precum si cheltuielile de sejur si de deplasare pentru membrii organului de reprezentare", se arata in noile dispozitii.

Documentul mai prevede ca angajatorii ar trebui sa puna la dispozitia reprezentantilor salariatilor agenda sedintelor organului de administrare, organului de conducere si de control, precum si copiile tuturor documentelor transmise adunarii generale a actionarilor, dupa caz, cu cel putin trei zile lucratoare inainte.

In opinia reprezentantilor CNIPMMR aceasta prevedere nu poate fi pusa in practica, pentru ca ar incalca secretul firmei. Reprezentantii salariatilor nu trebuie sa intre in posesia unor informatii confidentiale despre planurile firmei, pentru ca ar putea sa le transmita concurentei, au precizat aceleasi surse. 

Totusi, proiectul de act normativ stabileste clar ca reprezentantii angajatilor si oricare dintre expertii cu care vor colabora nu sunt autorizati sa divulge tertilor informatiile care le-au fost furnizate in mod expres, cu titlu confidential. Aceasta prevedere ar urma sa se aplice si dupa expirarea mandatului acestora. In ceea ce priveste tipul de informatii supus regimului de confidentialitate este convenit de parti in acordurile colective sau in alta forma agreata de parteneri.

De asemenea, documentul mai prevede ca organul de control sau de administrare al unei intreprinderi nu este obligat sa comunice reprezentantilor salariatilor informatii, daca  acestea sunt de natura sa afecteze grav sau sa aduca prejudicii functionarii intreprinderii ori, dupa caz, filialelor, sucursalelor sau altor sedii secundare ale acestora. Insa decizia de a nu comunica aceste informatii trebuie motivata fata de reprezentatii angajatilor, care au la randul lor dreptul de a se adresa instantelor competente daca nu socotesc justificat refuzul firmei de a furniza informatii pe motiv de confidentialitate. 

In acelasi timp, angajatorii urmeaza sa suporte concediul de formare pentru membrii organului de reprezentare, fara diminuarea drepturilor salariale, desi aceasta formare profesionala nu are legatura cu locul de munca, nefiind clar care ar fi obiectul acestor concedii de formare, au adaugat sursele citate.

Totodata, Ministerul Muncii a propus recunoasterea pentru reprezentantii salariatilor a acelorasi drepturi si obligatii cu membrii in organul de administrare sau in organul de control al intreprinderii care ii reprezinta pe actionari, inclusiv dreptul de a vota.

Potrivit CNIPMMR, acest lucru inseamna ca reprezentantii salariatilor ar putea avea dreptul de a primi indemnizatia de sedinta si dividende, desi nu sunt proprietari ai actiunilor/partilor sociale.

Un alt drept al angajatilor, stipulat in proiectul de act normativ discutat la nivelul Ministerulu Muncii, este cel privind asistarea de catre experti. Mai exact, pentru derularea negocierilor unui acord privind implicarea angajatilor, reprezentantii acestora ar putea solicita sa fie asistati in indeplinirea sarcinilor de experti, alesi tot de catre reprezentanti.

"Expertii pot asista, cu titlu consultativ, la reuniunile de negociere, la solicitarea organului de reprezentare", se precizeaza in document.

In situatia in care angajatorul intentioneaza, printre altele sa inchida firma sau sa faca o disponibilizare colectiva, atunci trebuie sa ii informeze pe reprezentantii angajatilor inainte de luarea unei astfel de decizii.

Potrivit proiectului de act normativ, membrii organului de reprezentare al angajatilor urmeaza sa fie desemnati de organizatiile sindicale legal constituite, cu conditia ca numarul membrilor de sindicat sa fie mai mare decat 50% din totalul angajatilor. In cazul in care nu este indeplinita aceasta conditie, in cadrul organului de reprezentare vor fi desemnati suplimentar reprezentanti ai angajatilor, alesi de angajatii nesindicalizati.

Totusi, daca nu exista nici o organizatie sindicala legal constituita, organul de reprezentare va fi constituit numai din reprezentanti ai angajatilor alesi de totalitatea angajatilor din intreprindere.

Angajatorul urmeaza sa fie informat in scris asupra constituirii si componentei organului de reprezentare.

CNIPMMR: "Peste 26.000 de firme vor fi afectate financiar si birocratic"

Consiliul National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania (CNIPMMR) si-a exprimat dezaprobarea ferma fata de proiectul de hotarare propus de Ministerul Muncii, pentru ca va afecta financiar si birocratic 26.000 de intreprinderi, inclusiv intreprinderile mici si mijlocii, instituind obligatia de preluare de catre angajatori a cheltuielilor altor persoane. Totodata, sunt incalcate prevederile directivelor europene si practicile din celelalte state membre.

In opinia reprezentantilor CNIPMMR, recunoasterea pentru reprezentantii salariatilor a acelorasi drepturi si obligatii cu membrii in organele de administrare sau de control ale intreprinderii care ii reprezinta pe actionari, inclusiv a dreptului la indemnizatii, la dividende si la vot si obligarea angajatorilor sa suporte orice cheltuiala privind expertii reprezentantilor salariatilor este neconstitutionala, nu este prevazuta in aquis-ul european si este in afara practicilor din toate celelalte state membre ale UE.

"Vor fi afectate grav 26.000 de intreprinderi, inclusiv intreprinderile mici si mijlocii. Activitatile de reprezentare a salariatilor trebuie sa fie realizate voluntar sau pe cheltuiala cui profita, si nu pe cheltuiala angajatorilor", au adaugat sursele citate.

Conform notei de fundamentare a proiectului de hotarare, in prezent dreptul la informare si consultare al angajatilor este reglementat prin Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare si consultare a angajatilor, care transpune Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2002/14/CE.

De asemenea, pentru angajatii societatilor europene cu sediul in Romania se aplica prevederile HG nr. 187/2007 privind procedurile de informare, consultare si implicare a angajatilor care transpune Directiva 2001/86/CE.

Reprezentantii CNIPMMR sustin ca Legea nr. 467/2006 a transpus pe deplin Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2002/14/CE, aceasta aplicandu-se tuturor angajatorilor care au cel putin 20 de angajati.

In plus, acestia au explicat ca prin Decizia nr. 1276 din 12 octombrie 2010 Curtea Constitutionala a statuat ca in lipsa muncii prestate, angajatorul nu poate fi obligat la plata unei remuneratii care sa faca abstractie de aceasta situatie concreta si obiectiva.

Atentie! Prevederile tratate in acest material nu se aplica momentan, ci se afla doar in stadiul de proiect, pe care il puteti consulta in documentul atasat.