UPDATE: Codul administrativ, „completat” cu o procedură necesară de peste un an și jumătate. Guvernul mai are însă o restanță

Codul administrativ (OUG 57/2019), oficializat în iulie 2019, stipulează că, în termen de șase luni de la intrarea acestuia în vigoare, Guvernul trebuie să adopte, prin hotărâre, modul de constituire a comisiilor de disciplină, modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor paritare, precum și procedura de desemnare a consilierului de etică și a atribuțiilor sale.

Modul de constituire a comisiilor de disciplină a fost adoptat printr-o lege organică, la începutul lunii iunie, respectiv prin Legea 153/2021. Anterior, normele de organizare şi funcţionare a acestor comisii de disciplină erau prevăzute de HG nr. 1.344/2007, însă, în octombrie 2020, CCR a decis că este neconstituţională această practică, iar regulile cercetării disciplinare ar trebui să se regăsească într-o lege de rang superior unei hotărâri de Guvern, respectiv o lege sau OUG.

Totuși, ultimele două documente necesare Codului administrativ rămăseseră neaprobate. În ședința de miercurea trecută, Guvernul a aprobat doar proiectul de HG legat de consilierul de etică.

Apărută vineri în Monitorul Oficial, HG nr. 931/2021 completează prevederile din Codul administrativ cu dispoziții legate de:

• definirea unor noțiuni precum: consilier de etică, 
• norme/standarde de conduită, procedura disciplinară și consilierea etică; 
• procedura de desemnare a consilierului de etică; 
• atribuțiile și modalitatea de organizare a activității consilierului de etică; 
• procedura de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale consilierului de etică; 
• modalitatea de raportare a instituțiilor și autorităților publice în scopul asigurării implementării, monitorizării și controlului respectării principiilor și normelor privind conduita funcționarilor publici.

Documentul conține și dispoziții tranzitorii care reglementează modul de desfășurare a activității funcționarilor publici care exercită atribuții de consilier de etică și monitorizarea respectării normelor de conduită până la numirea consilierilor de etică în baza acestui proiect de act normativ, după ce va intra în vigoare.

Cel de-al doilea proiect, care va fi adoptat cel mai probabil curând, va completa prevederile Codului administrativ cu aspecte legate de:

• normele privind modul de constituire și componența comisiilor paritare; 
• organizarea și funcționarea comisiilor paritare, atribuțiile și procedura de lucru ale acestora; 
• situațiile în care sunt consultate comisiile paritare; 
• atribuțiile comisiilor paritare, inclusiv în asigurarea accesibilității și adaptării rezonabile la locul de muncă a persoanelor cu dizabilități care ocupă funcții publice; 
• situațiile de incompatibilitate ale funcționarilor publici, având calitatea de membri ai comisiei paritare;
• detalierea normelor primare privind acordurile colective, rolul acestora, precum și modalitatea de desemnare a reprezentanților funcționarilor publici în vederea încheierii acordului colectiv în cadrul autorităților sau instituțiilor publice; 
• monitorizarea modului de aplicare a acordurilor colective încheiate între autoritatea sau instituția publică cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentanții funcționarilor publici, dacă astfel de acorduri au fost încheiate.

Comisiile paritare sunt cele care asigură dialogul social în cadrul autorităților și instituțiilor publice și care participă la încheierea acordurilor colective.