Angajatorii care până de curând nu erau obligați să negocieze colectiv trebuie să demareze deja negocierile cu lucrătorii. Obligația a intrat în vigoare de Crăciun

Intrarea în vigoare a Legii nr. 367/2022 (25 decembrie 2022) reprezintă și momentul de la angajatorii care au cel puțin 10 salariați trebuie să aibă în vedere o nouă obligație - cea de inițiere a negocierilor colective, chiar dacă în Codul muncii pragul minim este în continuare stabilit la cel puțin 21 de salariați, fiind aplicabile regulile succesiunii în timp a actelor normative aflate pe același palier legislativ. În acest sens, cel mai probabil, în perioada următoare ar putea fi modificat și art. 229 din Codul muncii sau cel puțin alin. (2) al acestui articol, însă și în lipsa acestei modificări a Codului muncii, va fi respectată regula prevăzută de art. 97 alin (1) din noua Lege a dialogului social, adică obligația privind negocierea colectivă în unitățile care au 10 angajați/lucrători.

În continuare rămâne doar obligația privind inițierea negocierii colective, nu și încheierea unui contract colectiv de muncă, acesta fiind practic rezultatul negocierii și acordul părților. Cu alte cuvinte, dacă e să ajungem la un contract în urma negocierilor, bine, dacă nu, nu. Contractul colectiv este rodul acordului de voințe al părților, iar dacă aceste voințe nu se întâlnesc, nu putem avea un contract.

Cu alte cuvinte, angajatorul nu va fi sancționat dacă nu a încheiat un contract colectiv, ci numai dacă nu și-au îndeplinit obligația prevăzută de art. 97 alin (1), amenda prevăzută fiind de la 15.000 de lei la 20.000 de lei.

Acest aspect trebuie repetat și subliniat pentru că, în ansamblu, această obligație nu înseamnă exclusiv disponibilitatea formală privind negocierea, ci tot ceea ce ține de buna desfășurare a negocierilor (elementele prevăzute de art. 98 alin 4), inclusiv alte aspecte care vizează dreptul angajaților/lucrătorilor de a înființa un sindicat ori de a-și alege reprezentanții), încălcarea acestora fiind la rândul ei sancționată.

Observăm că termenul privind inițierea negocierii colective este prevăzut, însă el se raportează la momentul expirării contractelor existente ori clauzelor din aceste contracte, nefiind precizat un termen în cazul angajatorilor care nu aveau această obligație înainte de adoptarea Legii 367/2022.

Astfel, pentru angajatorii care au între 10 și 20 de salariați, acest termen nu este relevant, ei neavând un contract colectiv aflat în executare, iar obligația trebuie îndeplinită cât mai curând, de preferat anterior unui eventual control.

Ce trebuie făcut

Sigur, buna-credință obliga oricum angajatorul în privința informării propriilor salariați, însă acest aspect este acum accentuat de noile dispoziții legale, iar angajatorul își poate anunța intenția de a negocia colectiv, prin mijloacele de comunicare stabilite, în urma consultării angajaților, prin regulamentul intern.

Potrivit art. 97 alin (2), inițiativa negocierii colective aparține oricăruia dintre partenerii sociali, însă nu elimină obligația angajatorului în această privință, legiuitorul ținând cont de faptul că în cadrul relației de muncă avem un raport de subordonare.

Revenind la buna-credință și la consultarea și informarea permanentă a partenerilor din cadrul relației de muncă, angajatorii vor informa angajații/lucrătorii din unitate cu privire la obligația prevăzută de Legea 367/2022 de a iniția negocierea colectivă și, după caz, le va preciza cele două variante posibile pentru a începe negocierea, respectiv înființarea unei organizații sindicale sau dreptul de a se înscrie într-un sindicat înființat la nivelul sectorului de activitate ori posibilitatea de a-și alege reprezentanți, potrivit Cap. VI din cadrul Titlului II.

O atenție deosebită se va acorda art. 57 alin (4) privind interdicția persoanelor care au funcții de conducere în unitate de a fi alese ca reprezentanți ai angajaților/lucrătorilor.

În continuare rămâne opțiunea angajaților/lucrătorilor în privința negocierii colective, în sensul că aceștia nu pot fi obligați nici să înființeze un sindicat, nici să se înscrie în unul deja existent la nivel sectorial și nici să-și aleagă reprezentanții, iar angajatorul trebuie să facă exclusiv dovada inițierii negocierilor colective. 

Obligația de a iniția negocierile există, practic, de la 25 decembrie

Sintetizând, în cazul angajatorilor care până la intrarea în vigoare a Legii 367/2022 nu aveau obligația de a negocia colectiv (fiind destul de clar că nu aveau nici un CCM în executare) nu avem în vedere termenul de 60 de zile înainte de expirarea contractului ori a clauzelor, iar obligația există din momentul intrării în vigoare a actului normativ.

Practic, termenul de 60 de zile a fost stabilit pentru a asigura continuitatea în privința contractelor colective, nu ca termen de referință în cazul celor care nu au încheiat un astfel de contract.

Potrivit dispozițiilor art. 107 alin (1), angajatorul are obligația de a transmite anunțul privind intenția de începere a negocierii colective cu cel puțin 15 zile înainte de începerea acesteia, deci avem un termen minim, nu unul maxim.

Practic, în cazul angajatorilor la nivelul cărora nu există un CCM în executare, dacă salariații nu s-au mobilizat și organizat în termenul stabilit, angajatorul va relua anunțul după expirarea termenului stabilit inițial.

De asemenea, obligația se poate considera îndeplinită din momentul în care angajații/lucrătorii au fost informați în privința intenției de negociere colectivă, a drepturilor pe care le au raportat la negocierea colectivă și la modul în care își pot exercita aceste drepturi.

În același timp, atât în cazul înființării unei organizații sindicale, cât și în cazul alegerii reprezentanților, oricum negocierea nu ar putea începe chiar din momentul informării/anunțului, fiind necesară o perioadă de timp pentru organizare, însă important este anunțul angajatorului privind inițierea negocierii colective.

Un alt aspect pe care toți angajatorii (la nivelul cărora nu sunt înființate sindicate) îl vor avea în vedere este cel privind obligația de a permite, cel puțin o dată pe an, organizarea unei sesiuni de informare privind drepturile individuale și colective ale angajaților/lucrătorilor, la cererea federațiilor sindicale din sectorul de negociere colectivă al unității respective, cu invitarea reprezentanților acestor federații.