Contestații fiscale: Implicarea ANAF în soluționare poate duce la un conflict de interese și e neclar ce se întâmplă dacă MF și ANAF au opinii divergente

Trecerea activității de soluționare a contestațiilor fiscale de la ANAF la MF a făcut parte dintr-o reorganizare mai amplă. Acum, după mai bine de un an de la transferul activității, procedura (stabilită acum prin Ordinul MF 1.021/2022) pare să se deruleze, în linii mari, la fel ca înainte, deoarece ANAF încă este implicată activ în soluționarea contestațiilor.

Concret, deși de soluționare se ocupă MF, contribuabilii depun în continuare contestațiile la organele din ANAF care au emis actele administrativ-fiscale vizate. În cinci zile de la data primirii, dosarul de contestație este trimis de ANAF structurii specializate din MF, inclusiv cu precizări despre îndeplinirea condițiilor procedurale de către contribuabil și cu propuneri de soluționare.

„Aspectul cel mai sensibil pe care l-am identificat în cadrul procedurii de soluționare a contestațiilor se referă la întocmirea, de către organul fiscal care a efectuat inspecția fiscală și a emis titlul de creanță contestat, a unui referat cu propuneri de soluționare a constației, aspect care, din punctul nostru de vedere, nu poate să demonstreze decât faptul că, în continuare, organele de inspecție fiscală sunt implicate în mod activ și determinant în activitatea de soluționare a contestațiilor”, ne-au spus Vlad Dimitriu, Director, și Cristian Rădulescu, Partener, de la Taxhouse.

Asta înseamnă că putem asista la un conflict de interese, din moment ce e greu de crezut că organele ANAF pot fi obiective atunci când propun soluții pentru contestații la decizii de impunere emise chiar de ele. Pe deasupra, procedura actuală nu detaliază în niciun fel ce se întâmplă atunci când MF și ANAF au opinii divergente. Se urmează o procedură anume de reconciliere? Se dă dreptate organelor din ANAF? MF trece peste opiniile contrare ale ANAF atunci când consideră că acestea sunt greșite?

„Bineînțeles că este o mare problemă faptul că, în continuare, organul de inspecție fiscală este implicat în mod activ în soluționarea contestațiilor administrative, acest lucru putând conduce inclusiv la un conflict de interese - întrucât organul de inspecție fiscală nu ar avea niciun interes real în a exprima un punct de vedere contrar celui avut cu ocazia inspecției fiscale. De asemenea, nu este clar în ce măsură organul fiscal de soluționare a contestației trebuie să țină cont de argumentele invocate de organul de inspecție fiscală în cadrul referatului cu propuneri de soluționare a constației și cum vor fi tratate eventualele opinii divergente ale organelor fiscale”, au detaliat specialiștii.

De altfel, redacția noastră atrăsese atenția asupra acestei probleme a procedurii MF privind soluționarea contestațiilor fiscale încă de la momentul publicării sale în dezbatere publică, sub formă de proiect. Din păcate, forma finală a procedurii a rămas neschimbată în această privință și, de la oficializare și până acum, nici nu s-au adus modificări ulterioare.