avocatnet.ro 
Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Codului de procedură civilă propune modificarea art. 666 din cod, cu scopul de a aborda astfel două probleme majore ale sistemului judiciar românesc: durata excesivă a proceselor și deficitul de personal, factori care afectează negativ calitatea și încrederea în actul de justiție. Textul proupunerii a fost adoptat luni de Senat, fiind cerută procedură de urgență pentru adoptarea acesteia în Parlament. Acum, textul ajunge la deputați, unde e votul final.
Propunerea vizează delegarea competenței de a încuviința executarea silită direct către executorul judecătoresc în cazul titlurilor executorii reprezentate de hotărâri judecătorești care sunt executorii conform legii. Această schimbare ar elimina necesitatea intervenției instanței în astfel de cazuri, contribuind astfel la degrevarea judecătoriilor și reducerea duratei proceselor civile. Mai departe, împotriva încheierii prin care se respinge cererea de încuviințare a executării silite emisă de executorul judecătoresc se va putea formula de către creditor, în termen de 15 zile de la comunicare, contestație la executare, la instanța de executare.
Inițiatorii propun menținerea procedurii actuale doar pentru restul titlurilor executorii, situații în care instanța va continua să joace un rol esențial în verificarea caracterului executoriu al acestora. Această modificare ar alinia legislația românească cu tendințele internaționale în materie de executare silită, unde se observă o orientare clară către eficientizarea acestor proceduri, fără a compromite drepturile părților implicate.
Conform Raportului privind starea justiției în anul 2023, întocmit de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), volumul total de activitate al instanțelor la nivel național în perioada 1 ianuarie 2022 - 31 decembrie 2023 a fost de 3.214.079 de dosare, ceea ce indică o presiune considerabilă asupra sistemului judiciar. O parte semnificativă a acestor dosare (mai exact, 539.414, reprezentând 50,3% din totalul cauzelor civile nou intrate la judecătorii) implică procedura de încuviințare a executării silite. Această etapă procedurală, deși esențială pentru protecția drepturilor creditorilor și a debitorilor, contribuie la prelungirea duratei proceselor și la aglomerarea instanțelor, arată cei doi inițiatori ai propunerii.
În prezent, încuviințarea executării silite este reglementată de articolul 666 din Codul de procedură civilă, care stipulează că instanța de executare este cea care trebuie să aprobe cererea formulată de un executor judecătoresc. Această procedură, deși aparent simplă, implică o analiză laborioasă din partea instanței, chiar și în cazurile în care hotărârile judecătorești au fost deja investite cu putere executorie.
Situația devine paradoxală, deoarece creditorul, după obținerea unei hotărâri judecătorești definitive, trebuie să aștepte aprobarea unei alte instanțe pentru a începe executarea. Aceasta nu doar că prelungește nejustificat durata procesului, dar și consumă resursele limitate ale instanțelor, resurse care ar putea fi mai bine utilizate pentru soluționarea altor litigii.
| Textul actual | Textul propus |
|
(1) În termen de maximum 3 zile de la înregistrarea cererii, executorul judecătoresc va solicita încuviinţarea executării de către instanţa de executare, căreia îi va înainta, în copie certificată de el pentru conformitate cu originalul, cererea creditorului, titlul executoriu, încheierea prevăzută la art. 665 alin. (1) şi dovada achitării taxei judiciare de timbru. (2) Cererea de încuviinţare a executării silite se soluţionează în termen de maximum 7 zile de la înregistrarea acesteia la instanţă, prin încheiere dată în camera de consiliu, fără citarea părţilor. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 48 de ore, iar motivarea încheierii se face în cel mult 7 zile de la pronunţare. Încheierea se comunică din oficiu, de îndată, executorului judecătoresc, precum şi creditorului. (3) Încheierea va cuprinde, în afara menţiunilor prevăzute la art. 233 alin. (1), arătarea titlului executoriu pe baza căruia se va face executarea, suma, atunci când aceasta este determinată sau determinabilă, cu toate accesoriile pentru care s-a încuviinţat urmărirea, când s-a încuviinţat urmărirea silită a bunurilor debitorului şi modalitatea concretă de executare silită, atunci când s-a solicitat expres aceasta. (4) Încuviinţarea executării silite permite creditorului să ceară executorului judecătoresc care a solicitat încuviinţarea să recurgă, simultan ori succesiv, la toate modalităţile de executare prevăzute de lege în vederea realizării drepturilor sale, inclusiv a cheltuielilor de executare. Încuviinţarea executării silite produce efecte pe întreg teritoriul ţării. De asemenea, încuviinţarea executării silite se extinde şi asupra titlurilor executorii care se vor emite de executorul judecătoresc în cadrul procedurii de executare silită încuviinţate. (5) Instanţa poate respinge cererea de încuviinţare a executării silite numai dacă:
(6) Încheierea prin care instanţa admite cererea de încuviinţare a executării silite nu este supusă niciunei căi de atac, însă poate fi cenzurată în cadrul contestaţiei la executare silită, introdusă în condiţiile prevăzute de lege. Dispoziţiile art. 712 alin. (3) rămân aplicabile. (7) Încheierea prin care se respinge cererea de încuviinţare a executării silite poate fi atacată numai cu apel exclusiv de creditor, în termen de 15 zile de la comunicare. Hotărârea prin care se soluţionează apelul se comunică, din oficiu, de îndată, şi executorului judecătoresc. |
(1) În termen de 3 zile de la înregistrarea cererii, executorul judecătoresc va solicita încuviințarea executării de către instanța de executare, căreia îi va înainta, în copie certificată de el pentru conformitate cu originalul, cererea creditorului, titlul executoriu, încheierea prevăzută la art. 665 alin. (1) și dovada achitării taxei judiciare de timbru. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplică titlurilor executorii reprezentate de hotărâri judecătorești care sunt executorii potrivit legii. În cazul acestor titluri executorii, încuviințarea executării silite se va realiza de către executorul judecătoresc prin încheiere. Prevederile alin. (3) - (7) se aplică în mod corespunzător. (3) Cererea de încuviințare a executării silite privind titlurile executorii, altele decât hotărârile judecătorești, se soluționează în termen de cel mult 7 zile de la înregistrarea acesteia la instanță, prin încheiere dată în camera de consiliu, fără citarea părților. Pronunțarea se poate amâna cu cel mult 48 de ore, iar motivarea încheierii se face în cel mult 7 zile de la pronunțare. Încheierea se comunică din oficiu, de îndată, executorului judecătoresc, precum și creditorului. (4) Încheierea va cuprinde, în afara mențiunilor prevăzute la art. 233 alin. (1), arătarea titlului executoriu pe baza căruia se va face executarea, suma, atunci când aceasta este determinată sau determinabilă, cu toate accesoriile pentru care s-a încuviințat urmărirea, când s-a încuviințat urmărirea silită a bunurilor debitorului și modalitatea concretă de executare silită, atunci când s-a solicitat expres aceasta. (5) Încuviințarea executării silite permite creditorului să ceară executorului judecătoresc care a solicitat încuviințarea să recurga, simultan ori succesiv, la toate modalitățile de executare prevăzute de lege în vederea realizării drepturilor sale, inclusiv a cheltuielilor de executare. Încuviințarea executării silite produce efecte pe întreg teritoriul țării. De asemenea, încuviințarea executării silite se extinde și asupra titlurilor executorii care se vor emite de executorul judecătoresc în cadrul procedurii de executare silită încuviințate. (6) Instanța poate respinge cererea de încuviințare a executării silite numai dacă:
(7) Încheierea prin care instanța sau executorul judecătoresc admite cererea de încuviințare a executării silite nu este supusă niciunei căi de atac, însă poate fi cenzurată în cadrul contestației la executare silită, introdusă în condițiile prevăzute de lege. Dispozițiile art. 712 alin. (3) rămân aplicabile. (8) Încheierea prin care se respinge cererea de încuviințare a executării silite pronunțată conform alin. (1) poate fi atacată numai cu apel exclusiv de creditor, în termen de 15 zile de la comunicare. Hotărârea prin care se soluționează apelul se comunică, din oficiu, de îndată, și executorului judecătoresc. (9) Împotriva încheierii prin care se respinge cererea de încuviințare a executării silite emisă de executorul judecătoresc potrivit alin. (2) se poate formula de către creditor, în termen de 15 zile de la comunicare, contestație la executare, la instanța de executare, în condițiile art. 712 și următoarele. |
Atenție! Prevederile propunerii legislative NU se aplică momentan. Aceasta trebuie dezbătută și supusă la vot și la Camera Deputaților, promulgată prin decret prezidențial, legea urmând să intre în vigoare numai după ce e publicată în Monitorul Oficial.
boggieuk
Comentarii articol (1)