UPDATE: Legea Big Brother, pe masa Guvernului

Potrivit proiectului de lege, vor fi stocate date privind sursa si destinatia unei comunicari, fie ca este vorba de un apel telefonic, e-mail sau sms, precum si date privind data, ora si durata respectivei comunicari. De asemenea, vor fi stocate datele necesare pentru identificarea tipului de comunicare, a echipamentului de comunicatie al utilizatorului, precum si date pentru identificarea locatiei echipamentului de comunicatii mobile. Legea se va aplica atat persoanelor fizice, cat si celor juridice.

Ministerul de resort precizeaza, in nota de fundamentare a proiectului de act normativ, ca legea nu vizeaza continutul comunicarii sau informatiile consultate in timpul utilizarii unei retele de comunicatii electronice.

Proiectul de lege pus in dezbatere de MCSI nu este unul nou. La sfarsitul anului 2008, Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 298/2008 privind retinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului sau de retele publice de comunicatii.

Legea avea la baza Directiva europeana 2006/24/CE, adoptata in 2006, care prevede obligatia furnizorilor de servicii de comunicatii electronice destinate publicului sau de retele publice de comunicatii de a asigura crearea unor baze de date in vederea pastrarii, pe o perioada de timp cuprinsa intre 6 si 24 de luni, sub rezerva conditiilor prevazute de directiva, cu scopul ca aceste date sa fie folosite pentru prevenirea, cercetarea, descoperirea si urmarirea penala a infractiunilor si, in special, a criminalitatii organizate.

Insa, in octombrie 2009, Curtea Constitutionala a hotarat, prin Decizia nr. 1258, ca prevederile acestei legi sunt neconstitutionale, iar actul normativ a fost abrogat.

“In contextul in care legea de transpunere a Directivei 2006/24/CE nu mai produce efecte juridice, iar Romania nu a adoptat noi norme legislative de transpunere a acestei Directive, Comisia Europeana a declansat impotriva autoritatilor romane o actiune de punere in intarziere (conform scrisorii nr. C(2011) 4111 din 16 iunie 2011) - cauza 2011/2089, prin care solicita transmiterea masurilor nationale privind transpunerea directivei in cauza, in termen de doua luni de la data primirii adresei”, arata MCSI, in nota de fundamentare.

Ministerul de resort explica mai departe: “ In consecinta, pentru a evita intrarea in cea de-a doua faza a procedurii de infringement (avizul motivat) este necesara adoptarea unui nou proiect de lege care sa asigure o dubla conditionalitate: de o parte, transpunerea si implementarea Directivei la nivel national si de cealalta parte, conformitatea cu prevederile deciziei Curtii Constitutionale din Romania nr. 1258 din 8 octombrie 2009”.

Astfel, MCSI a pus in dezbatere acest proiect de lege, care nu difera cu mult fata de varianta declarata neconstitutionala de CCR in 2009.

Potrivit proiectului, furnizorii de retele publice de comunicatii si furnizorii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului vor avea obligatia de a asigura, pe cheltuiala proprie, crearea si administrarea unei baze de date, in format electronic, in vederea retinerii a urmatoarelor categorii de date:

• date necesare pentru urmarirea si identificarea sursei unei comunicari;
• date necesare pentru identificarea destinatiei unei comunicari;
• date necesare pentru a determina data, ora si durata comunicarii;
• date necesare pentru identificarea tipului de comunicare;
• date necesare pentru identificarea echipamentului de comunicatie al utilizatorului sau a dispozitivelor ce servesc utilizatorului drept echipament;
• date necesare pentru identificarea locatiei echipamentului de comunicatii mobile.

Aceste informatii se pastreaza timp de 6 luni de la data efectuarii comunicarii, urmand ca la finalul acestei perioade sa fie distruse prin proceduri automatizate, ireversibil.

Fata de vechea varianta a legii, noul proiect stipuleaza mai clar ca nu se vizeaza date despre continutul unei comunicari.

Astfel, la articolul 12 din proiectul de lege elaborat de MCSI, se specifica “In aplicarea prevederilor prezentei legi sunt interzise interceptarea si retinerea continutului comunicarii sau informatiilor consultate in timpul utilizarii unei retele de comunicatii electronice, in aceste cazuri fiind aplicabile prevederile Codului de procedura penala si cele din legile speciale in materie”.

O alta modificare se refera la autoritatile competente pentru colectarea datelor si la perioada de raportare. Daca in Legea nr. 298/2008, Ministerul Internelor, Ministerul Public, Serviciul Roman de Informatii si Serviciul de Informatii Externe aveau obligatia de a colecta si de a transmite semestrial Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei datele statistice, in noua varianta a legii, furnizorii telecom vor colecta si vor transmite anual datele direct catre MCSI.


____
Puteti consulta in fisier atasat Proiectul de Lege privind retinerea datelor si nota sa de fundamentare.