UPDATE: ONG-urile vor putea obţine până la 500.000 de lei pentru a-şi renova clădirile

Ordinul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor (MMAP) nr. 2228/2016 pentru aprobarea Ghidului de finanțare a Programului privind efectuarea de lucrări destinate eficienței energetice, beneficiari persoane juridice a fost publicat astăzi în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1012 şi tot azi a intrat în vigoare.

Practic, prin Programul "Casa Verde Plus", aşa cum mai este denumit, autorităţile vor să încurajeze persoanele fizice, dar şi pe cele juridice, să îşi modifice locuinţele în unele ecologice, mai prietenoase cu mediul, în sensul optimizării energetice, prin:

• izolaţie ecologică - folosirea de materiale cu amprentă redusă de carbon (izolarea termică a pereţilor cu materiale ecologice, precum lână, cânepă, vata minerală bazaltică, plută, perlit, celuloză, paneluri structurale termoizolante pe bază de oxid de magneziu etc);
• sisteme de acoperişuri verzi sau vegetale, proiectate să imite condiţiile naturale de viaţă şi să permită cultivarea plantelor locale, uşor adaptabile;
• sisteme de eficientizare a consumului de resurse şi sisteme de iluminat ecologice, pe bază de LED, pentru un consum redus de energie şi durată de viaţă superioară. 

"Scopul programului îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii mediului prin reducerea consumului de energie utilizată în clădiri, eficientizare energetică prin stimularea utilizării materialelor izolatoare fabricate din surse regenerabile şi fără Compuşi Organici Volatili", scria în referatul de aprobare ce a însoţit ordinul apărut azi în forma sa de proiect. 

Finanţarea nerambursabilă acordată prin intermediul programului amintit poate ajunge la 500.000 de lei, bani cu care solicitanţii vor efectua lucrări destinate eficienţei energetice. Concret, potrivit documentului MMAP, sunt eligibile pentru a participa în program următoarele persoane juridice: unităţile administrativ-teritoriale, instituţiile publice şi organizaţiile nonguvernamentale care îndeplinesc anumite condiţii. Aşadar, de finanţarea nerambursabilă pentru dotarea caselor cu sisteme de producere a energiei nepoluante şi izolarea lor cu materiale ecologice nu pot beneficia şi firmele constituite, spre exemplu, ca societăţi cu răspundere limitată (SRL-uri) sau alte entităţi, precum persoanele fizice autorizate (PFA).

Notă: Sesiunea de depunere a dosarelor de finanţare va fi anunţată pe site-ul Administraţiei Fondului pentru Mediu, cu cel puţin 30 de zile înainte de data deschiderii. 

În ce condiţii se pot obţine banii

Potrivit Ordinului MMAP nr. 2228/2016, un solicitant poate beneficia de o singură finanţare, în cuantum de cel mult 500.000 de lei, dar nu mai mult de 90% din cheltuielile eligibile proiectului, ceea ce înseamnă că beneficiarul va suporta şi el o contribuţie proprie de cel puţin 10%.

În ceea ce priveşte ONG-urile eligibile să obţină banii de la autorităţi, respectiv persoanele juridice române, asociaţii şi fundaţii înfiinţaţe în baza OG nr. 26/2000, acestea trebuie să fie constituite și acreditate în domeniul asistenței sociale, protecției dreptului copilului și al protecției speciale a acestuia. În plus, aceste entităţi trebuie să îndeplinească şi următoarele condiţii:

• să aibă îndeplinite obligaţiile de plată a taxelor, impozitelor şi contribuţiilor, amenzilor către bugetul de stat, bugetele locale, bugetul Fondului pentru mediu;
• în activitatea desfăşurată anterior începerii proiectului, solicitantul să nu fi fost condamnat pentru infracțiuni împotriva mediului, prin hotărare judecătorească definitivă;
• să nu fie înregistrat cu fapte sancţionate de legislaţia financiară, vamală, precum şi cu fapte care privesc disciplina financiară;
• să nu desfăşoare sau influenţeze vreo activitate economică în sensul prevăzut în Comunicarea Comisiei privind noţiunea de ajutor de stat;
• să facă dovada că poate să asigure şi va asigura contribuţia proprie în vedere implementării proiectului;
• să aibă în proprietate imobilul construcție pe care urmează să se implementeze proiectul;
• proiectul pentru care se solicită finanțare să nu mai fi beneficiat de finanțare din alte fonduri naționale sau/și comunitare, conform declarației pe proprie răspundere din cererea de finanțare.

Cheltuieli eligibile

Documentul citat stabileşte ca eligibile următoarele tipuri de cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziţia de produse, servicii sau lucrări necesare implementării proiectului şi care pot fi decontate din Fondul pentru Mediu:

• cheltuielile prevăzute pentru realizarea investiţiei conform studiului de fezabilitate (materiale de izolație, sisteme de acoperiș înierbat, sisteme de eficientizare a consumurilor (BMS), înlocuirea becurilor clasice cu becuri LED în limita a 15% din valoarea cheltuielilor pentru investiția de bază;
• cheltuielile cu montajul sistemelor, efectuarea, verificarea probelor şi încercărilor;
• taxa pe valoare adăugată (TVA);
• cheltuielile cu consultanţa, studii de fezabilitate, proiectul tehnic, în limita a 8% din cheltuielile pentru investiţia de bază.

De altfel, beneficiarul va fi obligat să menţină investiţia realizată în cadrul programului pentru o perioadă de cel puţin un an de la data expirării contractului și să instaleze la locul implementării proiectului un panou de informare cu mențiunea "Proiect finanţat din Fondul pentru Mediu".

Totodată, în cazul în care obiectivele finanţate nu vor fi folosite conform scopului stabilit, autorităţile vor demara procedura pentru recuperarea sprijinului financiar acordat. 

În acelaşi timp, vor exista şi o serie de cheltuieli neeligibile în cadrul acestui program, după cum urmează:

• cheltuielile efectuate până la semnarea contractului de finanţare, exceptându-le pe cele amintite anterior, respectiv cheltuielile cu consultanţa sau studiile de fezabilitate;
• cheltuielile unui eventual credit contractat de beneficiar pentru plata contribuţiei proprii, cheltuielile bancare, comisioanele, diferenţele de curs valutar;
• costurile de exploatare a instalaţiilor existente sau realizate în cadrul proiectului;
• cheltuielile realizate în regie proprie;
• cheltuielile privitoare la emiterea acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor;
• cheltuielile cu orice fel de amendă sau cheltuielile de judecată generate de lucrările de instalare a sistemului;
• cheltuieli devenite neeligibile în urma modificarilor aduse proiectului inițial.

Care sunt actele necesare

Ghidul Programului "Casa Verde Plus" prevede o serie de documente pe care vor trebui să le depună ONG-urile ce doresc să aplice pentru finanţarea nerambursabilă. Concret, lista este una destul de stufoasă şi cuprinde următoarele acte:

• cererea de finanţare nerambursabilă, completată prin tehnoredactare computerizată;
• împuternicirea, dacă este cazul (original);
• certificatul de cazier fiscal, eliberat de către organul teritorial de specialitate al Ministerului Finanţelor Publice (original sau copie legalizată);
• certificatul de atestare fiscală privind obligaţiile de plată catre bugetul de stat, emis de către organul teritorial de specialitate al Ministerului Finanţelor (original sau copie legalizată);
• certificatul de atestare fiscală privind impozitele şi taxele locale şi alte venituri ale bugetului local, emis de către autoritatea publică locală în a cărei rază teritorială îşi are sediul solicitantul (original sau copie legalizată);
• certificatul de atestare privind obligaţiile la Fondul pentru mediu, eliberat de către Autoritatea Fondului pentru Mediu (original sau copie legalizată);
• certificatul de cazier judiciar al solicitantului, eliberat de către organul teritorial de specialitate al Ministerului Afacerilor Interne (original sau copie legalizată);
• copia hotărârii organelor de decizie din care să rezulte acordul cu privire la participarea la Program, aprobarea studiului de fezabilitate, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, precum și asigurarea surselor financiare necesare în vederea susţinerii contribuţiei proprii în cazul în care proiectul va fi selectat în vederea finanţării de către Autoritate, certificată conform cu originalul;
• extras de carte funciară pentru informare nu mai vechi de 30 zile la data depunerii dosarului de finanțare, din care să rezulte calitatea solicitantului de proprietar al imobilului construcție pentru care s-a solicitat finanțarea (original);
• studiul de fezabilitate elaborat potrivit prevederilor HG nr. 28/2008, însoțit de liste de cantități și prețuri estimate pentru materialele eligibile (original);
• certificatul de performanţă energetică a clădirii pentru care se solicită finanţarea (original);
• actul constitutiv actualizat la zi, din care să rezulte că ONG-ul activează cu domeniul principal al asistenței sociale, protecției dreptului copilului și al protecției special a acestuia protecţie socială;
• extras din registrul în care este înscris solicitantul, de către instanța competentă, care atestă că aceasta nu a fost radiat din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor şi nu se afla în procedura de dizolvare sau lichidare, nu mai vechi de 30 de zile de la data emiterii, în original sau copie legalizată; în cazul în care solicitantul nu se supune înscrierii în niciun registru se va depune actul normativ prin care a fost înființat;
• certificat de urbanism.

Potrivit documentului citat, dosarul cuprinzând cererea de finanţare şi documentele enumerate anterior se va depune legat, numerotat şi opisat, într-un singur exemplar, în plic sigilat, la registratura Autorităţii, dar acesta poate fi transmis şi prin poştă, cu confirmare de primire, cu condiţia ca data primirii şi a înregistrării la Autoritate să nu depăşească data-limită a sesiunii de depunere. 

În mod obligatoriu, pe plic vor trebui să fie înscrise denumirea şi adresa completă a solicitantului, precum şi menţiunea "Pentru Programul privind efectuarea de lucrări destinate eficienței energetice".

Ulterior, de analiza dosarelor se va ocupa o comisie constituită din personalul Autorităţii, care va stabili ce proiecte îndeplinesc criteriile de conformitate și eligibilitate impuse şi pot merge mai departe pentru obţinerea ajutorului financiar.