garantia de participare la licitatie se poate prescrie?

Dragi colegi, va solicit ajutorul in urmatoarea speta!
In vara anului 2006 , societatea x a participat la o licitatie privind o achizitie publica de lucrari. A fost depusa garantia de participare la licitatie si in final societatea x a fost desmnata castigatoare. S-a semnat contractul si s-a trecut la executarea lucrarilor. La data respectiva s-a omis alimentarea contului de garantie de buna executie cu 0,5%din valoarea contractului. Urmare a discutiilor telefonice cu contabilul sef al autoritatii contractante, s-a convenit ca suma constituita ca garantie de participare la licitatie sa fie transferata in contul de garantie de buna executie. Mentionez ca nu exista nici un act din care sa reiasa aceasta intelegere. Pe timpul derularii contractului, contul respectiv a fost alimentat prin retinerile succesive din sumele datorate pentru facturi. Lucrarea a fost finalizata, s-a semnat receptia, si la inceputul acestui an ne-am adresat autoritatii contractante in vederea retragerii cotei de 70% din garantia de buna executie.
Aici a intervenit ,,surpriza'': contul garantiei de buna executie nu cuprindea si valoarea ce presupuneam ca a fost transferata din contul garantiei de participare la licitatie.
Am solicitat atunci autoritatii contractante sa ne vireze banii din contul garantiei de participare la licitatie, o suma deloc neglijabila. Ni s-a raspuns cu nonsalanta ca nu pot face acest lucru pentru ca nu am solicitat restituirea garantiei in timp util iar acum aceasta s-a prescris , fiind facuta venit in contul Primariei.
Conducerea de la acea vreme s-a schimbat, fostul contabil sef ridica acum din umeri iar actuala conducere sustine ca problema nu poate fi rezolvata de ei, singura solutie ramanand un litigiu in instanta.

Consider ca autoritatea contractanta s-a imbogatit fara justa cauza , profitand de increderea noastra ca banii au fost transferati in contul garantiei de buna executie .
Mai mult , conform Art. 23 din Decretul 167/1958
(1) Dreptul la actiunea privitoare la sume de bani consemnate sau depuse la institutiile de banca, credit si economie sau la orice alte organizatii socialiste, pe seama statului ori a organizatiilor de stat, se prescrie in termen de 3 ani de la data consemnarii sau depunerii.
(3) Dispozitiile alineatelor precedente nu sint aplicabile sumelor constituite drept garantie pe baza normelor legale sau a clauzelor contractuale.

In acest caz, sustinerea reprezentantului AC mai poate fi acceptata?
Credeti ca se mai poate face ceva pentru recuperarea sumei , fara a apela la solutionarea cauzei de instanta de judecata?