Potrivit art.1 lit,b din Legea nr.52/2011, beneficiar de lucrari este persoana juridica pentru care zilierul executa activitati cu caracter ocazional.
Instituţiile publice sunt persoane juridice .. pe cale de interpretare si avand in vedere ca textul mai sus mentionat nu face nicio distinctie intre sectorul public si sectorul privat privind angajarea de zilieri , rezulta ca si institutiile publice pot angaja zilieri.