lipsa contract salubrizare, amenda sau avertisment?

Buna ziua,

Problema mea este urmatoarea:
m-am mutat intr-un bloc tip vila acum 2 ani, suntem 8 proprietari in bloc. Nu suntem asociatie, nu avem administrator sau femeie de servici, pentru ca majoritatea sunt pensionari care nu doresc asa ceva.
Nu am contract de salubrizare, pentru ca am facut ca si vecinii mei, si anume imi arunc gunoiul menajer la pubelele de pe trotuar si ce este de reciclat la containerele speciale.
Azi m-am pomenit la usa cu politia insotita de un om de la primarie si unul de la rebu, bineinteles ca le-am zis ca n-am contract si acestia mi-au scris un proces verbal cu amenda de 500 ron cu min de 250 ron pe care nu l-am semnat.
Problema este ce se va intampla mai departe?
Doar eu am primit aceasta amenda, pentru ca ceilalti vecini fie n-au fost acasa, fie sunt pensionari si au fost "scutiti" de asa ceva, si li s-au facut contracte pe loc. Cand am zis ca sunt de acord sa fac un contract, cel de la primarie a zis ca pot face acest lucru doar daca semnez procesul verbal.
Intrebarea mea este urmatoarea: n-ar fi trebuit sa primesc mai intai un avertisment de la primarie, ca doar n-am facut nimic rau si nu m-a instiintat nimeni ca trebuie sa am contract de salubritate. Plus ca stau pe o strada cu case si majoritatea asa procedeaza, isi lasa gunoiul la coltul strazii sau in fata portii.
N-ar fi o problema sa platesc acei 5 lei sau 7 lei pe luna, cat o fi, problema este ca n-are cine sa deshida usa curtii interioare a blocului ( locul unde ar trebui pusa pubela de gunoi ) pentru ca vecinii mei nu vor sa angajam o femeie de servici iar eu sunt plecata la servici cand vin gunoierii.
O alta intrebare ar fi: cum ii pot obliga sa facem asociatie de proprietari?
Astept un raspuns sau niste sfaturi de specialitate
Multumesc