Teren extravilan trecut în harta cadastralã de comisia localã

Defunctul M. a avut în folosinţă un teren de 1900 mp în extravilanul comunei,până la intrarea în vigoare a legii 18/1991,pe care l-a muncit.
Anterior,CAP-ul îi atribuise acest teren în schimbul unei alte suprafeţe de teren cultivate cu viţă de vie ce a fost dezafectată şi pe care a detinut-o înainte de colectivizare.
Pe data de 28.02.1991,a depus cerere de reconsrituire ,a dreptului de proprietate pentru terenul deţinut la comisia locală,dar nu a fost găsit cu rol în registrul agricol pe anii 1959-1963,nu i s-a eliberat titlu de proprietate,dar suprafaţa de teren a sa a fost trecută în harta cadastrală,cu vecinătăţile corespunzătoare.
Acesta a decedat pe data de 25.05.1991,nu a rămas decât o fiică ce nu a cunoscut problema,aflând-o de curănd.
Terenul nu are proprietar,vecinii cunosc faptul că defunctul a muncit pământul ,dar primăria a sfătuit-o să formuleze acţiune în constatare pentru a obţine un act de proprietate pe teren,
Ce e bine şi ce e legal să facă ? Comisia locala nu se opune niciunei actiuni.
Cu toate mulţumirile şi recunoştinţă !