probleme obtinere certificat urbanism

buna ziua,am cumparat in 2011 un teren impreuna cu mama mea pt constructia a doua casa.Inainte de a cumpara terenul am fost la primarie si am intrebat daca sunt probleme in zona ,daca se poate construi au spus ca nu e nici o problema.Dupa ce am cumparat terenul am solicitat certificat de urbanism ,am primit certificatul pe acre scrie: regim economic curti-constructii,regimul tehnic POT 45%,CUT 2,3.Hmax 17M(P+4E).alinierea constructiilor 10 m din axul drumului,limite laterale 1,90 m intr-o parte ,minim 3 m in cealalta parte,5m in partea din spate.Prezentul certificat poate fi utilizat pt obtinerea autorizatiei de construire locuinta P+mansarda,utilitati,imprejmuire.Cererea de emitere a autorizatiei va fi insotita de urm documente:act proprietate teren,proiect,avize electrica,salubritate,mediu.Cind am depus dosarul pt autorizatie au spus ca terenul e afectat de centura de sud care se va construi si trebuie si aviz de la CNADR.De aici au inceput o serie de probleme,mama mea a preferat sa plateasca pe cineva sa se ocupe de acte spunind ca e prea complicat si nu se descurca.Nici in ziua de azi nu am primit nimic de la individul ala mama facand prostia sa ii dea toti banii solicitati inainte.Am reusit cu greu sa o conving ca a fost pacalita de tipul asta si sa pornim din nou singuri sa facem actele care trebuie.Am fost la CNADR si am solicitat aviz pt construire ,dar am constatat ca certificatul de urbanism era expirat din iunie 2012.Am mers la primarie pt a solicita un certificat de urbanism in mai 2013,dupa aproape o luna am fost chemati la primarie si ne-au spus ca terenul este afectat in proportie de 85% de centura si ei nu pot elibera certificat de urbanism.Le-am aratat certificatul vechi din 2011 ,am intrebat de ce atunci se putea si acum,au ridicat din umeri,au spus ca dansii nu lucrau atunci in primarie si nu stiu.I-am intrebat daca am 15% teren neafectat daca se poate elibera urbanism si autorizatie pt constructie garaj,am mare nevoie pt bransamente utilitati,le-am explicat ca locuiesc cu mama bolnava ,un copil de 2 ani acolo si am mare nevoie macar de lumina.Mi-au raspuns ca nu am voie sa construiec nimic nici macar un garaj sau o baraca.Daca poate cineva sa ma ajute sa inteleg cum e posibil in conditiile in care terenul e acelasi,traseul centurii viitoare e acelasi(nu s-a schimbat proiectul din 2007)la o distanta de 2 ani sa primesti doua raspunsuri diferite pt acelasi act de la aceeasi primarie.Ce pot sa fac?Multumesc mult.