Anulare adeverinta de proprietate

Buna seara! Am si eu o problema: bunicei mele i s-a eliberat in anul 1991 o adeverinta de proprietate asupra unei suprafete de teren de 0,26 ha, insa nu i s-a eliberat titlul de proprietate, desi a solicita acest lucru printr-o cerere asa cum prevedea Legea 18/1991 la acea data. Mama mea a solicitat primariei informatii despre aceasta situatie iar primaria a comunicat ca in baza unei noi hotarari a Comisiei Judetene de Fond Funciar din anul 1994, care abroga hotararea din anul 1991, se dispune anularea adeverintei de proprietate si anexa care purta nr. 20 avand in vedere modificarea regulamentului de aplicare a fondului funciar. Bunica mea nu a fost instiintata cu privire la aceasta situatie si in speta nu a mai formulat nicio alta cerere, insa in anul 1995 a decedat. Intrebarea este mai poate mama mea in calitate de unic mostenitor, sa solicite reconstituirea dreptului de proprietate si cum poate face acest lucru? Va rog dati-mi un punct de vedere pentru ca mi se pare ca primaria nu ma ajuta cu nicio informatie. Multumesc!PS poate mama mea sa se adreseze instantei de judecata si cum poate face acest lucru ce tip de actiune sa intenteze? Din nou va multumesc!