Concesionarea exploatarii resurselor minerale

Cat de binevenita ar fi implementarea unui cadru legal menit sa sisteze distorsiunile si dezechilibrele economice pe piata produselor obtinute din acelasi tip de resurse minerale urmare a modului de impunere neechitabil care rezulta din aplicarea unor cote mult diferentiate ale redeventei ( 2- 10 % ) aferent aceleiasi perioade fiscale/
In actualul cadru de reglementare bazat pe dispozitiile Legii nr.85/2003, modificata de O.U.G.nr.101/2007 (ordonanta care nu a fost aprobata/respinsa inca prin lege), redeventele datorate de agentii economici care exploateaza resurse minerale pe baza unor contracte incheiate inainte de modificarile aduse de O.U.G. 101/2007 - privind majorarea cuantumului redeventei – au ramas la valoarea din contract, invocandu-se principiul stabilitatii contractului administrativ. Ori, oare se poate pune problema de a garanta o securitate economică totală a concesionarului, care, ca antreprenor, rămâne supus la un anumit risc si la dreptul de a fi despagubit?
ART. 53 alin. (2) din O.U.G. nr.54/2006
(1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, cu notificarea prealabilă a concesionarului, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local, după caz.
(2) În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească fără întârziere o justă despăgubire.

Conform definitiei din Legea 85/2003, redeventa este un venit al bugetului de stat, si ca atare ea se poate stabili numai prin lege, conform Constitutiei Romaniei:
ART. 139 – Constitutia Romaniei
Impozite, taxe şi alte contribuţii
(1) Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege.
Ca urmare, dispozitiile pct. 2 al art. I din ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 101 din 4 octombrie 2007,conform caruia : “Prevederile licenţelor în vigoare rămân nemodificate pe toată durata iniţială a acestora, cu excepţia cazurilor în care părţile convin modificarea/completarea acestora.” sunt neconstitutionale si incurajeaza in mod vadit concurenta neloiala, in pofida faptului ca art.46 alin.1 – O.U.G. nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica prevede obligatia concedentului de a evita conflictul de interese:
“ Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire concedentul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale.”

Este ca si cum o modificare legislativa a cotei TVA nu ar afecta pe cei care au incheiat contracte de achizitie publica anterior modificarii cotei.

E doar o parere... Astept argumente pro si contra : este constitutionala prevederea conform careia nivelul redeventei miniere se stabileste prin contract, putand fi modificat numai prin negociere ( cu ANRM ) , deci vointa partilor ?