Abuzuri in serviciu

Buna dimineata.
Daca intr-o intreprindere cu capital majoritar de stat , nu exista paza autorizata ,iar in perioada sarbatorilor de Paste se pun oamenii care au alte meserii (lacatusi , electricieni) ca sa stea se paza sa pazeazca anumite obiective fara ca acestia sa aiba cursuri de paza si fara sa li se faca macar instructajul pentru postul care urmeaza sa fie pus ,iar de pontat cu siguranta va fi pontat tot ca lacatusi , electrician ,dar el presteaza meseria de paznic pentru cel putin 10 zile ,timp in care alti angajati vor fi in concediul de odihna .
Intrebarile mele sunt :
1. Au voie sa fie pusi sa pazeasca anumite obiective daca nu au cursuri si fara sa li se faca instructajul si sa li se incheie o noiua fisa a postului pentru meseria ce urmeaza sa o presteze?
2. Daca in caz oamenii au semnat pe un tabel ca vor veni la paza si in timpul pazei se fura ceva , cine poate fi declarat vinovat (angajatorul care nu a respectat legea sau angajatul care a semnat acel tabel)?