obtinere titlu de proprietate

buna ziua ,
va rog sa ma ajutati in urmatoarea problema : bunicii mei au decedat amandaoi in urma cu 16 si respectiv 7 ani; mama mea a continuat sa plateasca impozitul casei si terenului aferent . As vrea sa stiu , daca in baza art 23 din legea 18/1991 poate sa obtina titlu de proprietate si in e conditii (care ar fi pasii de urmat ). Mentionez ca mama mai are un frate , care si-a insusit o proprietate , prin obtinerea titlui de proprietate pe o declaratie pe proprie raspundere , banuiesc ca in baza acleiasi legi a obtinut Ordinul Prefectului. Mama mea ar putea obtine prin Ordinul Prefectului in baza art 23 din legea 18/1991 ,titlul de proprietate asupra casei si terenului aferent casei, ptr care in urma decesului bunicilior ea plateste impozitul ? Nu exista succesiune facuta, unchiul meu nu este de acord cu succesiune. va multumesc